这些干部仕途止步任前公示 有人被查出受贿过亿

北京时间记者 潘琦 报道

7月27日,山东省十三届人大常委会第四次会议在济南闭幕,表决通过了人事任免案,其中,决定免去王守信的山东省海洋与渔业厅厅长职务。而就在此前,他曾被公示拟任威海市委书记。

这些干部仕途止步任前公示 有人被查出受贿过亿

王守信

事实上,领导干部任前公示已成为一种常态。

根据2014年最新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,提拔担任厅局级以下领导职务的,除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外,在党委(党组)讨论决定后、下发任职通知前,应当在一定范围内进行公示。公示结果不影响任职的,办理任职手续。

北京时间记者梳理发现,类似于王守信这样在任前公示后被拦下仕途的官员近年来并不少见。不仅不少干部在任前公示后不予提拔或暂缓任用,更有甚者因为涉及严重违纪违法问题而落马。

有人原地踏步 有人应声落马

那么,什么问题会影响干部任职呢?

中组部印发的《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》规定,对公示举报调查核实结果的处理,所反映问题不存在的,予以任用;属于一般性缺点、不足,不影响提拔任用的,按预定的方案任用,并在任用谈话时向干部指出存在的问题,督促改正。

而对存在严重问题的,经党委(党组)复议后不予任用,对其中属于违纪违法的,应移交纪检或司法处理;反映的问题性质比较严重,一时难以查实但又不能轻易否定的,暂缓任用。暂缓任用的,时间一般不应超过三个月。

北京时间记者梳理发现,十八大以来就有多名官员因任前公示被拦下仕途,而背后的原因也是不一而同。

2016年5月,湖北孝感市委宣传部发出这样一条通报:因个人事项报告不实,已中止洪永旺提名为安陆市市长候选人的任用程序;本着严管干部的原则,孝感市委给予其党内严重警告处分,调离现工作岗位。

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洪永旺

就在距此约2周之前,孝感市人民政府官网发布了时任汉川市委副书记(正县级)的洪永旺拟任安陆市委副书记,提名为安陆市政府市长人选的任前公告。公告显示,洪永旺1984年出生(时年32岁),2004年8月参加工作,2004年6月入党。

事实上,就在上述任前公示发布后,即引起了热烈讨论。有媒体根据公示中的简历计算得出,洪永旺16岁考入大学,20岁本科毕业后参加工作,28岁时就已出任孝感团市委书记,走上正处级岗位。

而洪永旺未能通过任前公示,正是因为公示期间被举报年龄造假。经查,洪永旺实际为1982年出生,1996年初中毕业未考上高中。由于当时学籍管理的原因,经家长安排,借用他人学籍复读初三,然后考上高中,出生年龄也随之改为1984年。

最终,洪永旺不仅没有走上安陆市市长岗位,就连公示时担任的汉川市委副书记岗位也没有保住。

珠江电影集团有限公司原董事长、党委书记黄晓东同样曾被公示拟任潮州市委副书记、提名为潮州市市长候选人。但一个月后,广东省委组织部又再次发布省管干部任前公示,提名他人为上述职位人选。

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黄晓东

广东省委组织部对此解释称,在任前公示期间,收到反映黄晓东不宜担任市长的有关情况。经研究,需按程序重新提名潮州市委副书记、市长候选人。

而据相关媒体披露,黄晓东在新任职务公示前,曾受广东省委原常委、广州市委原书记万庆良邀请,出入私人会所高额消费。就在当年6月,万庆良被中纪委宣布涉嫌严重违纪违法,正接受组织调查。

最终,黄晓东没能走上潮州市市长岗位,继续担任珠影公司董事长直至2015年10月被免职。

一些因任前公示而止步不前,还有一些干部因任前公示而应声落马。

安徽省池州市委原副书记王强就是其中之一。2017年5月,安徽省淮南市中级人民法院,对王强受贿一案作出一审判决,判处其有期徒刑7年,并处罚金人民币70万元。

2015年2月,王强被安徽省委组织部公示为池州市长提名人选,但在公示期间,安徽省纪委收到安徽省人民检察院移送的王强涉嫌收受他人贿赂问题线索。经安徽省纪委、省委组织部共同了解后,安徽省委取消了王强池州市长人选资格。

2015年10月,在任前公示约8个月后,王强被安徽省纪委人员带走。

有人并无先兆 有人举报不断

值得一提的是,不少因任前公示被举报后接受调查的干部,在公示之前,并没有太多“先兆”。

2014年7月,云南省委组织部发布省管干部任前公示,云南省第一人民医院原院长王天朝被拟任云南省食品药品监督管理局党组书记。1个多月后,中纪委网站就发布了王天朝涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查的消息。

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王天朝

据媒体报道,在王天朝任前公示出来后,当时云南省第一人民医院的员工普遍都认为,57岁的王天朝将再升一步,从副厅升为正厅级官员。而就在在中纪委发布上述消息的前一天,就有多名医院员工证实曾看到王天朝到医院上班。

而据云南省委组织部工作人员介绍,王天朝在公示前并未发现存在问题,而是在任前公示期间被人举报后发现有问题的。云南省纪委在掌握一定线索和相关证据后,向省委组织部提出此人因涉嫌严重违纪违法,不再适合提拔任用。

不过,山西大同市原副市长靳瑞林的情况则和王天朝恰恰相反,被指公示前就举报不断。

2014年5月,已公示拟提名为市级正职领导候选人的靳瑞林,被中纪委网站宣布涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。相关媒体证实,早在当年1月公示开始时,纪检机关就已经开始对靳瑞林的调查。

而据媒体报道,早在靳瑞林被公示之前,网络上关于靳瑞林滥用职权的举报不断。有媒体援引知情者的话称,靳瑞林“子女被指吃空饷”,是靳瑞林在朔州市任职期间,被诟病的原因之一,他也因此长期被举报。

而根据举报者在网上发的帖子,2005年前后,靳瑞林的子女未经考试被安排在朔州市的两个事业单位。帖子还称,此事被举报后,靳瑞林为了应付纪检系统检查,给女儿女婿的工资卡造假。

无独有偶,已落马的阜阳市政府副市长梁栋的情况更为“复杂”,有媒体报道称其一提拔就有举报。

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梁栋

2015年2月,还是亳州市利辛县委书记的梁栋被公示拟提名为阜阳市政府副市长人选。在该任前公示发布一天之后,梁栋即遭到举报。有网友在微博发布了名为“万人实名举报县委书记”的长微博,列举梁栋“敛财、坑农”等情况,并附上多张摁有红指印的签名单。

梁栋任前公示后遭举报一事在当时曾引起了媒体的关注,利辛县人民政府办公室工作人员曾就此对媒体回应时称,有关部门已经看到了网上的举报,正在了解情况,“但这已经不是第一次了”。

“每次梁栋书记要被提拔时就有举报出来,2013年7月份梁栋书记被拟提名(亳州市政府副市长)公示期间,同样的举报材料也出现过,这一次又是在拟提名公示期间。”该工作人员说。

据相关报道,2013年7月,已任利辛县县委书记的梁栋拟提名为亳州市政府副市长人选,但因公示期间存在举报等原因,梁栋并未赴亳州任职。

不过,2015年的公示举报再未对梁栋任职造成影响,公示期结束后,梁栋出任阜阳市政府副市长。然而,就在2017年1月,安徽省纪委发布消息:阜阳市政府副市长梁栋涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。

有人受贿过亿 有人长期赌博

北京时间记者还梳理发现,任前公示后被举报落马的官员多被发现涉及经济问题。

以梁栋为例,就在今年7月,淮北市中级法院对梁栋受贿罪一案一审公开宣判,判处梁栋有期徒刑四年六个月,并处罚金40万元,追缴违法所得164万余元。

经审理查明,2007年至2016年期间,梁栋利用担任利辛县人民政府县长、中共利辛县委副书记、书记、阜阳市人民政府副市长等职务上的便利,收受多人财物价值人民币共计164万余元,为相关个人及其公司在工程项目、工程款拨付等方面谋取利益。

值得一提的是,梁栋受贿数额中大部分是其近亲属实际收受后转告。案发后,梁栋近亲属退缴赃款126万余元以及部分赃物。

安徽省池州市委原副书记王强同样涉及受贿,而且收受的贿赂种类繁多,甚至还包括一尊白玉老虎。

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王强

其被指控在任安徽省安庆市委常委、桐城市委书记、池州市委副书记期间,利用职务便利,收受多家单位及个人人民币、英镑、美元、购物卡、黄金、银元等贵重物品,折合共计人民币353万余元。

检察机关查明的数据显示,在王强涉嫌受贿的24起案件中,有17起与当地企业有关系。此外,王强还多次接受相关企业安排到云南、海南等地旅游,并且长期参与赌博。

相比之下,同在今年7月被一审公开宣判的王天朝则堪称“巨贪”,其被控受贿折合人民币超过1亿元,最终云南省普洱市中级人民法院以受贿罪判处王天朝无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

经审理查明,2004年至2014年间,王天朝利用其担任云南省第一人民医院党委书记、院长的职务便利,为相关单位和个人,在医院工程建设、药品和医疗设备采购、人事任免等方面提供帮助,收受上述公司和个人贿赂的财物共计折合人民币11632.22万元及美元8万。

而根据云南省纪委的通报,王天朝受贿住房100套、车位100个,因此也被冠以“双百院长”之称。检查机关在指控中,也将王天朝受贿100套住房的事实列在所有受贿事实的首位进行了指控。根据指控,王天朝受贿的100套住房价值人民币8300多万元。

云南省纪委在对王天朝违纪违法行为情况通报会中提出:该案是一起典型的“十八大以后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部”的腐败案件。

刘金程:任前公示已成干部选拔的标配制度

干部任前公示制度对于干部选拔有着怎样的意义?是否已成为反腐的一个重要手段?未来又会有哪些趋势?带着这些问题,北京时间记者专访了中国矿业大学(北京)廉政研究中心执行主任、博士生导师刘金程。

北京时间:根据你的观察,近年来干部任前公示制度目前在国内执行的情况如何?

刘金程:可以说,干部选拔任前公示目前已经逐渐成为国内干部选拔的一个标配制度。

北京时间:在你看来,干部任前公示制度对于干部选拔任用有着怎样的意义?

刘金程:任前公示对于干部权力的监督和制约,以及对于干部选拔任用制度本身,是一个非常有效、高效透明的监督机制。相信在未来的时期里会越来越受到各级党政机关的重视,成为干部选拔任用,以及权力监督制约的重要机制。

北京时间:党的十八大以来,不少落马官员正是因为公示后被举报而落马,干部任前公示是否也已成为反腐的一个重要手段?

刘金程:任前公示显然对于干部监督,对于反腐败有非常重要的辅助作用,也有着很积极的铺垫作用。

北京时间:根据你的观察,干部任前公示后通过率如何?

刘金程:根据我看到的资料,通过公示之后走上领导岗位的干部通过率还是很高的。

北京时间:这种高通过率又说明什么?

刘金程:说明这个制度本身有着非常积极的作用。我们并不是要以这样的一个制度,把一些干部卡住、把他刷下来,而是要通过有这样的制度,让更多的干部阳光的、一身干净的走上领导岗位,也避免了在工作过程当中出现“带病提拔”等这些消极的现象。

北京时间:不过也有干部通过了任前公示后又落马的情况,对此应如何看待?

刘金程:这种情况,我觉得跟公示制度本身并不矛盾。确实在权力监督与制约以及反腐败方面我们没有哪一项制度,可以是包打天下,可以解决所有问题,预防所有风险的。任前公示同样也是如此,虽然我们有过公示,但是我们并不放松对那些经过了公司才走马上任的干部的监督。

北京时间:目前来看,任前公示制度还有没有哪些需要改进的地方?

刘金程:

我觉得干部任前公示制度还有一些改进的空间的话,主要是在于规范化,最好能够做到格式化。

北京时间:其实这也是未来干部任前公示的一个趋势。

刘金程:是的,虽然并不是说在全国上下统一严格的按照表格来进行公示,但是我们希望各个地方、各个层级在干部任前公示方面可以做到基本的要素大体保持一致。这样的话,不仅有便于我们社会各界对于即将走上领导岗位的干部进行监督,同时也有利于相关的公示信息统一规范和比较。


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