中國蘭州網8月6日消息 “我抱著試試看的心態撥打了卡片上的電話，錢就真的要回來了！”四川省廣元市昭化區王家鎮金峨村貧困戶楊發從鎮紀委工作人員手裡接到133元返還款時，感到不可思議。原來，該村幹部在辦理易地扶貧搬遷的過程中，沒有使用國家劃撥的資料費用，反而向村民違規收取複印費。
村民口中的這張卡片叫“廉心卡”，是地處秦巴山區集中連片貧困區的廣元市，為了方便群眾舉報，“逗硬”整治扶貧領域腐敗和作風問題，而實行的一項制度——將市、縣、鄉紀檢監察干部和村社廉勤委成員“四級監督員”的姓名、職務、手機號碼印在卡片上，張貼到全市6萬多戶貧困戶家門前，24小時接受群眾舉報。
紀委到了家門口
“群眾足不出戶，就知道如何舉報，向誰舉報，從發現問題到解決問題，一‘鍵’直達，這是一張方便群眾的‘服務卡’。”廣元市紀委監委有關負責人介紹。
2017年12月，旺蒼縣木門鎮雙鳳村貧困戶蔡傑偶然發現該村幹部將貧困村互助社資金挪作他用，老蔡想起自家門上張貼的卡片，看到卡片上旺蒼縣紀委書記袁達成的電話號碼，老蔡有些猶豫：“縣紀委書記的電話怎麼會告訴我們？”老蔡遲疑著撥通了袁達成的電話，向他反映了相關情況。
讓老蔡沒想到的是，兩天後木門鎮紀委就查清了老蔡反映的問題。原來，該村村幹部將互助社的資金違規借給了非建檔立卡貧困戶村民，導致村裡的貧困戶無法正常從互助社借取週轉資金。在木門鎮紀委的監督下，問題查清後的第三天，被村幹部挪作他用的13萬元貧困村互助社資金就被追回來了，該村黨支部書記、文書、互助社理事長均受到了處分。
“有了‘廉心卡’，感覺紀委就在家門口，一通電話就能監督舉報，心裡很踏實！”老蔡對張貼在他家門前紅底黑字的小卡片頻頻豎起大拇指。
不僅印了電話，“廉心卡”上還印製了脫貧攻堅政務公開微信二維碼，手機一掃，即可查看各級脫貧攻堅政策、扶貧項目實施管理、扶貧資金分配使用、精準貧困戶評定等信息。
4月9日早上，天剛矇矇亮，廣元市昭化區紀委常委、區監委委員劉玉庭的電話響了起來：“喂，是區紀委劉玉庭不，我們家門口這個‘廉心卡’上有你的號碼。村裡沒人找我們簽字，那個精準貧困戶評定上咋個就有我們的名字呢……”
自從“廉心卡”貼到群眾家門口後，這樣的電話隨時都有。很快，昭化區紀委監委查清了問題。原來，今年雙龍社區在開展貧困戶信息動態調整中，社區文書馬海軍在未經貧困戶核實確認的情況下填寫、代簽了28戶貧困戶的“信息採集表”。而社區聯合支部書記朱海濤也未對資料審核把關，讓馬海軍代他簽字。最後馬海軍代簽了所有人的名字，並將資料上報至文村鄉脫貧辦。最終，馬海軍、朱海濤分別受到黨內嚴重警告處分和黨內警告處分。
為拓寬發現問題和收集線索的渠道，該市還將“廉心卡”擴大張貼至30多萬戶非貧困戶門前。同時配套建立來電備案和限時辦結回覆制度，規定各級監督員對來電實行臺賬式管理，群眾對下級監督員處理結果不滿意的，可以向上級直至市級監督員反映。
截至目前，該市共發放“廉心卡”40.33萬張，通過“廉心卡”受理群眾信訪舉報2367件，佔全市信訪舉報總數的27.2%；解答脫貧攻堅政策諮詢4851次，佔訴求總數的55.7%；公開脫貧攻堅信息1295條，群眾網上瀏覽公眾號200餘萬人次；上門為1148戶貧困家庭解決實際困難1498個。
立體監督全覆蓋
在全面推行“廉心卡”制度的基礎上，廣元市紀委監委配套推出了“433”脫貧攻堅精準監督工作法，“4”即“四級監督員”；第一個“3”即針對各級監督員開列監督任務、問題表現、履職流程三張清單；第二個“3”即建立脫貧攻堅領域問題線索快速處置、案件三級聯查、典型問題通報曝光三大機制。
“433”工作法讓監督人員、監督內容、監督方式、線索處置、執紀審查、結果運用更加精準明晰，形成了一張全覆蓋、無死角的立體化監督執紀問責網絡，確保貧困群眾“保命錢”一分一釐不亂花、一絲一毫不挪用。
2017年6月，蒼溪縣群眾通過“廉心卡”向縣紀委舉報，反映友誼獼猴桃專業合作社可能存在假冒貧困戶名義套取財政扶貧資金的行為。鑑於該合作社涉嫌套取的金額較大，涉及的農戶較多，蒼溪縣紀委立即將問題線索上報廣元市紀委。
“接到蒼溪縣紀委的報告後，我們立即啟動市紀委包案督辦、縣紀委直查快辦、鄉鎮紀委協同聯辦的三級聯查機制，當天下午便派員現場督辦。”廣元市紀委有關負責人介紹說，僅用一週時間，問題就水落石出。
經查，2015年，蒼溪縣友誼獼猴桃專業合作社向縣農工委申報了建設農產品集配中心的項目，併成功獲得省級財政扶貧資金120萬元。按照四川省財政投資收益扶貧模式，要申請到這筆財政扶貧資金，合作社必須吸納帶動一定數量的農戶，特別是貧困戶。
該機構的申報材料顯示，合作社共有156個社員，其中155名是農民社員。但是，根據工商註冊登記資料顯示，該機構出資人僅有6人，出資金額為480萬元，其中法人代表任某出資達479.95萬元，另外5人每人只出資100元，且這5人都是任某的親屬，與申報材料中的社員數量相差甚大。
為了進一步核實證據，辦案人員深入村社，在“四級監督員”的協助下，廣泛發動群眾參與，通過問卷調查、個別座談、電話核實等方式，查清了來龍去脈。
經查，申報材料中的100多名社員資料都是合作社出資人任某偽假的。這些群眾既未入股，也未分紅，更未享受到股權量化改革與產業鏈條延伸試點項目資金，120萬元的扶貧資金全部落入任某個人的腰包。最終，7名黨員幹部受到嚴肅問責。
“‘廉心卡’既方便了群眾，也方便了幹部，調動了群眾參與監督的積極性。”廣元市紀委監委有關負責人說，2017年以來，全市立案審查脫貧攻堅領域案件379件、處分230人，其中市紀委提級直辦11件、掛牌督辦63件，縣區異地交叉辦理23件，邀請群眾參與辦理27件。
質詢問廉不出村
“端午節”剛過，朝天區轉鬥鎮紀委書記楊太平又開始走村入戶忙碌起來。為了保證老百姓隨時隨地能撥通電話、瞭解最新政策，廣元市紀委監委每半年要對“廉心卡”變化情況進行一次調整更新。
除了半年更新一次“廉心卡”，廣元市紀委監委還要求一季度舉辦一次“村社現場質詢會”，各縣區按照市紀委監委統一安排，選取上一季度群眾通過“廉心卡”反映的扶貧領域典型問題，開設“陽光問廉”村社專場，將問廉舞臺搬到群眾家門口，並及時跟蹤督辦、限時辦結並公開結果。
“別村的村民咋個都有‘糧補’和‘林補’，我們村從來沒有？你們村幹部要交代一下錢的去處！”2017年7月，在劍閣縣紀委牽頭舉辦的白龍鎮三灣村“陽光問廉”會上，有村民面對面質詢村幹部。
群眾利益無小事，劍閣縣紀委當即成立調查組核查。經核查，三灣村黨支部原書記付大紅和村委會原主任李光玉在村民不知情的情況下，以其家人的名義，套取、貪汙糧食直補資金、退耕還林補償資金、徵地補償資金和集體資金共計64289.03元。問題查實後的一個月，劍閣縣紀委就在事發地三灣村召開違紀問題通報曝光和違紀款清退大會，將屬於老百姓的補償款一一退還。
截至目前，廣元市共舉辦脫貧攻堅問廉專場10場，1200餘名群眾現場參加活動，質詢幹部204名；開展扶貧領域違紀款現場集中清退活動30場，通報曝光典型案例126件，清退違紀款246.7萬元，惠及1309名群眾。
“廉心卡”制度在廣元市推行以來，實現了精準監督網格化、全覆蓋，有力助推了全市410個村、25.08萬人如期脫貧摘帽。
“‘廉心卡’已切切實實成為貧困群眾的‘護身符’。卡短情長，這一張小小的卡片廉潔了幹部，也連接了民心，真正體現了紀檢監察機關聚焦中心任務、護航脫貧攻堅的真心與決心！”廣元市委常委、市紀委書記、市監委主任隆斌表示。(宋立千 代雅雯)
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