十八項“三年提升工程”是崑山貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實省委省政府和蘇州市委市政府部署要求，落實市委十三屆四次全會和市“兩會”確定目標任務的頂層設計、戰略安排和具體舉措。6月1日，十三屆市委第45次常委會會議審議了“推動高質量發展，走在‘兩個標杆’前列十八項‘三年提升工程’”方案，日前，市委市政府陸續下發文件，要求各地認真貫徹執行。崑山發佈開設“推動高質量發展 走在‘兩個標杆’前列——十八項‘三年提升工程’系列解讀”欄目，為推動十八項“三年提升工程”加快實施、早見成效，走出高質量發展的新“崑山之路”提振精神、凝聚力量。
核心要點
日前，我市制定出臺了《推進老有頤養三年提升工程實施方案（2018~2020年）》，加快推進我市養老社會化改革創新，不斷提高老有頤養水平，推動全市養老服務高質量發展走在前列。到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為補充，醫養結合、覆蓋城鄉的社會養老服務體系，在更大範圍、更高水平上實現老有頤養。
方案解讀
老齡社會悄然到來，養老事業引人關注。當前，我市60週歲以上老年人有18.2萬，佔戶籍總人口的21.09%。市民政局積極引進社會活水，立足為老年人辦實事、解難題，推動養老供給側改革，不斷豐富居民“養老貨架”，有效解決養老服務不足問題，全面構建與我市經濟社會發展水平相協調、與人口老齡化進程相適應、與城市總體規劃相匹配的社會養老服務體系，解出一道幸福養老的方程式。
根據《推進老有頤養三年提升工程實施方案（2018~2020年）》，我市將著力構建特色化養老服務，在全市80週歲以上老人服務全覆蓋的基礎上，推動居家養老社會化、市場化發展，提供精準化、多樣化的居家上門服務，全市80%以上的城市、農村社區都建有為老年人提供就餐、休息、文娛活動等基本功能的養老服務場所，打造養老服務“15分鐘生活圈”，並規劃建設高層次綜合性養老公寓，為高端人才落戶崑山解決養老後顧之憂。
工作人員在為老人準備可口的飯菜（資料圖片）
同時，加大養老實事工程建設，每年新建社區日間照料中心不少於5家，每年新建1至2家養老綜合體，開展區鎮養老院升級改造，推進困難老年人家庭適老化改造等重點實事工程。此外，深入推進醫養融合發展，支持將符合基本醫療保險定點協議管理標準的醫療機構納入醫保協議管理範圍，促進養老、醫療、康復等服務全面銜接，鼓勵綜合性醫院開設老年病專科和老年病房，全面推動社區衛生服務中心等基層醫療單位就近與日間照料中心等養老服務載體開展合作，定期開展巡診、健康諮詢等服務，並試點開展長期護理保險。
除堅持高標準為城鄉五保老人、低收入和重點優撫對象等人群提供無償或低償的供養、照護服務外，市民政局還探索招投標、承包聯營、合資合作、公建民營等方式，積極引進品牌化、專業化居家養老服務組織，扶持以龍頭骨幹機構為引領、品牌優勢明顯的養老服務企業和組織的發展，撬動社會資本參與養老服務，鼓勵社會力量推動養老事業與養老產業融合發展。到2020年，80%公辦養老機構實現社會化運營，社會力量舉辦或經營的床位數佔機構總床位數70%以上，床位使用率達到70%，全市日間照料中心社會化運營達到70%以上，政府購買居家服務的老年人佔總人數的18%以上。
福利院的老人在一邊看戲一邊拍照（資料圖片）
社會日益發展，養老服務不斷走向深入。我市還將推進適老住區改造，每年完成不少於15個老舊小區適老化改造任務，推動和扶持經濟困難、重點優撫對象、失獨，以及失能、半失能老年人家庭無障礙設施改造，每年不少於300戶。加強孝老敬老文化宣傳，每兩年組織開展評選“孝親敬老”模範活動，每年舉辦 “敬老月”活動，開展“敬老文明號”創建活動，創建蘇州市級“敬老文明號”不少於3家，省級以上不少於1家，營造全社會關愛老年人的良好氛圍。同時，積極開展老年精神關愛行動，做好重點空巢獨居老人“四方協議”簽訂工作，積極扶持各類為老服務志願組織，鼓勵有條件的區鎮、城市管理辦事處都建立老年大學分校（辦學點）。到2020年，各區鎮、城市管理辦事處至少建成一處老年精神關愛示範點，1至2所老年大學分校（辦學點），為老服務志願者隊伍1.5萬人以上。
我市還將不斷探索“智慧養老”，利用“互聯網+”思維助推養老服務升級。在對接完善省、蘇州養老服務信息平臺，實現互聯互通之餘，建立老年智能用品展示中心，拓展崑山市民卡為老服務功能，整合各部門及養老服務組織和企業的養老大數據，實施智慧養老項目，並探索為70歲以上獨居、空巢老人，80歲以上高齡老人發放智慧養老呼叫終端設備，使老人足不出戶就能享受全方位的照護。為鼓勵養老服務改革創新，對創新能力強、具有示範推廣性的養老項目，市民政局將協同相關部門進行審核認定，根據規模大小、資金投入、社會影響等給予一定的創新獎勵。
“引進來”和“走出去”相結合
在此基礎上，我市將採取“引進來”和“走出去”相結合的辦法，加強養老服務人員隊伍建設，積極開展與上海、臺灣養老服務領域的交流與合作，強化與崑山登雲科技職業學院等高等院校的合作，全市免費培訓500名以上養老護理人員，養老護理員崗前培訓達100%。
一圖讀懂
《推進老有頤養三年提升工程實施方案（2018~2020年）》
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