文 | 舒聖祥
河北省超限運輸通行證很難辦，貨物從保定運至西安，沿線的河南等最多一兩天就完成2次審批，而河北到第17天仍未審批通過——近日，“大貨車主給河北省委王東峰書記的一封公開信”在網絡流傳。河北省委書記王東峰對此作出批示並提出明確要求後，河北省交通運輸廳立即行動，為涉事車主辦好了通行證。河北省交通廳公路管理局等單位主要負責人，則被責令作出深刻檢查，嚴肅批評教育。
根據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，載運不可解體物品的超限運輸車輛，應當依法辦理有關許可手續，採取有效措施後，按照指定的時間、路線、速度行駛公路。未經許可，不得擅自行駛公路。因此，給大件運輸車輛辦理通行證既是公路管理機構的權力，也是公路管理機構的責任。
按規定，總質量超過100000千克，同時又是跨省運輸的，辦理時間最長不得超過20個工作日。17天仍未通過審批，在時長上並不算違規。只不過，沒有對比就沒有“傷害”，相比周邊地區一兩天的審批速度，17天已經慢了好幾倍，自然顯得十分漫長。大家審批速度都提高了，你還是老樣子慢悠悠，落後的就不只是一點半點。
在河北省委書記王東峰批示之後，當地相關部門很快就辦好了通行證，同時也對相關單位及責任人進行了嚴肅處理。作為地方主政官員積極回應網友訴求、網民關切，有關部門則正視問題及時改進，這值得肯定。但這同時也表明，大件運輸車輛通行證本來是可以很快就辦好的，關鍵是相關部門責任意識要濃一點，服務意識要強一點，服務水平要高一點。
▲“大貨車主給河北省委王東峰書記的一封公開信”部分截圖。
“超限運輸通行證難辦”、“17天仍未通過審批”，暴露出相關人員仍舊將“審批”看作是一種權力，而非一種服務。這在不少地方都是長期存在的痼疾。而高度集中的審批權，在缺乏監督制衡的情況下，很容易異化為權力尋租的工具。
公開信裡也提到：大件車到了河北就找帶車黃牛，又快又省錢，辦證費時間還不一定能辦下來。久而久之，大件車通過河北就幾乎都不辦證了。倘若這種說法屬實，那麼這些帶車黃牛都是誰？又是誰給他們提供了賺黑錢的權力和機會？是否與被處理的相關單位及責任人存在利益勾連？在公開信裡，我們找不到相關信息。對此是否有繼續追查的必要？100噸以上的超限證，四川、甘肅、寧夏等省份每年辦證近千個，河北此前居然幾乎沒辦過，原因也需要查究。
隨著放管服改革不斷深入，更多地方開始意識到，優化營商環境就是提高核心競爭力。河北省委書記親自批示網友反映的通行證審批難問題，也體現了這點。說到底，各地之間的競爭，落實到政府層面，比的已經不是簡單的政策優惠力度，而是營商環境的全面比拼。這就需要各地方、部門強化服務意識，做到有求則應、無事不擾，努力實現審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優。
回應通行證審批難引發的輿情，需要快速辦好的，不只是寫信車主一個人的通行證；需要提高服務水平的，也不只是大件運輸通行證的審批。對此不能總等“領導批示”，“領導批示”本質上也是對盡職盡責和高效辦事的督促。
□ 舒聖祥（媒體人）
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