阅读背景
近日，深圳地铁施工单位3天挖断7根电缆、挖破地下通水管道，被指野蛮施工，引发高度关注。针对此事，深圳地铁集团公司回应称，造成两次事故的施工方不是同一家公司，目前问题已经解决。然而，网上对于此事的讨论声量依旧较高。如何杜绝野蛮施工，成为各方讨论的焦点。
舆情概述
7月5日，深圳供电局有限公司官方微博@深圳供电发文称，“大家的命都是空调给的，您别大热天挖我电缆哇”，对深圳地铁施工时挖断3条电缆的事实给予曝光，并控诉其野蛮施工，引起网民围观。据悉，此次事故导致周边超5000户居民停电。
7月7日，@深圳供电再次发布微博，怒怼深圳地铁又挖断4根电缆：“7月5日挖断3根电缆，今天下午又挖断4根电缆，明明现场显著标识提示下有高压电缆，明明前两天才挖断一次，是要电缆经脉全断吗？”此外，@深圳供电还向深圳地铁集团官方微博@深圳地铁集团喊话：“对此问题再不重视不整改，明天你家我家附近电缆都可能再被挖断。”
7月8日，@深圳地铁集团发布消息称，两起电力管线损坏事故系施工单位中铁二局因赶工期操作失误所致，在此为挖断电缆致歉，称将认真吸取教训，组织对全市地铁施工涉及的地下管线的施工现场进行排查核查，防止类似事件再次发生。7月10日上午，记者从深圳地铁集团获悉，对于该事件，深圳地铁集团建设总部现场召开了安全警示会，对施工单位进行顶格处罚，给予红牌警示，对相关责任人予以通报批评。
7月10日，深圳市布吉供水有限公司推送紧急停水通告称，地铁10号线平吉大道李朗站由于施工挖爆供水主管道，致使沿线用户停水。
事故发生后，深圳地铁集团称，系前期迁改单位给的地铁施工图与管道现场实际位置不相符所致，已组织施工单位启动应急预案，调集相关单位专业抢修人员及专用机械设备抢修，并联系供水公司调配10余台供水车提供应急供水服务。同时，对相应片区用户用水造成的不便致以诚挚的歉意。
针对接连出现挖坏电缆和供水管道事故，深圳地铁集团相关工作人员回应称，两次事故的施工单位不是同一家公司。目前，受影响用户用水用电已恢复。
媒体观点
《南方法治报》：地铁施工连续“闯祸”不能大事化小
地铁施工，先是挖断电缆，导致大片区域停电，后又挖破地下供水主管道，影响居民用水。虽然施工单位不是同一家，但从法律角度说，性质一样，并无区别，都不是一件小事。这不仅影响了居民生活用电用水，甚至可能危及公共安全。因此，对地铁施工连续“闯祸”行为，不能“大事化小，小事化了”，道歉了之，必须依法追究施工方的法律责任，让野蛮施工方受到应有的处罚。
光明网：治理野蛮施工需加大力度
说起城市施工单位的野蛮建设方式，恐怕很多人都颇有体会。近些年，因野蛮施工造成的电缆破坏、水管爆裂等事件时有发生，各城市也对施工方进行过大大小小的处罚。然而，对施工单位进行的处罚并不足以形成震慑。要想真正根治野蛮施工问题，必须严惩野蛮施工的工程方，让其对破坏行为产生一定的忌惮心理，才能逐渐杜绝野蛮施工。
澎湃新闻：城市基础设施建设需有预见性
值得一提的是，不少城市摊大饼式的扩张，大量上马基建项目，但在规划地下空间时，一些地区没有将眼光拉长到几十年。随着人口增加、城市化加速，需要拓展地铁或者道路等基建时，新的基建线路与旧的地下管线交叉重叠，很容易出现类似事故。要想让市民少糟心，市政部门和施工单位就得在规划上有预见性，考虑到未来城市的人口变化和基建发展，长远布局。
舆情观察
连日来，深圳地铁野蛮施工事件迅速在网上传播，引发网民持续关注，质疑声不断。总体来看，网民的争议主要集中在以下几个方面：
第一，事故影响面较广，给用户造成了损失。一座城市的地下管网复杂程度堪比人体血管，一个小问题有可能造成城市瘫痪、人员伤亡。正值盛夏，酷热难耐，如此频繁地挖爆电缆、水管，导致一大片用户遭受停电之苦与断水之灾。而居民在遭受停水停电的同时，很可能还要为供电供水的损失埋单，容易引起民怨。
第二，挖断地下管线是一种违规行为。根据《深圳市地下管线管理暂行办法》，凡施工可能影响地下管线安全的，应当在施工前通知相应地下管线工程建设单位安排管线监护。违反这一规定造成管线破坏的，由负责地下管线工程施工许可或者监管手续的主管部门处10万元罚款，道路建设单位对造成的损坏承担修复、赔偿责任。深圳地铁挖断电缆、水管的做法已经违规，需要承担一定的责任。
第三，有明显的电缆指示为何会操作失误？施工现场对于地下电缆的分布情况已经有明确的告知，并且这种做法也是严禁的。那么，在此就有必要追问，施工方为何会对明确的告知和规定置若罔闻？即便是不知情，施工前也应做好排查工作。只要文明规范施工，避开地下管网设施，类似挖断电缆、挖爆水管的“事故”就不会出现。
第四，连续失误使之前的承诺打了折扣。挖爆电缆后地铁集团表示要高度重视，然而，挖断电缆的问题处理尚未收官，供水主管道又被挖爆了，这种连续失误使得其公信力受挫。舆论认为，“高度重视”都没能阻止水管被挖爆，说明这是一个系统性的工作模式问题，不是注意一下就能改变的。
深圳地铁集团在施工过程中接二连三出错，体现出对安全施工管理缺乏应有的重视，在相关流程细化上存在问题，没有按照操作规范施工。同时，屡屡致歉，却不解决自身野蛮施工、管理粗放、追责不力的问题，值得反思。
与此同时，此次事件暴露出的野蛮施工现象也值得警惕。以深圳为例，深圳供电局统计数据显示，今年上半年，深圳共发生野蛮施工导致输电电缆受损99起，其中地铁施工11起，占总数的11%。2015年至今，地铁施工仅在深圳福田区就导致电缆损坏35次。如此频发的施工破坏现象未能得到有效的遏制，一是因为虽然有相应的法规，但是执行力不足，一些施工单位迫于赶工期的压力，往往忽略或简化安全控制流程；二是由于违法成本过低，很多道路建设单位容易存在“大不了赔钱了事”的心态，不足以形成震慑。为了避免此类事件再次发生，各施工单位要严格落实相关规定，把安全生产放在第一位；同时，有关部门也需加大惩罚力度，不让施工单位因为赶工期而“冒险”；另外，也需在平时强化安全监督措施，从而遏制类似的野蛮施工。
（作者：人民网舆情数据中心舆情分析师 马丽丽）
閱讀更多 山東省委政法委 的文章
