作者莫開偉系知名財經作家｜知名財經評論家
為加強融資擔保行業監管，防範化解金融風險，促進行業規範健康發展，四川省金融工作局決定於7月下旬至9月底在全省開展融資擔保行業全面檢查，對被檢查機構如發現存在五種嚴重違規情況之一的，將被吊銷融資擔保業務資格(8月1日新華社成都分社)。
作為地方政府能夠把監管精力聚焦融資擔保公司，展現了地方政府金融監管的獨特視角和金融監管的前瞻思維，也表現了地方政府維護金融穩定、防範化解金融風險的清晰思路和堅定決心；無論如何，我們都應對四川省政府的這種做法抱以高度讚賞。
確實，融資擔保公司由於審批渠道和途徑的不同，出現了准入門檻不統一、監管標準不統一等問題；且在監管上也沒有形成合力，地方政府與金融監管部門在監管思路、監管方式、監管理念上存在一定差異，致使融資擔保行業監管處於軟弱渙散狀態，不少地方的融資擔保公司甚至還存在違法違規經營行為，釀造了不少金融風險隱患。
雖然融資擔保公司在金融總量中佔比不高，對整體金融風險不足以產生"致命"的危害，但由於金融風險的易傳染性和易擴散性，一旦暴發了風險問題，也會影響地方金融穩定並誘發局部金融風波，給廣大民眾帶來較大的損失。由此，加大對融資擔保公司的檢查和監管，既是防範化解地方金融風險、維護地方金融穩定的需要，也是維護廣大民眾切身利益的現實需要。
而且，目前融資擔保業的混亂正如四川省政府指出的那樣，主要集中在五大方面：吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款、從事自營貸款或者受託貸款、開展受託投資且情節嚴重；
為非法金融活動提供擔保且數額巨大，發生重大擔保詐騙、擔保代償或其它情形，可能危及金融秩序或引發系統性風險；資本金不到位、虛假出資、抽逃註冊資本金；挪用或佔用客戶保證金、挪用客戶貸款、賬外經營且情節嚴重；長期未開展融資擔保業務等情況。
由此，圍繞這五個方面進行檢查和監管，算是抓住了融資擔保公司監管的要穴和主要矛盾；而且把這五個方面的方面弄清楚了，監管好了，融資擔保公司的違規違法經營問題也可基本解決了，風險也可消除了，融資擔保公司的風險才有可能最終化解，融資擔保業也才有可能真正走上規範健康發展之路，最終造福當地實體經濟，推動金融業的繁榮與活躍。
而要實現上述檢查目標，重點是檢查一定要嚴格按照要求，逐一認真落實，動真格加大違規違法經管懲處力度，防止走過場，更要克服一陣風傾向。
對此，筆者建議應從四方面搞好檢查工作：一是作為地方政府應克服單打獨鬥傾向，聯合銀行監管部門組成檢查隊伍，按照統一檢查標準，對每一家融資擔保公司開展檢查，避免檢查標準不統一導致違規違法經營不能全部發現的現象發生，以影響檢查的公正性和公平性，最終影響檢查的權威性。
二是對檢查發現的問題統一集中彙報，研究統一的處罰和糾正方案，提高監管的針對性和可操作性。也就是全省應將檢查發現的問題集中到省級政府層面來集中研究處罰措施，克服各地市各自為政傾向，或礙於情面、或出於地方保護主義因素而對檢查出的問題避重就輕，使檢查處罰的結果不盡人意，起不到有效的威懾力。
三是對融資擔保公司出現嚴重問題的，堅決按照相關金融法規進行嚴肅處理，以維護地方金融穩定和經濟發展的政治高度來治理融資擔保公司的亂象。如對違反資產比例管理等監管規定其他情形的公司，將實施風險提示與預警、責令暫停部分業務、責令限期改正；對負有直接責任的董事、監事、高級管理人員等在一定期限或終身禁止任職資格等監管措施，情節嚴重的可實施停業整頓。
四是將日常檢查作為監管的常規方式，並將檢查結果作為平時對融資擔保公司進行監管和分類評級的重要依據；即監管部門將檢查結果與融資擔保公司的監管評級、分類監管及資本金託管比例相掛鉤，並將其作為換髮新的融資擔保業務經營許可證的重要依據，對達不到監管要求或問題嚴重的予以吊銷融資擔保業務經營許可證，實行市場強制退出措施，以消除融資擔保公司有可能出現的一切金融風險隱患。
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