中國之聲《國防時空》北京8月2日電（記者 李豔）退役軍人事務部7月31日在國務院新聞辦舉行新聞發佈會，介紹退役軍人事務部成立以來的工作進展。這是退役軍人事務部成立以來召開的首場新聞發佈會。
那麼，這場新聞發佈會透露出來哪些重要信息？在國務院機構改革大做減法的同時，為什麼要增設“國”字頭的退役軍人事務部？就相關話題，CNR國防時空軍事觀察員、國防大學教授金一南接受了《國防時空》的獨家專訪。
7月31日，退役軍人事務部在國務院新聞辦公室召開首次新聞發佈會
主持人：退役軍人事務部7月31號舉行首場新聞發佈會，非常引人關注，您認為這場新聞發佈會透露出來哪些重要的信息？
金一南：退役軍人事務部這個部門的職責是什麼？孫紹騁部長講得非常清楚，首先是牢固樹立踐行“四個意識”的政治機關；第二是落實黨中央國務院決策部署的行政機關；第三是維護退役軍人和優撫對象合法權益的服務管理機關。
他把退役軍人事務部概括得非常清楚了，就是這個部門到底是幹什麼的。當然最終政治機關也好、行政機關也好，最終落實到維護退役軍人的和優撫對象的合法權益，做好這樣的服務管理。
7月19日上午，新組建的退役軍人事務部
組織召開《退役軍人保障法》徵求意見座談會
另外透露一個信息，現在正在著手起草《退役軍人保障法》，我們以前沒有這樣的法律。我們說一個法治的國家，你的各種行為都必須有法律依據，我們相信正在起草的《退役軍人保障法》，是保障退役軍人和優撫對象真正做好服務管理，最根本的依據就是《退役軍人保障法》的起草。
在這點裡面，我們還看出來新聞發佈會透露出一些新的情況，包括現在對退役軍人的安置，這個安置就是一些剛性指標，這個剛性指標不是原則上或者大約，不是的。剛性指標比如說，現在明確由政府安置的退役士兵，安置到機關、事業單位和國企的比例不低於80%，而且明確國企要拿出年度招收人員總數的5%，用於安置符合政府安排工作條件的退役士兵。像這樣都屬於剛性條件，沒什麼含糊。
當然我覺得像這些東西，慢慢都能在《退役軍人保障法》中得到反映，這是讓各級在安置退役軍人的時候有法可依，當然退役軍人在維護自身權益的時候也是有法可循，這是有很大的變化。
4月16日上午，退役軍人事務部在北京正式掛牌
主持人：退役軍人事務部是在這一輪深化國家機構改革當中新組建的部門，今年4月16號正式掛牌成立，距今只有三個多月的時間。在國務院機構改革大做減法的同時，卻增加設置了這樣一個“國”字頭的退役軍人事務部，讓幾千萬的退役軍人感嘆終於找到了有“家”的感覺，您怎樣來看待成立這樣一個機構的意義？
金一南：我們講機構精簡做減法，機構並不是越多越好，所以我們要做“小政府、大社會”，這個機構一定要精簡。但是在這點裡面也不是說機構越少越好，有些必要的機構必須建立。比如我們長期沒有退役軍人事務部，“兩會”專門通過了建立退役軍人事務部。就在機構改革的過程中，也是有減有加的，大量地做減法，但在一些關鍵的急需部門，因為長期的政策和問題得不到落實，或者是問題得不到解決的，長期成為一種社會現象的這些問題，必須加以統籌解決。退役軍人事務部就是一個針對我們現在出現的短板和空缺，建立這樣一個機構，解決這些對於退役軍人有效的服務管理問題。
在機構改革中，改革其實做加法做減法都不是目的，目的是使機構運轉更加有效。所以我們一方面要大量裁撤人浮於事的機構，另一方面要補充完善一些我們過去的空白點。實際上就是我們新中國建國以後長期處於空白，沒有這樣一個統一的退役軍人事務部，分散在人事部、民政部各部門，包括還有一些臨時成立的退役軍人辦公室等等。現在把這些分散的職權全部統一起來，政策更加統一，行動更加有效。
中華人民共和國退役軍人事務部門戶網站
於7月31日上線運行
網址為www.mva.gov.cn，圖片為網站截圖
主持人：也是為了更好地維護軍人軍屬的合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。
金一南：對。
退伍軍人淚灑軍營道離別（新華社）
主持人：這樣一個退役軍人事務部的成立可以說是眾望所歸、民心所向，同時它也擔負著繁重而艱鉅的任務，當前退役軍人保障面臨的主要矛盾和問題都有哪些？
金一南：在過去計劃經濟時代，我們基本上是大包大攬，所有的復員轉業軍人由國家統一分配。現在已經實行市場經濟了，但是退役軍人基本上還是走的這個路子，實際上就帶來一個矛盾，這個矛盾就是當社會由計劃經濟轉入市場經濟的時候帶來的不相適應。各個部門都按照市場經濟的規律在運行了，比如企業按照市場的運行規律運行，包括我們政府的各級部門也都是要更好地為社會主義市場經濟服務，
當社會轉入這樣一個狀態，退役軍人單一由政府分配的道路實際上走得越來越困難。成立退役軍人事務部，也是針對我們計劃經濟向市場經濟過渡完成之後，這些軍隊幹部轉業到了地方，怎麼樣完成合理的安置，讓他們迅速地融入到社會中去，迅速適應新的環境，成為推動社會前進的動力，這方面來看我們還有很長的路要走。
不可能說成立一個部門，問題就都解決了，我們還有很長的路要走。包括適度的培訓、改變原來一些不合理的規定、堅持一些合理的規定等等，事務非常複雜。我們不可能通過成立一個退役軍人事務部，一夜之間或者一個月之間一年之間，把積累40年的問題都解決，我覺得這還有一個過程，甚至一個比較長的過程。
美國老兵參加11月11日的退伍軍人節紀念活動
主持人：在處理退役軍人事務方面，除了發揮我們的傳統優勢以外，國外的經驗和做法有哪些值得學習和借鑑？
金一南：美國軍人眾多，退伍軍人也很多，不管是從國家的規模、軍隊的規模跟我們都有可比之處，所以拿他作為參照系。對我們來說，美國的很多做法我們可以學習借鑑的。當然因為美國是發達國家，我們是發展中國家，所以我們看他的做法，我們有意向他學習，但是有些我們受條件限制，不一定能夠做得到。
但是核心的一點，美國有各種各樣的退役軍人協會，這個協會的特點是什麼呢？他從政府獲得了很大的福利待遇。包括退役軍人的教育、繼續進大學學習的權利，包括他的生活保障、醫療保障，當然也不能說十全十美。包括前不久特朗普還發了火，因為有美國的退伍軍人因為醫療問題在醫院外面排長隊，致使耽誤了時間，等到通知你去就診的時候，這病人治不了了。特朗普還專門發了火，說這個問題必須解決。從這個角度看，美國的退伍軍人協會也不是什麼問題都能解決，也有種種問題，但是總體來說，對退伍軍人的教育、醫療保障這方面做得比較好。
但是要比較起來，中國政府在退伍軍人就業這方面做得比美國政府更好。為什麼呢？因為美國軍人退伍不管就業，沒有說是強制一個地方必須接受多少退伍軍人，必須得安置工作，沒有這樣的。他會給每名退伍軍人發一筆錢，你用這筆錢可以過你的生活，維持你現有的基本生活是可以的。如果你想住一個更大的房子、開一個更好的車，那就必須再找一份工作。但是找工作不是政府的事情，是你自己的事情，取決於你有沒有技術、有沒有單位聘用你。所以美國軍人在退役之前都在學習，掌握一些技術，以便將來適應地方的工作。
美國一方面為退伍軍人提供了很好的醫療、保險、教育，但就業是自己的事。因為國家給的待遇，可以滿足基本的生活，但就業需要進行專業的職業培訓，這個專業的職業培訓與政府沒有關係。這種專業培訓可以在部隊期間做好，所以美國軍官在軍校裡拿到本科以後，一般都在地方大學拿個碩士學位，公共管理碩士、國際關係碩士、經濟管理碩士，五花八門，他有地方的學歷，這對他將來融入社會是很大的作用。
當然我覺得美國還有一個特點是他這種軍隊的職業化。不管士兵也好軍官也好，都是職業軍人，這個職業就賦予你即使退伍後什麼都不幹，你的基本生活保障都沒問題，你想幹就全看你自己與社會的適應度。
美國阿林頓公墓（圖源：視覺中國）
另外，美國有退伍軍人節。阿林頓公墓是美國首都華盛頓特區旁邊最大的公墓，埋葬著為國犧牲、為國捐軀的軍人，都埋葬在這裡。每年的退伍軍人節日，那些老兵穿著自己的軍裝，胸前掛著勳章，那些勳章是參加過什麼戰鬥什麼戰役，全都掛在胸前，在阿林頓公墓祭奠自己的戰友。讓你不斷地感覺到你作為退伍軍人的榮譽感，你曾經為國家服務，給你帶來的榮譽感。
我覺得我們也有必要設立這樣一個退伍軍人節，在這一天曾在部隊服役過的軍人們都穿上自己的軍裝，掛上自己的勳章，展示自己的光榮，激發自己的鬥志。所以說從這點來看，美國的政府不給退伍軍人安置工作，但是他有很好的保障，醫療保障、教育保障、福利保障、保險保障等。這些值得我們學習借鑑，我們也正在朝著這個方向努力。
本期編審：孫 利
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