7月10日石家莊市委十屆五次全會提出，推動高質量發展實現新突破，確保圓滿完成全年目標任務，奮力譜寫石家莊高質量發展新篇章。為落實全會精神，鹿泉區制定了“全域旅遊攻堅戰、北部振興攻堅戰、城市建設攻堅戰”三大攻堅戰，繼續突出“一核引領、四區同建、三組團發展”的格局，推動全域均衡發展。上半年全區共簽約引進中科招商、清控科創、中關村協同創新中心等優質項目36個，總投資852億元。開工項目41個，總投資308億元；竣工或部分竣工項目19個，完成投資49.3億元，新認定科技型中小企業33家，達到641家，為鹿泉轉型升級奠定堅實基礎。
“這能力那能力，不落實就等於沒能力；千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙。”近日，在鹿泉區二屆四次全會上區委主要負責同志表示，緊緊圍繞“以高質量發展實現新突破”部署，集中精力、心無旁騖抓好目標任務落實，把實體經濟發達、科教資源豐富、創新活力較強、實力雄厚的優勢發揮好，努力推動鹿泉在高質量發展上走在全省前列。
圍繞解決“為官不為”問題抓落實
創新指揮部工作模式，攻堅一線擺擂臺。指揮部模式是推進重要工程的基本組織模式。鹿泉區運用指揮部這一有效載體，謀實事、招硬人，成立山前大道拓寬改造、煤改氣、軍民融合發展、創建全國文明城市、籌辦第二屆石家莊市旅發大會等11個重點工作指揮部，讓區四大班子成員，包括人大政協的幹部，全部擔任指揮長和副指揮長，抽調各單位想幹事、能幹事、會幹事的幹部加入到指揮部中，在攻堅一線重新編組，集中精力搞攻堅,在攻堅擂臺上鍛鍊幹部、識別幹部、給幹部搭建了幹事創業、施展本領的廣闊舞臺。
建立“五責四幹”工作機制，靠責任戴好緊箍咒。國家不養閒人、崗位不能虛設。為壓實各級幹部的工作責任，確保事事有人幹、有人管、能幹好、管到位，鹿泉區建立了“五責四幹”工作機制，對中央和省市委決策部署和全區重點工作，從明責、認責、督責、考責、問責五個方面構建了完整的責任鏈條。
實行“看述評調”工作法，讓幹得好的幹部脫穎而出。看，就是集體觀摩拉練，讓各單位、各指揮部展示最亮點的工作；述，就是集中脫稿述職，講自己在工作中幹得最漂亮的事兒；評，就是民主測評，讓幹部群眾當評委，幹得怎麼樣大家來評判；調，就是集中調整，根據綜合評價結果進行崗位調整，把好鋼用在刀刃上。用擔當、盡責、作為為導向，鍛造敢於擔當、大膽作為的幹部隊伍，持續營造了真抓實幹、事爭一流的濃厚氛圍。
通過指揮部工作模式、“五責四幹”工作機制、“看述評調”工作法，錘鍊了鹿泉區幹部的“精氣神兒”，全區上下充滿了“為官要有為”的“浩然正氣”，抓落實求發展的熱情空前高漲。為發展全域旅遊，鹿泉區謀劃了總投資105億元、貫穿南北100裡的山前大道拓寬改造工程。為把這項鹿泉發展史上投資最大、影響深遠的重大工程幹成功、幹漂亮，區委經過慎重研究，決定打破常規，由曾任主管城建工作的副區長、現任區政協主席的李書海同志擔任工程指揮長，發揮其工作經驗豐富、綜合協調能力強的優勢。“原以為到政協可以歇一歇了，但區委給了我這個平臺，就是脫幾層皮、掉幾斤肉也要堅決幹成！”組織的信任和重託，使這位政協主席的責任感和使命感倍增，他的話也代表了鹿泉“二線幹部”的心聲。
圍繞“轉型升級不失速”抓落實
鹿泉區在推進轉型升級過程中，狠抓項目落實，走出了轉型升級新路徑，成功由曾經的“水泥建材之鄉”蛻變為以休閒旅遊業引領，電子信息、綠色食品、智能製造三足鼎立的“1+3”產業格局。
近年來，鹿泉區吃透“兩山理論”，堅持人民群眾對美好生活的嚮往就是黨的奮鬥目標這一理念，利用得天獨厚的生態資源，大力發展休閒旅遊業，以承辦第二屆石家莊市旅遊產業發展大會為契機，突出“點線面”結合的全域旅遊，提升17個現有景點，全力打造總投資330億元的中以農科小鎮龍泉古鎮等13個新景點，並以山前大道為中軸線，將30多個景點串珠成鏈，科學組合為覆蓋全域的4個精品旅遊片區。同時，堅持市場運作、名家薈萃、精緻極致的原則，推出了一部美輪美奐、永不落幕的山水實景劇，實現“白天看景、晚上看戲”，讓旅遊既成為鹿泉的主導產業，又成為引領轉型升級的全新動能。2017年，鹿泉區旅遊接待人數首次突破千萬，旅遊收入突破十億元，2018年僅五一小長假三天，旅遊接待人數就高達40萬人,同比增長240%。在鹿泉，綠水青山正在加速變成金山銀山。
依託“項目集群”夯實轉型升級新基礎。轉型升級靠的是一個又一個的項目支撐，沒有項目，轉型升級就是一句空話。鹿泉區緊緊圍繞“1+3”產業抓招商、抓推進，大力發揚“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮”的“五皮”招商精神，區委書記、區長先後30餘次外出上門招商，同時，組建了4支招商小分隊，常駐北京、天津、上海、深圳定點招商、跟蹤招商。組建企業傢俱樂部，鼓勵企業家以商招商。2017年共引進千萬元以上項目147個，總投資1324億元，在石家莊市位居第一。
堅持“以人為本”打造轉型升級新業態。鹿泉區堅持以解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾為出發點，大力推進醫療、教育、養老等方面資源配置。實施名校名院戰略，成功引入北京外國語大學附屬鹿泉學校、省四院分院，鹿泉一中與北京八一學校聯合創辦“榮臻班”，“西柏坡”號衛星研製工程全面啟動。發揮市場在資源配置中的決定性作用，按照“一年有突破、兩年爭標杆”的思路，完善居家養老、社區養老、機構養老三條渠道，健全區、鄉、村三級網絡，探索公建民營、民建民營、民建公助三種模式，積極與中民國控養老產業集團、康泰人壽、河北仁愛養老服務集團進行了充分洽談和實際對接，推進醫、養、護三個結合，實現老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。
依靠“軍民融合”搶佔轉型升級制高點。鹿泉區站在國家戰略的高度，搶抓軍民融合發展的重大機遇，依託石家莊信息產業基地特別是中電科集團13所、54所的優勢，堅持產業、園區、項目、企業一起抓，搭建了河北省唯一的軍民融合知識產權交易中心等“五大中心”，舉辦了首屆軍民融合中國（鹿泉）高峰論壇，設立了50億元的軍民融合發展基金，建設了8個“園中園”，加快軍民優勢資源雙向互動、高端人才雙向流動、技術成果雙向交易，打造了“軍轉民”“民參軍”的綠色直通車，鞏固完善了研發、交易、孵化、落地、加速的全鏈式培育體系。
鹿泉的發展生動驗證了轉型升級完全可以不失速。2017年，鹿泉19項工作獲得省市第一，18個現場會在鹿泉召開；生產總值、固定資產投資雙雙突破400億元，全部財政收入由2015年的32.1億元突破至41.4億元，年均增長15%；建材業稅收佔比由52%下降到8%，“1+3”產業則上升為76.4%。2018年一季度，全部財政收入完成15.36億元，增長27%；公共財政預算收入8.52億元，增長27.3%。”鹿泉區委副書記、區長李為軍說。
圍繞破解基層難題抓落實
打贏六場攻堅戰，騰出發展新空間。鹿泉區堅持全區上下一盤棋，以敢教日月換新天的豪情壯志，用一年半的時間，先後打贏了六場造福鹿泉人民、建設大美鹿泉的拆遷拆違“人民戰爭”。“五路一園”徵遷攻堅戰。發動區鄉村幹部2000餘人，16天完成了五條道路、一個公園的徵遷工作，涉及7個鄉鎮、35個村、2493戶，徵地3734畝，拆遷建築1014處。山前大道拆遷攻堅戰。11天完成了涉及7個鄉鎮、21個村、2619戶的徵遷，徵地4739畝，拆除建築物70處。京贊線拆遷攻堅戰。93天完成涉及3個鄉鎮、8個村、326戶和25家企業的徵遷，徵地369畝，拆除建築物161處。新莊村整村拆遷攻堅戰。發動區鄉村幹部600餘人，75天完成全村437戶536處宅基地徵遷，徵地400畝。“拆違、打非、治亂”攻堅戰。2個月清理違法佔地1200畝，拆除非法佔地469宗、39.2萬平方米；查封17個違規售樓處，對26個問題項目進行了集中整治。衡井線、京贊線改造攻堅戰。兩個多月完成了2個鄉鎮、5個村、425戶的拆遷工作。六場攻堅戰共徵收土地1.1萬餘畝，拆遷建築2677戶，涉及10個鄉鎮、70個村、6201戶，全部實現了“三個沒有”：即沒有一戶強拆的，沒有一戶提高標準的，沒有一戶因拆遷引發上訪的。拆遷這個“天下第一難”，在鹿泉已經被破解，通過拆遷拆出了城市的新面貌、拆出了發展的新空間，描繪出一幅幅抓落實的生動畫卷。
開展一場大討論，高揚發展正氣歌。農村是落實上級決策的最前沿，農村“兩委”是抓落實最基層、最可靠的力量。鹿泉區針對當前一些農村存在的村“兩委”班子軟弱渙散，凝聚力、戰鬥力不強，引領農村經濟社會文化發展能力不足，上級工作部署貫徹落實不力，抓住農村“兩委”換屆的時機，開展了“樹正氣、凝共識、選賢能、謀發展”大討論活動，充分發揚民主，喚醒黨員的“四個意識”。截至目前，190個村已經順利完成支部換屆，802名支委年齡都在65週歲以下，55週歲以下的佔比提高到74%；學歷都達到了高中以上，大專及以上學歷佔比提高到19.8%。
圍繞開展“雙創雙服”抓落實
大力推進“最多跑一次”改革。鹿泉區迅速設立了行政審批局並率先實現規範運行，10天時間完成了18個部門、123項職能劃轉，實現了一枚公章管審批，積極推行“互聯網+政務服務”新模式，探索容缺受理、網上並聯審批和不見面審批，審批事項總辦理時限由3093天壓縮至474天，60%以上的事項實現了最多跑一次。2017年，全區新增市場主體8401家，較去年增長40.16%。
大力推進創新創業體制改革。制定了鼓勵創新創業的若干政策，率先推行“人才綠卡”制度，出臺了10條人才新政，建成了128家市級以上研發平臺、3家孵化器、9家眾創空間。在政策制定、人才培養、人才服務、平臺建設等方面明確了具體措施，打開了吸引高層次人才的突破口，打通了為人才服務的“最後一公里”，為吸引人才、留住人才提供最優質、最快捷、最貼心的服務，目前已向各行業68名專家授予了“人才綠卡”。今年將新增市級以上研發平臺20個以上、孵化器和眾創空間10個以上，高新技術企業突破100家、科技型中小企業突破800家。出臺了6條扶持企業上市的政策，目前，全區上市公司達到6家，其中科林電氣依靠科研創新驅動，搶抓行業發展機遇，成為自1994年至今，23年來石家莊市再次登陸上海主板的企業。
大力推進開發區“1+8”改革。堅持把最優秀的幹部放到開發區、最優質的資源配置到開發區、最優惠的政策落實到開發區，全力打好“1+8”改革組合拳，特別是打破鐵飯碗、鐵交椅、鐵工資，建立了全員聘任的人事制度和獎罰嚴明的薪酬制度，帶動整個開發區形成了激情四射、活力迸發的工作氛圍。開發區先後引進了中國中醫藥、海康威視、北斗星通等一批大項目，“零增地”新增註冊企業334家，主營業務收入突破千億元，僅僅一年時間內綜合實力全市排名就躍居同類開發區第一，全省由第40位躍至第14位，正在全力爭創國家級開發區。
在鹿泉，“5+2”“白+黑”已經成為常態，“早餐會”“夜宵會”已經成為“家常便飯”，廣大幹部苦幹實幹拼命乾的勁頭，深深感染了廣大企業家：上千臺機械、上萬名工人、上千億投資，工人三班倒、人歇機不歇，奏響了新時代發展的最美樂章。君樂寶是鹿泉培育的最大龍頭企業，為幫其打造“航母式企業”，區委書記楊國芳親自分包，成立專門工作組，不到20天就完成了牧場新增2500畝土地的流轉工作，完成了新建高檔液態奶生產線142畝土地組卷。2017年，君樂寶舉辦了首屆國產嬰幼兒配方奶粉創新發展論壇，以108%的增速在全球同行業中奪魁，以102億元的銷售額躋身中國百億級乳企。西部長青旅遊度假區總投資108億元，佔地16平方公里。為推動景區建設，鹿泉區將西部長青確定為第二屆石家莊市旅發大會主會場，派出一批得力幹部搞服務。
去年開始，冰雪小鎮、水上樂園、柳仙谷等景點全面升級，德明古鎮、溪山小鎮、“小三亞”、璞禎酒店、山野長城、全馬綠道等一批新景點全面開工。北國奧特萊斯是北人集團建設的全國首家第四代奧特萊斯主題購物公園，鹿泉區一週內就為項目辦齊了開業相關證照，一年多時間已經發展成為北人集團第三大“商業旗艦”，目前投資5億元、佔地200畝的全省規模最大的水世界項目即將竣工。土門關·驛道小鎮項目2017年2月開始洽談，3月開工建設，“十一”一期北區營業，實現了當年洽談、當年開工、當年營業，工作日日均接待遊客5000人次，節假日日均2萬餘人次。
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