「要聞」奉賢區環境監察支隊可丈量執法工作團隊被評爲「創先爭優」項目先進團隊!

可丈量執法是奉賢區委提出的用於丈量執法工作的一個措施,其主要是為了提高“三率”,即違法行為的發現率、行政執法的執行率、群眾的滿意率。奉賢支隊積極響應上級部門要求,結合區域特點,並在區環保局的批准下,率先在重點行業(重金屬)、重點區域(化工奉賢分區、星火開發區)、重點信訪(領導批示、媒體曝光等社會影響惡劣的)、重點任務(上級部門年度重點工作),即四個重點領域探索可丈量執法。

在探索可丈量執法之前,奉賢支隊通過分析近些年執法工作發現存在四方面的困境,如執法力度持續加大、但區域環境訴求仍然高居不下。處罰金額年翻一番,環境信訪數量仍高位運行。可丈量執法的“三應三盡”,即“應發現盡發現、應立案盡立案、應處罰盡處罰”可以在一定程度上解決上述執法困境。尤其是對重複信訪量較多的案件,納入可丈量執法可以起到罰一儆百的效果。

「要闻」奉贤区环境监察支队可丈量执法工作团队被评为“创先争优”项目先进团队!

2017年10月探索可丈量執法以來,實踐可丈量執法95件,佔立案查數的37.7%,案件處罰金額較一般案件高3.5倍。其中最多一家企業查處6個違法行為。平均用時44天,最短用時20天,比其他案件平均用時87天縮短一半以上。其中多起案例同時施行查封扣押、按日計罰、行政拘留等措施。在企業自覺守法方面有了大幅提升,同時有力打擊環境違法行為,遏制環境汙染事件的發生。如2018年4月9日,奉賢支隊在處理環境信訪矛盾過程中,發現一家從事建材生產的公司存在有機廢氣未配備環保設施、未建立環境管理臺賬、危廢未備案等6個違法行為,奉賢支隊對這6個違法行為全部立案查處,處以72.5萬元罰款,並查封有關產生汙染物的設備。4月25日,奉賢支隊執法人員再次對該公司進行現場檢查,發現該公司在查封期未滿的情況下,且未經區環保局同意,擅自撕毀封條。奉賢支隊立即啟動行政拘留移送程序,將該案移送公安機關。目前,公安已立案。

「要闻」奉贤区环境监察支队可丈量执法工作团队被评为“创先争优”项目先进团队!

通過可丈量執法項目,奉賢支隊進一步提升了執法精準性、規範性、有效性,從而提升執行率,主要的做法有:

強化

(一)強化發現機制,做到應發現盡發現

奉賢支隊不僅依託大聯動、12345等平臺拓寬了單個環境汙染違法行為的發現渠道,還充分利用“三監聯動”(監管、監察與監測相結合)平臺,通過監測倒排、區域監管、監察排查鎖定違法企業,從而精準執法。如解決汙水處理廠重金屬超標問題,這類問題涉及企業多,面廣量大,通過三監聯動發現機制可以倒排、縮小區域,再排查執法,能夠快速有效鎖定違法行為從而提升發現率。

(二)體檢式檢查,做到應立案盡立案

立案

按照汙染因子分類,制定廢氣、廢水、固廢、噪聲執法指南,明確各項違法行為對應條款,承擔的法律責任,以及配套的按日計罰、查封扣押、停產限產和行政拘留的適用條件。明確凡是納入可丈量執法案件的,必須對照執法指南進行檢查,逐條對應,只要存在違法的,一律立案調查。

強化

(三)強化行刑銜接,做到應查處盡查處

奉賢支隊與公安部門已經建立起相對完善有效的聯動機制,特別在線索和信息通報的發現機制方面,做到互通有無,能夠精準快速鎖定違法行為從而形成行刑銜接全過程監控,為順利辦理汙染環境罪打好基礎。

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自開展可丈量執法工作以來,奉賢支隊以此為抓手,著力推進環境執法工作不斷規範優化,進一步加強作風建設,強化法治意識,規範行政權力運行、公正文明執法,取得了一定成效。但在實施過程中,也還發現一些難題:一是104地塊以外項目整治力度大、速度快,但是易反覆。主要原因是違法違規企業仍有“住所”可藏身;二是營商環境大背景下,如何進一步探索和處理好執法公正、嚴肅性與大調研企業反映的“執法嚴”關係;三是基層一線環保執法人員數量與當前環保新形勢、新任務、新要求不匹配,難以做到執法全覆蓋。針對以上這些難點問題,奉賢支隊將進一步創新體制機制,主動作為、攻堅克難,發揮骨幹帶頭作用,繼續迎難而上,為堅決打好汙染防治攻堅戰,為守好我們的藍天綠水而不懈努力。

「要闻」奉贤区环境监察支队可丈量执法工作团队被评为“创先争优”项目先进团队!「要闻」奉贤区环境监察支队可丈量执法工作团队被评为“创先争优”项目先进团队!


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