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7月17日至18日，浙江省交通運輸系統深化“最多跑一次”改革推進“數字交通”建設動員會在桐廬縣召開。簡政放權、精簡辦事流程，推行網上審批和支付，實現內外部數據共享……浙江省道路運輸管理局“最多跑一次”改革舉措成為了會上關注的熱點，這也是該侷促進“數字運管”建設的關鍵。
上半年，浙江全省運管辦件總量達70萬件，其中高頻事項包車客運備案全部實行網上自助辦理，實現“零跑腿”。截至6月底，浙江全省運管系統已率先實現“四個全覆蓋”。通過不斷深化“最多跑一次”改革，浙江省運管局提升了“互聯網+”道路運輸政務服務水平、行業治理和綜合監管水平以及運輸企業信息化服務水平。
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簡化客運班線事項申請材料和辦理程序，節省了群眾辦事時間和精力。
網上辦事 變“面對面”為“鍵對鍵”
在浙江，道路運輸行業辦事事項實現了網上受理、審批，以及快遞送達，讓“數據跑”代替“車主跑”。
今年，浙江省運管局以“一趟不跑，事事辦好”為目標，把全面開通網上辦理作為工作重點，加快升級運政網上服務大廳，變“面對面”為“鍵對鍵”。當前，浙江省運政服務大廳累計註冊用戶1.4萬，日均訪問量1650次，網上辦理事項100%全覆蓋。
據瞭解，浙江省運管局全面開展了營運車輛網上年審和異地簽註。按照原有的年審方式，經營者需要先到車籍地綜合性能檢測機構檢測合格，通過後，憑紙質檢測報告單、保險憑證和GPS檢測憑證到窗口辦理年審，來來回回需要多次跑腿。如今，年審內容通過運政系統的數據共享，自動進行比對計算，批量審核，併發短信通知經營者審核結果。若比對中存在問題，經營者可另行拍照上傳材料，再次審驗。上半年，通過網上審驗車輛5217輛，節省了群眾辦事時間和精力。
浙江省營運車輛網上年審實現省內異地簽註，今年3月起，“浙江省道路運輸審驗專用章”啟用，結果全省互認。營運車輛網上年審全面推行後，預計每年有35萬輛營運車從中受益，省去跑腿次數約30萬次，節省30萬小時，每年可節約105萬份申請材料。
除了營運車輛網上年審，浙江省運管局還完成了道路運輸運政處罰系統與浙江財政公共支付平臺接口的對接工作，群眾可在網上進行行政處罰繳款。
以前，由於“罰繳分離”的要求，處罰對象在處理道路運輸違章時，需要先到行政處罰機關辦事窗口辦理行政處罰手續，再憑繳款單到銀行網點繳納罰款。這樣不僅容易出現繳款單據丟失無法順利繳款的情況，還需要在銀行繳款後再次到處罰機關辦理結案手續，辦事效率很低。
網上繳款上線後，處罰對象可通過手機掃描處罰決定書上二維碼或通過浙江政務服務網、浙江政務服務App、支付寶等多渠道實現網上繳款，直接完成罰款繳納，實現繳款、領取發票、結案一次到位，辦事效率大幅提高。今年上半年，通過公共支付平臺繳款3570筆，累計繳納金額607萬元。
“互聯網+”政務服務辦理結果的快遞送達，也是浙江省運管局落實省委省政府“最多跑一次”重大部署的關鍵舉措，通過與浙江政務服務網快遞送達接口直接對接，運政系統的行政審批辦件結果郵寄信息可以直接推送到郵政速遞物流公司系統，郵政速遞物流公司對應網點每天打印好快遞面單後到窗口攬收，切實解決了送達環節的跑腿問題。
快遞送達覆蓋浙江省所有基層運管辦事窗口，將直接惠及102萬道路運輸從業人員，快遞費用由管理部門承擔，降低了企業和群眾辦事的時間成本和經濟成本。
此外，浙江省運管局還加快推進從業人員考試系統升級，預計8月份完成，屆時將實現從業人員考試網上申報、網上繳費、免培訓直接約考、考試結束直接發證等功能，每年將為7萬名考生提供服務。行政處罰系統升級也將在年底完成。
浙江省運管局推出統一的服務指南，方便政務事項“標準辦”。
簡政放權 優化辦事流程
“以前，省內客運班車都是定時、定線，有時候客流量少，經常空車跑，浪費了運力。”溫州一家客運企業的相關負責人劉先生說，“如今，省內的班車可以根據市場的需求增減班次，也可以根據客流情況更換小車，只要向運管部門備案就行，不用來來回回跑幾趟行政許可手續，省了很多時間和精力。這樣不但給了我們企業更多的自主權，而且充分優化了市場的資源配置。”
為了激發市場活力，給群眾帶來更多便利，浙江省運管局在下放市際客運經營許可權限的基礎上，將省內客運班車日發班次增減、省際班線始發站點、省內班線起訖站點變更、客運車輛更新更換等事項由行政許可改為備案，並實行屬地辦理，同時簡化客運班線站點變更等事項的申請材料和辦理程序。
這只是浙江省“最多跑一次”改革釋放紅利的一個剪影，行政審批“簡政放權”提升了群眾和企業的幸福感和獲得感。
圍繞浙江省交通運輸廳“路路通”行動計劃，浙江省運管局結合道路運輸行業特點，推動重點領域改革。今年以來，浙江省運管局先後下發《關於深化2018年度道路運輸“最多跑一次”改革開展“一號通辦”攻堅行動的通知》《深化道路運輸“最多跑一次”改革實施3減8並9取消舉措任務分解方案》，不但組織開展了“236”攻堅行動，而且組成工作專班，每月督促市縣推進各項工作，全力打造審批事項少、辦事效率高、政務環境優的道路運輸行業。
為了方便群眾辦事，浙江省運管局去年制訂出臺全省統一的辦事指南，今年在此基礎上進一步優化，推出了服務指南2.0版。新版指南具體辦事事項較2017版減少8項，簡化13類辦事申請材料，充分體現了“減事項、減次數、減材料、減時間”原則。據統計，僅取消登報遺失聲明一項，推出以來為群眾節約費用50餘萬元。同時，簡易程序辦理事項和即辦事項大幅增長佔比達64%。有了辦事指南，群眾和管理部門都可以做到“標準辦”，一切以指南為準，讓老百姓辦得明白、辦得踏實。
此外，浙江省運管局推出辦事申請“免填單”服務。申請人若在窗口申請，由工作人員在系統中錄入有關信息，系統自動生成申請文書，由申請人在聯機平板設備上簽字確認，或窗口打印後簽字或蓋章確認。申請人若通過外網申報，則可在運政服務大廳申報模塊自行填寫申請信息，自動生成申請表格。通過改革，既實現申請表格樣式的全省統一，又減輕申請人填表負擔，解決了電子歸檔等問題。截至目前，“免填單”申報辦件約45萬件，辦事效率提高約60%。
掃碼繳納罰款。
推動事項整合 實現電子簽章全覆蓋
以前，辦理客、貨運分公司備案，需要領取工商部門頒發的營業執照和運管部門頒發的經營許可證，在群眾眼裡相當於“辦兩件事”。為了方便群眾辦事，浙江運管局與工商部門聯合，通過數據共享，減免經營許可證辦理，改為在營業執照上標明經營許可範圍，將群眾眼裡的“兩件事”合併為“一件事”。
這正是浙江省運管局推行的“多證合一”改革。據瞭解，浙江省運管局打通信息孤島，推動了事項整合，全面梳理辦事事項共享需求，加快推進數據共享，目前已實現工商營業執照、公安行駛證、駕駛證、身份證、公司承運人責任保險、綜合性能檢測報告等數據的共享。在數據共享的基礎上，以聯審聯辦事項為突破口，以群眾眼裡的“一件事”為標準，牽頭或配合公安、工商等部門開展“聯合辦”，“營運車輛上路及退出”“網約車營運證辦理”納入浙江省“最多跑一次”改革辦公室的“一件事”目錄。目前，運管2個事項納入工商“多證合一”改革，3個事項納入“證照聯辦”改革，9個事項納入“證照分離”改革。
此外，浙江省運管局還加快電子簽章與電子歸檔，全省累計電子簽章次數5367次，電子歸檔功能完成開發。
目前，浙江省運管機構已完成電子簽章100%全覆蓋。通過電子簽章，實現網上辦理後相關文書的電子送達，加蓋電子簽章的相關文書直接電子歸檔，減少了以往先打印後蓋章再掃描的工作量。
未來，通過應用電子歸檔系統，浙江省運管局將取消紙質歸檔，節約歸檔成本，提高檔案管理效率。通過電子歸檔的推進，還能切實解決材料重複提交等問題，實現一檔多用、一檔長用。
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