農業農村部辦公廳 財政部辦公廳
關於批准開展2018年農業產業強鎮
示範建設的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農牧、農村經濟）廳（局、委、辦）、財政廳（局），新疆生產建設兵團農業局、財政局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：
根據中央農村工作會議、中央1號文件有關部署要求，為深化農業供給側結構性改革，推動實施鄉村振興戰略，2018年農業農村部、財政部啟動農業產業強鎮示範建設工作。經縣（市、區）申請、省級遴選、部級審查，決定批准北京市平谷區峪口鎮等254個鎮（鄉）開展農業產業強鎮示範建設，具體名單見附件。為指導各地紮實推進示範建設工作，確保政策有效落實，現將有關事項通知如下。
一、提高思想認識，準確把握政策定位
開展農業產業強鎮示範建設是實施鄉村振興戰略、深入推進農村產業融合發展的重大舉措。各省（自治區、直轄市及計劃單列市）、新疆生產建設兵團、中央直屬墾區（以下簡稱各省）要高度重視，認真學習《農業農村部、財政部關於深入推進農村一二三產業融合發展、開展產業興村強縣示範行動的通知》（農財發〔2018〕18號）精神，明確思路，強化責任，從實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化的高度，充分認識和準確把握政策定位，把農業產業強鎮示範建設放到構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系中去系統謀劃，作為推動產業興旺、城鄉融合發展的重要措施來落實，作為引領鄉村振興的樣板田來打造，大力培育鄉土經濟、鄉村產業，推動農業大縣向農業強縣邁進，促進鄉村全面振興。
二、完善利益聯結機制，帶動農民致富增收
農業產業強鎮示範建設要把建立完善農民利益聯結機制作為重要目標，堅持實事求是、因地制宜，積極探索財政獎補資金股權量化、資源變資產、資金變股金、農民變股東等多種易操作、可持續的方式，促進農民增收致富。在發展標準化規模化種養業中，要通過加入合作社、發展訂單農業、開展生產託管等方式，直接帶動農民發展、直接讓農民受益；在發展農產品加工營銷、農業科技服務、農業休閒觀光等產業中，推動與農民建立契約型、股權型等利益聯結機制，讓農民分享產業增值成果；在鼓勵資本下鄉發展農業產業中，要完善相關政策措施和管理辦法，設立必要的“防火牆”，防止侵犯農民利益，確保廣大農民尤其是小農戶實實在在分享發展成果。
三、嚴格支出方向，提升資金使用效益
2018年中央財政農業產業強鎮示範建設獎補資金已經下達。各省要根據通過審查的示範鎮具體情況，按照相關因素測算下達中央財政補獎資金，其中分配給貧困縣的要落實好貧困縣涉農資金整合政策要求，體現帶貧減貧效果。此次審查未通過的鄉鎮，中央財政已測算的補獎資金將在下一年度下達相關省份農業生產發展資金中作相應抵扣。各省要指導督促地方嚴格執行中央財政補獎資金支出方向，堅決杜絕用於少數幾家企業的直接補助或搞平均分配“撒胡椒麵”，不得用於修建樓堂館所、培訓中心、職工宿舍以及購置非生產性車輛，不得用於城鄉道路建設及綠化，不得用於一般性支出。
鼓勵各地整合其他相關渠道資金，聚焦產業發展的關鍵領域和薄弱環節加大投入力度，並利用財政資金引導撬動金融、社會資本投入建設，通過政府與社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息等方式，共同推進農業產業強鎮示範發展。
四、堅持問題導向，修改完善建設方案
農業農村部、財政部已將相關示範鎮建設方案審查意見反饋各省。請各省根據審查意見和本通知要求，指導督促地方政府和有關部門抓緊修改完善建設方案，細化建設內容、實施主體、資金安排和建設進度，特別是進一步聚焦主導產業，並緊緊圍繞主導產業發展二、三產業，完善與農民的利益聯結機制。
請各省於8月20日前將調整完善後的全部示範鎮建設方案重新報送農業農村部、財政部備案，並通過農業農村部財務管理信息平臺報送電子版。對不按要求完善建設方案的，農業農村部、財政部將予以通報並撤銷示範資格，三年內不得再次申報。
五、加快建設進度，強化典型經驗宣傳
各省要切實抓緊推進農業產業強鎮示範建設，強化各項管理措施，確保政策早見效、產業早興旺、農民早受益；要注重梳理總結典型經驗、典型模式，加強宣傳引導，全面展示農業產業強鎮示範建設成效。農業農村部、財政部將對各省示範建設情況進行調度、督導，並適時召開現場會，組織交流推進農業產業強鎮示範建設的好做法、好經驗，更好地促進各地農業產業強鎮示範建設工作。
農業農村部辦公廳 財政部辦公廳
附件：
農業產業強鎮示範建設名單
| 序號 | 省份 | 示範鎮（鄉）名單 | 數量 |
| 1 | 北京 | 平谷區峪口鎮 | 1 |
| 2 | 天津 | 薊州區出頭嶺鎮 | 1 |
| 3 | 河北 | 石家莊市藁城區南營鎮、秦皇島市山海關區石河鎮、涿鹿縣東小莊鎮、玉田縣陳家鋪鄉、灤平縣大屯鎮、永清縣劉街鄉、寧晉縣換馬店鎮、邱縣梁二莊鎮、饒陽縣大尹村鎮、隆堯縣蓮子鎮、獻縣南河頭鄉 | 11 |
| 4 | 山西 | 清徐縣徐溝鎮、曲沃縣北董鄉、文水縣劉胡蘭鎮、榆社縣雲簇鎮 | 4 |
| 5 | 內蒙古 | 清水河縣宏河鎮、巴彥淖爾市臨河區烏蘭圖克鎮、包頭市東河區沙爾沁鎮、科右前旗歸流河鎮、準格爾旗十二連城鄉、烏審旗烏蘭陶勒蓋鎮、通遼市科爾沁區育新鎮、巴林左旗十三敖包鎮 | 8 |
| 6 | 遼寧 | 凌源市劉杖子鎮、瓦房店市復州城鎮、桓仁滿族自治縣二棚甸子鎮、丹東市振安區五龍背鎮、營口市鮁魚圈區蘆屯鎮、鐵嶺縣新臺子鎮、阜新市清河門區河西鎮、遼陽市太子河區東寧衛鄉、海城市耿莊鎮、興城市紅崖子鎮、黑山縣芳山鎮、盤山縣胡家鎮 | 12 |
| 7 | 吉林 | 長春市雙陽區鹿鄉鎮、撫松縣萬良鎮、永吉縣萬昌鎮、汪清縣天橋嶺鎮、舒蘭市平安鎮、德惠市布海鎮 | 6 |
| 8 | 黑龍江 | 方正縣會發鎮、慶安縣平安鎮、肇東市昌五鎮、尚志市珍珠山鄉、寧安市渤海鎮、訥河市拉哈鎮、穆稜市下城子鎮、富錦市錦山鎮、黑河市愛輝區瑗琿鎮、大慶市林甸縣四合鄉 | 10 |
| 9 | 上海 | 奉賢區青村鎮 | 1 |
| 10 | 江蘇 | 南京市六合區竹鎮鎮、海門市正餘鎮、無錫市惠山區陽山鎮、常州市武進區雪堰鎮、沛縣安國鎮、豐縣首羨鎮、常州市金壇區薛埠鎮、崑山市巴城鎮、沭陽縣新河鎮、如皋市磨頭鎮、東海縣黃川鎮、淮安市洪澤區岔河鎮、響水縣南河鎮、寶應縣射陽湖鎮、泰州市姜堰區沈高鎮、句容市白兔鎮 | 16 |
| 11 | 浙江 | 德清縣新市鎮、仙居縣步路鄉、衢州市柯城區石樑鎮、松陽縣古市鎮、淳安縣臨岐鎮、安吉縣溪龍鄉、平湖市廣陳鎮、寧波市奉化區尚田鎮 | 8 |
| 12 | 安徽 | 祁門縣平裡鎮、鳳陽縣小溪河鎮、懷寧縣黃墩鎮、廣德縣邱村鎮、濉溪縣百善鎮、蕪湖縣六郎鎮、霍山縣太平畈鄉、宣城市宣州區洪林鎮、泗縣大路口鄉 | 9 |
| 13 | 福建 | 福安市社口鎮、閩清縣梅溪鎮、建寧縣溪口鎮、詔安縣太平鎮、武平縣東留鎮、建甌市小松鎮、連城縣林坊鎮、永春縣五里街鎮、仙遊縣鐘山鎮 | 9 |
| 14 | 江西 | 萬載縣三興鎮、大餘縣新城鎮、寧都縣會同鄉、橫峰縣葛源鎮、南豐縣太和鎮、吉安市青原區富灘鎮、瑞昌市高豐鎮 | 7 |
| 15 | 山東 | 濟南市歷城區唐王鎮、諸城市相州鎮、萊西市店埠鎮、費縣胡陽鎮、郯城縣歸昌鄉、魚臺縣王魯鎮、高青縣唐坊鎮、榮成市俚島鎮、成武縣大田集鎮、臨邑縣德平鎮、萊蕪市農業高新技術產業示範區楊莊鎮、茌平縣賈寨鎮、泰安市岱嶽區祝陽鎮、利津縣鹽窩鎮、龍口市石糧鎮、昌邑市飲馬鎮、五蓮縣叩官鎮、平陰縣孝直鎮、棗莊市山亭區水泉鎮、嘉祥縣老僧堂鎮 | 20 |
| 16 | 河南 | 靈寶市寺河鄉、武陟縣喬廟鎮、許昌市建安區五女店鎮、臨潁縣杜曲鎮、項城市丁集鎮、伊川縣彭婆鎮、永城市高莊鎮、寶豐縣石橋鎮、浚縣王莊鎮、南樂縣千口鎮、西峽縣西坪鎮、輝縣市冀屯鎮、光山縣涼亭鄉、民權縣人和鎮 | 14 |
| 17 | 湖北 | 潛江市熊口鎮、洪湖市萬全鎮、漢川市南河鄉、仙桃市沔城回族鎮、天門市多寶鎮、咸豐縣小村鄉、大冶市金牛鎮、保康縣店埡鎮、羅田縣三里畈鎮、來鳳縣舊司鎮 | 10 |
| 18 | 湖南 | 寧鄉市雙江口鎮、衡陽縣曲蘭鎮、祁陽縣茅竹鎮、邵東縣廉橋鎮、漣源市橋頭河鎮、長沙縣金井鎮、張家界市永定區王家坪鎮、桃源縣茶庵鋪鎮、華容縣插旗鎮、道縣梅花鎮、常寧市塔山瑤族鄉 | 11 |
| 19 | 廣東 | 始興縣馬市鎮、東源縣船塘鎮、紫金縣龍窩鎮、大埔縣湖寮鎮、台山縣斗山鎮、開平市金雞鎮、徐聞縣曲界鎮、廉江市良垌鎮、高州市根子鎮、連州市東陂鎮、潮州市潮安區鳳凰鎮、普寧縣高埔鎮、羅定市榃濱鎮、新興縣簕竹鎮 | 14 |
| 20 | 廣西 | 上林縣白圩鎮、陽朔縣白沙鎮、崇左市江州區新和鎮、南丹縣芒場鎮、昭平縣走馬鎮、南寧市良慶區大塘鎮、蒼梧縣六堡鎮、田東縣林逢鎮、永福縣蘇橋鎮、三江侗族自治縣八江鎮 | 10 |
| 21 | 海南 | 澄邁縣橋頭鎮、文昌市東路鎮、臨高縣博厚鎮 | 3 |
| 22 | 重慶 | 大足區三驅鎮、北碚區靜觀鎮、榮昌區河包鎮、江津區先鋒鎮、巴南區二聖鎮、綦江區趕水鎮 | 6 |
| 23 | 四川 | 攀枝花市仁和區大龍潭彝族鄉、自貢市自流井區榮邊鎮、三臺縣花園鎮、旺蒼縣高陽鎮、渠縣渠南鄉、石渠縣洛須鎮、武勝縣飛龍鎮、峨邊彝族自治縣新林鎮、安嶽縣鎮子鎮、彭州市九尺鎮、威遠縣向義鎮、茂縣南新鎮、南部縣八爾湖鎮、美姑縣農作鄉 | 14 |
| 24 | 貴州 | 安順市西秀區七眼橋鎮、思南縣塘頭鎮、興仁縣下山鎮、丹寨縣興仁鎮、湄潭縣永興鎮、開陽縣龍崗鎮、遵義市播州區石板鎮、普定縣化處鎮 | 8 |
| 25 | 雲南 | 姚安縣光祿鎮、建水縣南莊鎮、華坪縣榮將鎮、曲靖市馬龍區月望鄉、芒市遮放鎮、昌寧縣柯街鎮、魯甸縣水磨鎮、雙江自治縣勐庫鎮 | 8 |
| 26 | 西藏 | 山南市乃東區昌珠鎮、類烏齊縣賓達鄉 | 2 |
| 27 | 陝西 | 定邊縣白泥井鎮、周至縣馬召鎮、千陽縣南寨鎮、銅川市印臺區紅土鎮、渭南市臨渭區下邽鎮、黃龍縣三岔鎮、柞水縣下樑鎮 | 7 |
| 28 | 甘肅 | 榆中縣夏官營鎮、靖遠縣東灣鎮、會寧縣河畔鎮、靜寧縣威戎鎮、武威市涼州區黃羊鎮、酒泉市肅州區泉湖鎮 | 6 |
| 29 | 青海 | 共和縣龍羊峽鎮、海東市樂都區壽樂鎮 | 2 |
| 30 | 寧夏 | 中寧縣舟塔鄉、鹽池縣花馬池鎮 | 2 |
| 31 | 新疆 | 澤普縣阿克塔木鄉、鄯善縣連木沁鎮、阿克蘇市毛拉闊滾其鎮、沙雅縣努爾巴格鄉、尉犁縣興平鄉、輪臺縣哈爾巴克鄉、巴楚縣色力布亞鎮、民豐縣葉亦克鄉 | 8 |
| 32 | 新疆生產建設兵團 | 第十四師224團、第十師188團 | 2 |
| 33 | 黑龍江省農墾總局 | 創業農場、八五一一農場 | 2 |
| 34 | 廣東省農墾總局 | 和平農場、紅陽農場 | 2 |
| 合計 | 254 | ||
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