默克爾面臨13年執政最大危機 義大利竟「落井下石」

德國《明鏡》週刊報道稱,與基民盟/基社盟聯合執政的社民黨,甚至已經做好了舉行新的大選的準備。“我一向信任基民盟和基社盟的團結,但當下尚不清楚,(他們)是否能找到共同的立場和行動”,社民黨秘書長Lars Klingbeil對該媒體稱。

前期大量難民湧入帶來的政治陰影仍然徘徊在歐洲上方,讓默克爾穩坐了13年的總理之位前所未有地岌岌可危。

默克爾面臨13年執政最大危機 意大利竟“落井下石”

意大利和馬耳他日前拒絕接納移民登陸,德國執政聯盟自身也對此分歧嚴重,本月28日的歐盟峰會前夕,歐盟於24日週日緊急召開會談,希望在峰會前儘快尋求關於移民問題的共識。

但這一次會談,不但沒有達成實際進展,意大利總理孔特還提出,歐盟所有國家應該共同承擔移民責任,通過意大利進入到歐洲的移民,應該“二次分流”到其他國家。

這與默克爾所在的基民盟的姐妹黨,基社盟領導人的需求完全相反。德國內政部長、基社盟Horst Seehofer呼籲推動移民返回其“第一抵達國”,即意大利等地中海沿岸國家。

“拯救默克爾峰會”

這一會談被戲稱為“拯救默克爾峰會”。這一次,默克爾的壓力並非來自外部政黨,而是她本人所在的基民盟/基社盟政黨聯盟,正面臨空前的分裂危機。德國世界報報道稱,內政部長Horst Seehofer直言,“我沒辦法再和那個女人共事”。

德國《明鏡》週刊報道稱,與基民盟/基社盟聯合執政的社民黨,甚至已經做好了舉行新的大選的準備。“我一向信任基民盟和基社盟的團結,但當下尚不清楚,(他們)是否能找到共同的立場和行動”,社民黨秘書長Lars Klingbeil對該媒體稱。

德國國內分析觀點指,內政部長Horst Seehofer選擇在這一時點,對默克爾的移民問題發難,重要原因在於今年10月的德國巴伐利亞地方選舉。巴伐利亞是基社盟的大本營,但反移民的德國選擇黨正在削弱基社盟在該州的選舉優勢。

因此,默克爾亟需在歐盟內部尋求移民問題的解決方案,來穩固自己的執政聯盟。週日的會議原定為德、法、意、西班牙四國領導人的小範圍商談,最終範圍擴大,歐盟28個成員國中有16國領導人參與了會談。

波蘭、匈牙利、斯洛維尼亞和捷克這四個一直反對收容移民的國家,並未參與此次會談。

意大利“插刀”默克爾

在週日的會議上,意大利總理孔特要求歐盟“徹底改變”《都柏林條約》,即現行的難民接受政策基石,令所有的歐盟國家都肩負起更多的移民責任,包括協助疏導意大利以及其他歐洲地中海沿岸國家接納的移民。

意大利政府此前已經公佈了一套反移民的提案。6月,意大利已經先後拒絕了載有629名難民的“水瓶座號”、載有239名非洲難民的“生命線號”進港停泊。意大利鄰國馬耳他同樣拒絕了“水瓶座號”,西班牙已經同意接納這一船隻。

根據歐盟現行的移民法規,難民需要向其所抵達的第一個國家提出庇護申請,否則將被“歸還”他們的“第一抵達國”;這令意大利、希臘和西班牙等與中東、北非接壤的國家,面臨更沉重的接受移民的壓力。

2017年,德國收到約25萬份移民申請,意大利有13萬份,而靠北部的波蘭只有5000份。

默克爾面臨13年執政最大危機 意大利竟“落井下石”

但如果要向歐盟各個國家分配“移民配額”,歐盟也不得不面臨波蘭、匈牙利、斯洛維尼亞、捷克和奧地利的堅決反對。

“我相信移民是我們西方民主最大的挑戰之一。”德國聯邦議院議長Schauble也站在了意大利這一邊。他於週日稱,沒有哪個國家能獨自承受移民危機。

Schauble強調歐洲各國共同面對移民問題的必要性,並敦促歐洲幫助意大利解決移民問題,稱“我們無法想象一個沒有意大利的歐洲,所以我們需要共同解決這一問題”。

但另一方面,歐盟近一年來接納難民的速度已經有明顯放緩,因此亦有觀點認為,歐洲的“移民危機”更像是一場政治危機,意大利、奧地利和匈牙利執政黨的民粹主義,有可能激發一個又一個英國公投。

非洲和中東的難民前往歐洲尋求庇護時,通常乘坐橡皮艇,而橡皮艇上的難民通常難以順利穿過地中海抵達歐洲。意大利五年前率先在地中海開啟了大規模救助,但隨著該國反移民、反歐盟情緒逐漸醞釀,救助行動也有趨緩。

聯合國移民機構的數據顯示,今年以來,抵達意大利的移民減少了超過75%。

歐盟今年以來接納的移民也有明顯減少,僅相當於去年同期的不到50%,僅是2016年同期的兩成。這得益於歐盟2016年與土耳其簽訂的難民安置協議,土耳其同意接受歐洲難民,來換取安置資金和免籤待遇。去年,意大利和利比亞也達成了類似協議。

法國總統馬克龍堅稱,沒有所謂的“移民危機”,反而是歐洲各國的政治表態引發了更嚴重的危機,他提示歐盟各國,“不要忘記我們的價值觀”。

馬克龍與西班牙首相佩德羅·桑切斯共同抵制意大利的新移民政策,後者稱,意大利反移民政黨領袖Salvini拒絕接受非洲移民是“自私自利”的。


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