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在我国历朝历代同时并存都城一般只有一到两个，比如唐朝，都城长安，还有一个东都洛阳共两个。而辽国确有5个，分别为上京临潢府，中京大定府，东京辽阳府，南京析津府和西京大同府。由于契丹民族是游牧部落，特殊的地理因素决定了它的政治中心也是流动的，哪里需要就在哪里办公，灵活多变便于管理。
公元916年辽太祖耶律阿保机称帝建契丹国，都城上京临潢府（今内蒙古赤峰市巴林左旗南波罗城），为大辽的主要都城；辽圣宗耶律隆绪开始兴建中京，中京大定府位于内蒙古赤峰市宁城县，是大辽国的商业都市，金灭辽后也曾在此建都；东京辽阳府（今辽宁省辽阳市），原来是渤海国的都城，在这里设点是为了更好地管理渤海国的遗民；南京析津府（今北京西南），是为了控制华北地区，阻止汉人北伐；西京大同府（今山西省大同市），西京为辽兴宗耶律宗真所建，主要是防御西夏和北宋的进攻，是辽国西南的军事重镇。 辽国的国号也不止一个，而且变来换取的，916年辽太祖耶律阿保机开国，定国号为契丹，926年辽太宗耶律德光继位，947年攻占开封，并在开封改汗称帝，定国号为大辽；983年辽圣宗又改国号为大契丹，1066年辽道宗又恢复国号大辽； 辽国虽说有5个都城，但还是以上京为主要都城，其他4个属于陪都的形式，都是为了扩张的需要，就是为了全面控制自己的领土范围，特别是新吞并的领土，好管理，利于掌控全局，5个都想去哪里就去哪里，不必老是待在一个地方。
遗产君
契丹是个历史悠久的民族，唐末到五代时，逐渐强大，并不断对外扩张，916年耶律阿保机在今天的内蒙古的西拉木河流域建立了契丹国，是为辽太祖，国号为契丹，建都上京临潢府（今内蒙古赤峰市巴林左旗南波罗城）。辽太祖时期，注意吸收汉文化，又制定了自己的文字，即契丹大字，后进一步改造为契丹小字。社会经济也进一步发展，但不同地区的发展水平不一。辽太祖向西北、东北扩张，甚至灭掉了渤海国。926年，耶律阿保机病死，耶律德光即位，为辽太宗。辽太宗入开封，灭后晋，建国号为大辽国。到辽圣宗即位前，宋太宗灭了北汉，准备发动对辽的雍熙北伐，但被辽打败。北宋对辽游攻势转为纯粹防御。但辽一直没有放弃对宋的攻势，也希望解决辽宋之间长期对抗，辽圣宗和承天太后带领辽军南下，连破城池，直抵澶州。但因为宋真宗的亲临，辽大大帅萧挞览的战死，辽军提出和约，双方签订了盟约，即澶渊之盟。该盟约确定了宋辽的边界，宋辽维持了一段较长时期的相对稳定局面。随后，辽圣宗迁都中京大定府（今内蒙古赤峰市宁城县）。
但辽的国都并不意外着辽的政治中心，辽实施“四时捺钵”制度。捺钵是契丹语，意为“行在所”“行宫”，皇帝在四时有不同的行宫，在行宫中办理国家事务，也就是说辽的政治中心是流动的。而这一制度是辽保存下来的游牧民族的习俗，一年之中要进行不同的渔猎活动。辽的五京制和四时捺钵制度，是跟辽朝特殊的国情有密切关联的。首先，辽是一个少数民族建立的王朝；其次，辽朝的疆域辽阔，辽的统治者在管理疆域的问题上，既吸收了汉文化的处理方法，也保留了自己的民族特色。最后，辽朝的民族问题复杂，契丹族、汉族、女真族、渤海国遗民等，不同的民族有不同的习俗，如何缓和民族问题事关重大，而五京的划定，有利于针对不同的问题解决，功能不同又相辅相成。综上，辽朝出现了不同于其他朝代的都城设置状况。 国家人文历史
辽朝（916年—1125年）是中国历史上由契丹族建立的封建王朝，共传九帝，享国二百一十年。
916年，辽太祖耶律阿保机正式建国称帝，成为辽政权的创始人，国号“契丹”，定都上京临潢府（今内蒙古赤峰市巴林左旗南波罗城）。947年，辽太宗率军南下中原，攻占汴京开封府（今河南开封）灭后晋，耶律德光于开封登基改汗称帝，并改国号为辽，改年号为“大同”。983年曾复更名“大契丹”。1007年辽圣宗迁都中京大定府（今内蒙古赤峰市宁城县）。1066年辽道宗耶律洪基恢复国号“辽”。1125年为金国所灭。
辽末，辽贵族耶律淳建立北辽，与西夏共同抗金，后被金灭。辽朝宗室后代耶律留哥与其弟耶律厮不分别建立了东辽与后辽，最后东辽灭后辽，东辽被蒙古所灭。辽亡后，耶律大石西迁到中亚楚河流域建立西辽，定都虎思斡耳朵，1218年被蒙古所灭。1222年西辽贵族在今伊朗建立了小政权后西辽，后又被蒙古所灭。
辽朝全盛时期疆域东到日本海，西至阿尔泰山，北到额尔古纳河、大兴安岭一带，南到河北省南部的白沟河。
契丹族本是游牧民族。辽朝将重心放在民族发展，为了保持民族性将游牧民族与农业民族分开统制，主张因俗而治，开创出两院制的政治体制。并且创造契丹文字，保存自己的文化。此外，吸收渤海国、五代、北宋、西夏以及西域各国的文化，有效地促进辽朝政治、经济和文化各个方面发展。辽朝的军事力量与影响力涵盖西域地区，因此在唐朝灭亡后中亚、西亚与东欧等地区更将辽朝（契丹）视为中国的代表称谓。
辽国的体系大体上是道、府（州）、县三级。共有5京、6府，156州、军、城，309县（根据《辽史·地理志》。
辽朝如同宋朝，也有五京制度，主要是为控制因战争获的土地而设置的，或是因为争夺一地而设置的前进基地。
道
辽分5个道，每个道有一个政治中心，称为京，并以京的名称来命名道。
上京道治上京临潢府（今内蒙古巴林左旗东南波罗城），辖以西拉木伦河流域为中心的契丹本土。
中京道治中京大定府（今内蒙古宁城西大明城），辖原奚族本土。
东京道治东京辽阳府（今辽宁省辽阳市），辖原东丹国地区。
南京道治南京析津府（今北京市西南），辖今海河、大清河以北，及长城以南、河北、北京、天津部分地域。
西京道治西京大同府（今山西省大同），辖今山西和内蒙古交界处。
五京中，只有上京是首都，其他均是陪都。然而辽中京至澶渊之盟后，其政治作用加强，地位直逼上京的首都地位。
太宗大同元年（947年），辽太宗率军南下中原，攻占开封灭后晋，耶律德光在开封登基改汗称帝，并改国号为大辽。
1007年辽圣宗建中京大定府，自临潢迁都于此。1044年辽兴宗升云州为西京大同府。
道下设府、州、军、城4种政区，为同一级别。
府
（辽国的体系大体上是道、府（州）、县三级。共有5京、6府，156州、军、城，309县（根据《辽史·地理志》。
辽朝如同宋朝，也有五京制度，主要是为控制因战争获的土地而设置的，或是因为争夺一地而设置的前进基地。
道
辽分5个道，每个道有一个政治中心，称为京，并以京的名称来命名道。
上京道治上京临潢府（今内蒙古巴林左旗东南波罗城），辖以西拉木伦河流域为中心的契丹本土。
中京道治中京大定府（今内蒙古宁城西大明城），辖原奚族本土。
东京道治东京辽阳府（今辽宁省辽阳市），辖原东丹国地区。
南京道治南京析津府（今北京市西南），辖今海河、大清河以北，及长城以南、河北、北京、天津部分地域。
西京道治西京大同府（今山西省大同），辖今山西和内蒙古交界处。
五京中，只有上京是首都，其他均是陪都。然而辽中京至澶渊之盟后，其政治作用加强，地位直逼上京的首都地位。
太宗大同元年（947年），辽太宗率军南下中原，攻占开封灭后晋，耶律德光在开封登基改汗称帝，并改国号为大辽。
1007年辽圣宗建中京大定府，自临潢迁都于此。1044年辽兴宗升云州为西京大同府。
道下设府、州、军、城4种政区，为同一级别。
府
（1）京府：临潢府、大定府、辽阳府、析津府、大同府。
（2）率宾府、定理府、铁利府、安定府、长岭府、镇海府、兴中府（1041年升霸州置，今辽宁朝阳），这7府的地位比京府略低。
州
分等，从高依次为：节度州、观察州、防御州、刺史州。
县
辽国还设有与县同级的州、军、城。
而头下军州是辽朝一种特殊建置。契丹贵族将所俘掠的人口，建立州、军安置，督迫其为主人劳作。辽诸王、外戚、大臣所领有的头下军州可建城郭，其余只能有自己的头下寨堡。头下军州多设在潢河流域契丹住地。俘户主要是河北、山西的汉人和东北地区的渤海人。头下州县名称，常采用俘户原籍州县名称，如俘卫州民，建卫州；俘三河县民，建三河县；俘密云民，建密云县等。头下军州的制度到辽圣宗时期逐渐废除。
政治
五京制度
辽朝先后形成五京制度。五京为上京临潢府（今内蒙古巴林左旗林东镇）、中京大定府（今内蒙古赤峰市宁城县）、东京辽阳府（今辽宁省辽阳市）、南京析津府（北京市）、西京大同府（今山西省大同市）。但只有上京和开封是首都，其他均是陪都。至辽宋澶渊之盟后的极盛期，中京政治作用虽然加强，但仍没有改变上京首都的地位）京府：临潢府、大定府、辽阳府、析津府、大同府。
（2）率宾府、定理府、铁利府、安定府、长岭府、镇海府、兴中府（1041年升霸州置，今辽宁朝阳），这7府的地位比京府略低。
州
分等，从高依次为：节度州、观察州、防御州、刺史州。
县
辽国还设有与县同级的州、军、城。
而头下军州是辽朝一种特殊建置。契丹贵族将所俘掠的人口，建立州、军安置，督迫其为主人劳作。辽诸王、外戚、大臣所领有的头下军州可建城郭，其余只能有自己的头下寨堡。头下军州多设在潢河流域契丹住地。俘户主要是河北、山西的汉人和东北地区的渤海人。头下州县名称，常采用俘户原籍州县名称，如俘卫州民，建卫州；俘三河县民，建三河县；俘密云民，建密云县等。头下军州的制度到辽圣宗时期逐渐废除。
辽朝先后形成五京制度。五京为上京临潢府（今内蒙古巴林左旗林东镇）、中京大定府（今内蒙古赤峰市宁城县）、东京辽阳府（今辽宁省辽阳市）、南京析津府（北京市）、西京大同府（今山西省大同市）。但只有上京和开封是首都，其他均是陪都。至辽宋澶渊之盟后的极盛期，中京政治作用虽然加强，但仍没有改变上京首都的地位。
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辽国前后共拥有5个都城，这也反映出了契丹族喜欢四处活动的习性。辽国的皇帝并不像中原的皇帝那样喜欢待在固定的国都里，而是喜欢四处出巡打猎。这种习惯后来演变成了辽国皇帝以打猎为理由视察各地的固定制度，史称“四时捺钵”制度。为了满足辽国皇帝随时出行的习惯，辽国营建了五个都城，这就是历史上有名的“辽五京”。笔者需要说明的是辽五京并不完全等同于中原王朝的都城，但也能行使国都的职能。这五京分别是辽上京、辽中京、辽东京、辽南京、辽西京。 辽5京既有国都的职能，也有分管所属地区军政大权的职能，更类似于汉人王朝的都督府。
第一、上京临潢府
公元916年，契丹族首领耶律阿保机称帝建国，并效仿汉人王朝开始物色国都位置。918年，耶律阿保机命令礼部尚书筑造了辽皇都。耶律阿保机死后，由耶律德光即位，这就是辽太宗。辽太宗继续营建皇都并且完工，将之改名为
临潢府。临潢府就是辽国的真正意义上的都城，后来的四京都属于陪都的性质。临潢府位于今天内蒙古自治区巴林左旗林东镇，分为南北两座城，北城和南城分开，实行胡汉分治。
第二、中京大定府
公元1003年，辽圣宗耶律隆绪开始修建辽国的中京城，这就是大定府最初的起源。一直到辽兴宗耶律宗真在位时期，大定府才修筑完成。辽国皇帝不仅常年居住在这里，还在城中鼓励汉人百姓养殖桑蚕，推广纺织。在很长一段时间内，中京都是辽国的商业都市。金国灭辽以后，继续使用这里，直到后来蒙古兴起。
大定府的遗址也在蒙古自治区境内，也就是今天的宁城。
第三、东京辽阳府
辽阳府原本是渤海国的都城，后来被辽国所占领。918年，辽太祖耶律阿保机将之划归东丹国管理。辽太宗耶律德光在位时期，又将之改为东京城。辽国的东京就是今天的辽宁省辽阳市，也是辽国在东北的行政中心。12世纪女真族攻陷了这里，并依然作为陪都使用。
第四、南京析津府
南京析津府就是幽云16州中的幽州城。五代十国时期，后晋高祖石敬瑭将幽云16州全部割让给大辽。辽太宗耶律德光在938年得到了这座幽州城，并部署下重兵镇守。辽南京是阻挡汉人北伐的前沿阵地，柴荣、赵光义等人均未能突破这里北上。北宋宣和2年，太监童贯率领19万宋军北伐，也在辽南京被守将耶律大石击溃，可见辽国南京城池坚固，十分难以攻取。非常有趣的是，辽国的南京其实就是今天的北京市。
（耶律大石在南京阻挡宋军进攻）
第五、西京云中府
西京是辽兴宗耶律宗真所修建，位于今天的山西省大同市。1044年，辽兴宗出于防御西夏和北宋的目的，将原来唐代遗留下的旧城改建为西京。这里也是典故“持节云中，何日遣冯唐”的出处。西京是辽国西南的军事重镇，可以管理西北诸路军马，意义重大。许多年后，金国人得到西京城，将之改名为大同府并沿用至今。
中外历史
辽朝（916年—1125年）是中国历史上由契丹族建立的封建王朝，共传九帝，享二百一十年。
在不同的历史时期，辽国一共有过三个国都。
1.916年，辽太祖耶律阿保机正式建国称帝，成为辽政权的创始人，国号“契丹”，定都
上京临潢府（今内蒙古赤峰市巴林左旗南波罗城）；
辽太祖耶律阿保机（872年-926年9月6日），姓耶律，名亿，辽朝开国君主
2.1007年辽圣宗迁都中京大定府（今内蒙古赤峰市宁城县）；
辽圣宗耶律隆绪（公元972年1月16日—1031年6月25日），辽朝第六位皇帝
3.1115年金太祖完颜阿骨打起兵反辽，天祚帝兵败逃走。1222年。耶律大石与宰相李处温等拥立耶律淳为帝，号天锡皇帝（宣宗），史称北辽，建都析津府（又称燕京，今北京西南）。
北辽宣宗耶律淳（1063年—1122年），辽兴宗耶律宗真之孙。
骠骑将军刘
众所周知，辽代有五京，但辽代五京的设立经过了一个漫长的过程。
辽太祖神册三年（918）在当时的契丹势力中心建立了皇都，大约二十年后的938年，这里改为上京临潢府。
天显三年（928），辽国征服了东丹国，然后把东丹国居民迁往东平，将东平郡升为南京。
后晋石敬瑭献十六州后，幽州被升为南京幽都府（开泰元年1012年改为析津府），于是原来的南京东平郡改为东京辽阳府。皇都改称为上京临潢府也是在这个时候。
辽圣宗统和二十五年（1007）建中京大定府，是建在过去奚王牙帐所在地。
重熙十三年（1044）升云州为西京大同府。
需要说明的是，会同十年（947）契丹灭后晋、占领中原后，曾经升镇州为中京，不过当年契丹人就退出了中原，中京镇州也就不复存在了。
虽然辽有五京，但哪一个或者哪几个是都城，学界有不同意见。
有一种意见认为辽朝是一都四辅制，上京临潢府是首都，其他四京是陪都。也有人认为辽朝中期，中京大定府成为首都，其他四京为陪都。
但是近年来，学界大都认为辽朝并没有固定都城，五京只是名义上的都城，实际上只不过是上京道、东京道、中京道、南京道和西京道五个行政区划的统治中心，而真正的都城随着皇帝的捺钵（即行营）移动。因为皇帝和政府官员都是随捺钵转移，处理政务也多在捺钵，所以辽朝人也自称中央政府为行朝。
虽然如此，最近余蔚在《中国行政区划通史·辽金卷》中又提出中京大定府的政治中心意义是不可否认的。总之，辽朝的资料太少，《辽史》又写得很玄幻，关于辽朝的问题有个定论实在不是一件容易的事。
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这个问题的答案很明显。辽朝是五都制，春夏秋冬四个季节，皇帝想去哪里住就去哪里住，不必如明清皇帝那样整天呆在紫禁城，天天搞什么闭关锁国的封闭主义。
辽朝五都分别是：
上京临潢府（今内蒙古林东）；
中京大定府（今内蒙古宁城）；
东京辽阳府（今辽宁辽阳）；
南京析津府（今北京）；
西京大同府（今山西大同）。
大家一定都很奇怪，从汉朝以后的政权除了辽、金、元三朝之外都是单一首都，为什么辽金元三朝是多都制呢？只是因为他们是游牧民族？
《史记高祖本纪》八年：“且夫天子四海为家”
这句话说明了汉朝前，包括秦朝在内，都城都是双都制的多。商朝到处迁都就不用说了，也难保这个都城建成了，早先的都城照样继续保留，比较有祖先的宫殿在，不能随意抛弃。
西周有丰镐和洛阳两个都城。只有东周因为丰镐成为废墟，不得不只有一个都城——因为东周国土只剩下洛阳了，也没有办法再高第二个都城。在春秋时期，因为王子争位，诸侯们也不得不在周国内再新建一个都城为被夺位的王子暂时居住。这段时期实质上也是双都制，只不过是互不承认对方而已。
秦早期定都雍，但无论是秦献公迁都栎阳，还是秦孝公迁都咸阳，从秦始皇即位是在雍的这个事实来看，雍作为秦国都城的地位并未失去，秦国在秦献公迁都栎阳之后，秦国在事实上就是双都制。更何况秦人在周孝王时期就是两个派别：非子的秦和嫡子成的西犬丘两大势力。秦国的基础就是这两大派人的合并。
因此，先秦时代，双都制是中国的常态，即如萧何所说的天子四海为家，所谓的国都，不过是天子的一个驿站。汉朝之后，中国才开始了单都制的主要模式，但多都制，就被匈奴等草原民族继续保留，直到契丹才重新回到世人的眼光之众。
历史哨声
契丹人在建立大辽帝国后，实行五京制，就是先后建立上京、东京、南京、中京、西京五个京城。上京，在今内蒙古巴林左旗东南波罗城，辖以西拉木伦河流域为中心的契丹本土。中京在今内蒙古宁城西大明城，辖原奚族本土。东京，在今辽宁省辽阳市，辖原东丹国地区。南京，在今北京市西南，辖今长城以南、河北、北京、天津部分地域。西京，在今山西省大同，辖今山西和内蒙古交界处。据《辽史》记载：“上京为皇都，凡朝官、京官皆有之。余四京随宜设官，为制不一。大抵西京多边防官，南京、中京多财赋官。”
契丹人最早是游牧民族，随着在唐末崛起，开始频频进军中原地区，自身也开始进入农耕时代。不过，其骨子里还是游牧民族的做派，与中原王朝不同，辽始终没有固定的中央政府所在地，五京之中的任何一个京都不是正意义上的国都。中央政府总是跟随皇帝四处游移。并没有一开始就设立五京。
从公元918建立皇都，到公元1044年将大同升为西京，历经百余年才建立五京制，每一个京城的建立都是为了因应外部环境的变化。
由于女真人对辽帝国是报复性彻底摧毁，很多典籍在金灭辽时，就被大量损毁了。因此，目前没有统一的结论。学界对于辽的五京制度存在诸多争议。如辽有没有作为全国政治中心的固定的都城。
上京是契丹最早建立的京城。建立东京，是在灭了渤海国，建立自己的直接属国---东丹国。后唐末年，河东节度使石敬瑭以割让燕云16州，换取辽出兵消灭后唐。辽取得燕云16州后，灭了后唐，扶持石敬瑭傀儡政权，改幽州为南京。
而中京、西京的建立，情况也类似。除了上京之外，其他四个是因外界环境的变化而建立的，通过五京来统治不同地域和不同民族，在汉人以及渤海人聚居的南京、西京、东京地区表现得尤为明显。
自然使者
辽国是我国历史上由契丹族建立的王朝，一共历经九位皇帝，享国二百一十年。
辽国对国都的设置不像其它王朝一样只有一个国都，或者简单的设置两京制。辽国一共有五个京都，即上京，中京，东京，南京，西京。辽国设立五个京都的目的很简单，就是为了全面控制自己的领土范围，特别是新吞并而来的领土。
其中，上京是临潢府，在今内蒙古赤峰市巴林左旗南波罗城。上京是唯一的首都，其它四都都是陪都，但是政治地位则随着辽国的领土范围和政治重心的变化而有所侧重。辽太祖时期，上京是当之无愧的中心。
中京是大定府，今内蒙古赤峰市宁城县，中京在辽太宗时期是主要的政治中心。
东京是辽阳府，今辽宁省辽阳市，主要目的是为了控制渤海国的遗民。
南京是析津府，近北京市西南，主要目的是为了控制华北地区，也就是新得的燕云十六州，主要是为了控制汉人聚集地。
西京是大同府，今山西省大同市，主要目的是为了部署边防事务，针对西夏和宋朝。
可见辽国设立五京制度，每个京都的含义都不一样， 而且辽国因为是实行四时捺钵制度也就是行所在制度，皇帝在四季有不同的行宫，在不同的行宫中理政，即政治中心是流动的。所以国都不意味着政治中心。
夜月下鸣蝉
最初的国都就在内蒙古赤峰市巴林左旗林东镇东南2公里处，由当时的汉人韩康二人主持建造，属于土夯城，大约用了100天就初具规模。都城选址传说是太祖耶鲁阿保机在祖陵石房子对着东南方向射出一箭，箭落处就是建都之处。都城处两水交汇处即沙里河与乌尔机木伦河交汇处，龙脉之地。
沧海桑田，如今再漫步上京遗址，所见只有参差残垣，层层土痕记载着曾经大辽的岁月流年。消失的古道上，仿佛看见，苏轼，欧阳修出使大辽的马队尘烟。被女真屠城火烧过的大都市，让疗瓷和壁画的文明焚化成烟……
