公文審核,文件「開頭」怎麼改?

公文審核,文件“開頭”怎麼改?

在起草、審核各類文件時,我們最先接觸的就是開頭部分,應琢磨寫法、探尋規律,力求使開頭醒目、成功。

切題

所謂切題,就是要題文一致,上下呼應。如,有一《××市關於加強市場監督管理所標準化建設的實施意見》代擬稿,開頭部分為:

為貫徹落實國家《“十三五”市場監管規劃》及本市市場監管職能整合要求,進一步轉變政府職能,加強和鞏固本市市場監管體制改革成果,維護市場公平競爭,激發市場活力和創造力,實現市場監管改革由“物理整合”向“化學融合”的轉變,現就加強本市市場監督管理所標準化建設提出如下若干意見:

此件標題為“××市關於加強市場監督管理所標準化建設的實施意見”,但過渡語卻為“現就加強本市市場監督管理所標準化建設提出如下若干意見”。這就存在兩個問題。其一,標題中寫的是“××市加強……建設”,過渡語中寫的是“加強××市……建設”,主語是誰,前後不一致。其二,標題中寫的是“實施意見”,過渡語中寫的是“若干意見”,到底是什麼“意見”,前後也不一致。

後來,將標題和過渡語分別修改為:

“關於加強本市市場監督管理所標準化建設的實施意見”,“現提出加強本市市場監督管理所標準化建設的實施意見如下……”

(想成為謝亦森老師那樣的大手筆,可以多從素材積累、技巧運用方面入手)

順暢

順暢,就是文從字順、語意連貫。一般來說,表述時應該是“目的”在前,“依據”在後。如,有一《關於推進本市郊區居民住宅二次供水設施改造和理順管理體制的實施意見》代擬稿,開頭部分為:

根據住房城鄉建設部、國家發展改革委、公安部和國家衛生計生委《關於加強和改進城鎮居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》和《關於繼續推進本市中心城區居民住宅二次供水設施改造和理順管理體制工作的實施意見》的文件精神,為切實提高城鎮居民二次供水設施建設和管理水平,改善供水水質和服務質量,鞏固供水集約化成果,解決好城鄉供水“從源頭到龍頭”的水質安全問題,促進節能降耗,加強治安防範,更好地保障生活飲用水質量,現就推進本市郊區居民住宅二次供水設施改造和理順管理體制工作提出如下實施意見……

上面這段開頭,先講“依據”,後講“目的”,順序顛倒。後來修改為:

為切實提高居民二次供水設施建設和管理水平,改善供水水質和服務質量,鞏固供水集約化成果,解決好城鄉供水“從源頭到龍頭”的水質安全問題,促進節能降耗,加強治安防範,更好地保障生活飲用水安全,根據住房城鄉建設部、國家發展改革委、公安部和國家衛生計生委《關於加強和改進城鎮居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》和《關於繼續推進本市中心城區居民住宅二次供水設施改造和理順管理體制工作的實施意見》,現就推進本市郊區居民住宅二次供水設施改造和理順管理體制工作提出如下實施意見……

準確

準確,是指用語周密得體,遣詞造句恰到好處。如,曾有一《××市政府與××公司戰略合作框架協議》送審稿,開頭部分為:

為認真落實《國家信息化發展戰略綱要》和《××市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,加快推進××市現代化建設,××市政府與××公司經雙方友好協商,攜手推進××市經濟和城市發展,達成如下戰略合作框架協議:

簽訂戰略合作框架協議是雙方的行為,其內容應該是互利互惠、合作共贏。但此戰略合作框架協議的宗旨是加快推進××市現代化建設,提及雙方攜手,也只是講推進××市經濟和城市發展,好像戰略合作只對××市一方有利,這不符合常理。還有,“加快推進”與“攜手推進”中都有“推進”。經審核,此件開頭部分修改為:

為認真落實《國家信息化發展戰略綱要》和《××市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,加快推進××市現代化建設,促進××公司發展,××市政府與××公司經友好協商,達成如下戰略合作框架協議……

簡潔

簡潔,就是要簡明扼要,防止重複。如,曾有一《關於加強本市農村集體資金、資產、資源管理的意見》送審稿,開頭部分為:

為切實加強本市農村集體資金、資產、資源(以下簡稱“三資”)管理,維護農村集體經濟組織和成員的合法權益,促進農民增加財產性收入,現就加強本市農村集體“三資”管理提出如下意見……

短短几行字,“加強本市農村集體資金、資產、資源”出現兩次,顯得囉唆。後來修改為:

為維護農村集體經濟組織和成員的合法權益,促進農民增加財產性收入,現就加強本市農村集體資金、資產、資源(以下簡稱“三資”)管理提出如下意見……


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