□ 本報記者 姜言明 劉 濤
本報通訊員 李金華
對惠民工程開闢“綠色通道”
“現在咱們消防部門的行政審批效率太高了,項目從報審到驗收前後僅用了15天。”7月16日,來自山東農業大學基建處的劉甜甜說。
前不久,劉甜甜所在學校要對部分老舊公寓、餐廳進行改造,工程實施必須符合現行消防安全技術規範要求,可這批建築多數是上世紀九十年代建造而成,已從事多年基建工作的劉甜甜深知這並不容易。
然而改造工程勢在必行,這可讓她犯了難。一次偶然的機會,她得知各級消防部門成立了新舊動能轉換重大工程優化服務專項辦公室,對一些重大惠民工程將開闢“綠色通道”,而她所在學校的舊房改造恰好符合條件,這讓她喜出望外。
為了保證改造工程儘快實施,泰安消防專門為山農大配備了“一對一”服務的專業指導人員,從設計開始就全程參與。
“我們主動與設計院對接溝通,從消防安全角度對工程設計提出建議,既提高了設計的可操作性,又提高了圖紙的審核效率。”泰安市消防支隊防火監督處工程驗收科科長鄭妍說。
值得一提的是,工程設計圖紙一出,在各項手續還沒有補齊的情況下,泰安消防部門就為其辦理了“容缺”受理,提前通過圖紙審核,這在之前是從未有過的。
對重大工程一對一全程服務
審批效率之高,是泰安消防深化“放管服”改革的結果。今年4月,泰安消防支隊出臺《泰安市新舊動能轉換重大工程消防服務十條措施》(以下簡稱《措施》),旨在提高消防服務社會經濟發展的能力。
新《措施》中,明確要求要暢通重大工程的綠色通道。各級消防部門成立新舊動能轉換重大工程優化服務專項辦公室,成立服務專班,設立服務熱線電話,實行對重大工程一對一全程服務。暢通快速審批通道,提供消防設計審核、消防驗收或備案業務諮詢、技術指導,並與相關部門做好並聯審批。
消防行政審批受理窗口、消防設計審核人員進駐各地政務大廳辦公。提供建設工程消防驗收、公眾聚集場所營業前消防安全檢查等事項預約服務。
推行“容缺受理”,申請單位主要申報材料齊全、次要材料欠缺的,可以先受理,在審批前補齊材料,讓群眾少跑腿、數據多跑路,實現“最多跑一次”。
實行“三個一”服務,即“一窗受理”:消防業務一站式服務,實行受理窗口首問負責制；“一次告知”:一次性告知需補充的材料,一次性告知所有不合格項；“一併驗收”:公眾聚集場所需要辦理營業前消防安全檢查手續的,在驗收時一併申報辦理。
為進一步方便群眾辦理審批手續,泰安市消防支隊還立足網絡快捷、方便的優勢,專門研發出“泰安消防365服務平臺”,將消防執法依據、業務受理範圍、辦理時限、辦理結果等警務內容網上公開,從技術和制度上減少和避免了門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象的發生,最大限度解決人治的弊端。
“群眾打電話諮詢時,我們將手機的客戶端安裝方式通過郵箱發送給群眾,這樣省去了群眾跑腿的麻煩,他們可以通過手機app享受‘一站式’服務。”泰安市公安消防支隊高新區大隊參謀劉溯說,“群眾登錄系統上傳材料,我們負責後臺審核,缺什麼資料,提前向對方告知,這樣群眾在到大廳進行項目申報時,避免了因材料不全反覆跑腿的情況。”
據瞭解,365服務平臺自運行以來,訪問量累計超過16萬人次。便捷的信息查詢和業務受理服務,使網上數據跑腿,群眾省時省力成為現實,既提高了工作效率,又促進了規範執法。
營造良好營商環境
在暢通綠色通道的同時,泰安消防還進一步精簡審批程序,為新舊動能轉換營造良好的營商環境。
據消防工作人員商佳寶介紹,這次改革最大的亮點就是將更多權限下放到基層,消防設計備案、竣工驗收備案範圍內的建設工程下放至縣級消防部門辦理。在交通不便的縣(市)轄區,市級消防部門可以授權縣級消防部門辦理消防設計審核、消防驗收手續。
“過去,僅此一項,消防支隊一年就得辦理幾百個,現在權力下放了,既省了當事人的麻煩,又減輕了我們的負擔。”商佳寶說。
他們還對距離支隊50公里以外的鄉鎮開啟“綠燈”。這些鄉鎮中,那些工程規模小、火災危險小,需要辦理行政許可審核驗收的工程項目可到當地大隊直接辦理。目前,有40餘個鄉鎮可享受此優惠政策,尤其是東平縣受惠最大。
與此同時,泰安消防支隊不斷優化審批事項,一方面調低了建設工程竣工驗收備案抽查比例,從最高50%降低到20%,由事前審批改為事後監督。
另一方面,對投資額在30萬元以下或者建築面積在300平方米以下的新建、改建、擴建、內裝修工程,免於辦理消防設計備案手續。建築面積在200平方米以下、人數不超過50人且設在單層公共建築或多層公共建築首層的小商店、小超市、小餐館,免於辦理公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查手續。
經過這一系列改革的硬舉措,如今,泰安消防行政審批效率迅速提高,其中消防設計審核、驗收的審批時限分別由法定20個工作日縮短至8個工作日、15個工作日。
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