清远政法
好消息！
警务辅助人员也有正式的警衔了
“辅衔制” 由高到低分别为六级
执行与民警无差别化的规范机制
工资待遇平均增幅达到25%
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近日，清远市清城区公安分局在国防教育基地举行了警务辅助人员授衔授装仪式暨第一期公开招录警辅人员岗前培训结业汇操，为警务辅助人员代表授衔授装，进一步加强警务辅助人员队伍的正规化建设，全面提升警务辅助人员的凝聚力、战斗力，为建设平安清城作出更大贡献。清远市率先探索实施辅衔制改革，执行与民警无差别化的规范机制，辅助人员工资待遇平均增幅达到25%，月均流失率从3.5%下降至1.8%。
岗前培训班优秀学员接受表彰。清远日报记者 邱炜民 摄
现场
警辅人员代表被授衔授装
2日下午3时30分，在庄严的警歌声中，清城区公安分局授衔授装仪式拉开了序幕。欧建文为警务辅助人员代表授衔授装。同时，会上还表彰第一期公开招聘警辅人员岗前培训班优秀学员。
据了解，这是清城区公安分局实行警辅队伍管理改革后，首次为在职的警辅人员进行授衔授装，对辖区警辅人员实行六级“辅衔制”，执行与民警无差别化的规范机制。同时这也是我市率先探索实施辅衔制改革，使得警辅队伍更正规化、专业化。
岗前培训班优秀学员接受表彰。清远日报记者 邱炜民 摄
欧建文指出，一直以来，警辅队伍为清城区公安机关注入了源源不断的生机和活力，有效地弥补了警力不足的这块短板。其中大部分警辅虽默默无闻，但依旧兢兢业业、任劳任怨。他们是清城区公安分局进步发展进程中不可或缺的重要力量，也是清城区公安分局大家庭中不可缺少的重要一员。在此，欧建文代表清城区公安分局党委和全体民警，对各位警辅的辛勤付出，表示感谢。
对此，他希望在新时代、新使命、新征程里，全体警辅不辱使命、忠诚履职，以全新的面貌，与民警同心协力，为清城的社会稳定和人民安居乐业做出新的更大贡献。
谢先清在仪式上也充分肯定了清城区公安分局在警辅队伍管理改革工作方面所取得的成效。他表示，希望全体警辅人员继续发扬良好的素养，以此次改革为契机，以崭新的面貌迎接新的挑战，为公安事业增光添彩。
随后，还举行了第一期公开招录警辅人员岗前培训结业汇操演练。
2018年第一期公开招录警务辅助人员进行宣誓仪式。清远日报记者 邱炜民 摄
历程
先行先试历时1年完成改革
“之前在工作中因为身份原因，在工作过程中会受到老百姓的质疑。现在不一样了，有了辅衔，得到上级部门的认可，处理社会矛盾时有底气，工作更有干劲。” 清城区公安分局党委委员、政工室主任刘桂财说道。
2017年，清城区公安分局将警辅队伍改革纳入深化公安改革的主要任务之一，在上级公安机关未正式下发相关实施细则，没有经验可借鉴的情况下，清城区公安分局党委大胆探索、先行先试，率先推进警辅人员管理改革。
“改革工作，制度先行，在这次改革中，推动相关改革文件落地是重点也是难点。” 刘桂财说，为了推进这项改革，清城区公安分局成立了以分局党委书记、局长欧建文为组长的全区公安机关警辅人员管理改革工作领导小组，并取得了区委区政府及相关职能单位的大力支持。
最终，在分局警辅改革领导小组的指挥领导下，分局政工室等部门积极作为，草拟了相关改革制度文件，并与区编办、区财政、区人社局、区法制室及各街（镇）沟通协调，多次征求意见建议，努力消除分歧，达成意见共识，《清城区公安机关警务辅助人员管理办法》及配套的六个实施细则最终在提交区政府八届第14次常务会议审议后通过，并由四部门联合印发，为改革工作奠定了坚实的基础。
“管理办法及六个配套实施细则印发后，全区警务辅助人员管理改革工作进入实质性实施阶段。由于转制套改牵动着1000多人的切身利益，确保平稳推进是重中之重。” 刘桂财说，对此他们采取了“短平快”的方针，即转制时间要短、过程要平稳、兑现待遇要快。在政工部门对辅警、政府聘员、后勤服务人员、政府购买服务人员等四类人员信息进行摸底核查、分类测算，做好充分评估的基础上，今年3月初，清城区公安分局与清城区人社局等部门共同研究制定了转制及套改工作方案，经过民主评议、集中笔试、轮岗试用等系列程序，为符合条件的人员转制为警务辅助人员，并马上进行工资待遇套改，“整个转制和套改工作历时仅仅一个月，整个过程公开透明、纪委全程监督、辅警积极参与，确保了公平公正，实现了平稳过渡。”
管理
多措并举让队伍树立全新形象
“并不是所有的警辅人员都有级别警辅。要想授衔，必须经过严格的招录程序、考核管理体系。” 刘桂财说，“辅衔制” 由高到低分别为一级警辅、二级警辅、三级警辅、四级警辅、五级警辅、六级警辅。对于警务辅助人员警衔的定级，是前期经过科学合理的对警辅人员的年龄、工龄、专业技能等因素进行综合考量再定级，“每级之间待遇都有差异，级别越高差异越大；要想升级，除了一定的工作年限，还有业务综合能力等考核标准。”
2018年第一期公开招录警务辅助人员进行汇操演练。清远日报记者 邱炜民 摄
同时，为规范队伍管理，清城区公安分局按照《清城区公安机关警务辅助人员管理办法》，制定了警务辅助人员日常管理细则及与其配套的绩效考核记分办法，将量化考核结果与奖励金发放、评先评优直接挂钩。同时，改变过去由自主分散的招聘模式，由分局警辅办统筹负责，并面向社会公开招聘，在第一期公开招录工作中，共有493人报考，最终筛选后出81名符合录用条件的人员，报考与招录人数比例为5 :1，实现了从过去“找人”到现在“挑人”的转变。参照民警初任培训模式，清城区公安分局还对新聘用警辅人员组织为期一个月的岗前封闭式培训。
此外，清城区委区政府大力支持，划拨了500万元专项经费，规范警辅队伍着装，统一配备执勤装备，全区辅警工作证、警号、警衔及胸标统一样式，树立了全新形象。
“经过多部门的共同努力，目前已基本完成改革任务，推出了警辅人员定额定编、分类分级管理、统一财政供给渠道等多项改革举措，取得了积极成效，达到了预期目的。” 刘桂财说道。
成效
工资待遇平均增幅达到25%
规范是终极目标，改革是必由之路。清城区公安分局用勇气与担当推动的警辅队伍管理改革，成效逐步显现。据统计，清城区公安分局警辅人员工资待遇平均增幅达到25%，人员月均流失率从3.5%下降至1.8%，大专以上学历人员占比从12%提升到29%，2018年上半年受理群众对辅警的投诉举报5起，同比减少8起，队伍整体战斗力和凝聚力明显增强。
“每一项改革，从来都不是一蹴而就的。”欧建文表示，虽然这次辅警改革工作成效初显，但是与市公安局和清城区委区政府的要求还是有一定差距，还存在一些有待解决的问题，改革工作依然任重而道远，“我们要及时总结经验，继续探索研究，确保不放过细节、不遗留问题。我们还要着力提升改革成效，把警辅队伍改革的红利最终转化为服务人民群众的红利，切实提高辅警队伍的忠诚履职能力。”
对此，欧建文对于继续深化警辅队伍改革提出了意见。他要求，要进一步细化辅警招聘程序、职责任务、工作规范、警务培训、防护装备、信息管理、监督考核等工作，建立健全各个环节的制度规范，夯实辅警改革管理基础，打造一支文明履职的“正规军”；要按照“铁军”标准打造辅警队伍，加强学习培训，提高辅警队伍的政治素质和思想素质，强化警务技能实战训练，提升辅警队伍的辅助执法水平、安全防护能力。要按照民警的标准，从严要求，打造一支全面过硬的辅警队伍；要在建立了层级管理的基础上，还要多渠道完善促进辅警职业发展的机制，让辅警在这里工作有盼头、有冲劲。要加强舆论引导，增强辅警的职业认同度，让辅警安心从事警务辅助工作，营造“拴心留人”的社会环境。
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