全面構建聯通全球通江達海的戰略大通道、

積極推動國際貿易和投資優化升級、

加快形成法治化國際化便利化營商環境

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6月2日，成都市對外開放大會舉行。省委常委、市委書記範銳平出席會議並講話，強調要深入學習貫徹黨的十九大構建全面對外開放新格局戰略部署，全面落實習近平總書記來川視察重要講話精神，把握新時代機遇，主動服務“一帶一路”建設，高水平建設西部國際門戶樞紐和內陸開放高地，為實現成都“三步走”戰略提供開放動能，為治蜀興川再上新臺階提供重要支撐。

市委副書記、市長羅強，市人大常委會主任唐川平，市政協主席李仲彬，市委副書記朱志宏出席會議。四川大學黨委書記王建國、西南財經大學黨委書記趙德武應邀出席。

會議指出，黨的十八大以來，習近平總書記以縱覽全球的宏大視野和國際眼光，系統回答了新時代對外開放重大命題，特別是在博鰲亞洲論壇上宣示了新時代我國深化改革、擴大開放的堅定決心與重大舉措。要深學細悟習近平總書記對外開放戰略思想，深入學習領會關於人類命運共同體、構建全面對外開放新格局、“一帶一路”建設、建設內陸開放高地等重要思想和重要指示精神，自覺在國家開放全局中找準方向、把握機遇，推動成都在中華民族偉大復興中跨越發展，全面提升對外開放能力和水平，高水平建設西部國際門戶樞紐，充分發揮國家中心城市帶動引領輻射作用。

會議強調——

要搶抓新時代“一帶一路”建設重大機遇，加快建設面向西部服務全國的國家中心城市。改革開放四十年成都樞紐輻射力、要素集聚力、產業引領力顯著躍升，極大提升了城市極核、門戶和服務功能，要依託這一堅實基礎，強化服務開放全局責任擔當；

要把握“一帶一路”建設破除成都對外開放區位、平臺、通道、空間制約的歷史機遇，重塑對外開放新格局；

要緊扣開放型經濟體系建設，推動資本要素充分流動、創新要素集聚轉化、信息要素交換共享、文化要素共鑑共榮，提高全球資源要素配置能力；

要圍繞服務西部大開發重大使命，提升賦能區域開放能力水平，主動服務全川、服務西部，帶動區域發展“水漲船高”。

會議強調——

要高水平規劃建設西部國際門戶樞紐，建設泛歐泛亞、向西向南開放全球城市網絡節點，全面提升成都在全國開放新格局中的戰略地位。

要以全球視野謀劃國際戰略通道建設，構建以成都為網絡的國際航空大通道和以成都為戰略支點的鐵路大通道；

要以供應鏈思維謀劃國際物流體系建設，打造面向全球的製造業企業配送樞紐、面向泛亞的國際區域分銷企業配送樞紐、與全球接軌的國際供應鏈服務保障體系；

要以自貿區為載體謀劃國際投資貿易平臺建設，推動貨物貿易優化升級、服務貿易創新發展和新興貿易快速發展；

要以服務國家總體外交謀劃國際交往中心建設，建設國際資源集成轉化高地，提升國際交往承載能力，拓展國際交流合作渠道。

會議強調，經濟高質量發展依賴於高質量開放，要全面實施五大提升行動，加快建設“一帶一路”開放高地，構建具有國際競爭力和區域帶動力的開放型經濟體系。

一要全面提升戰略性主導產業國際競爭力，以產業生態圈理念構建主導產業比較優勢，主動深度融入全球產業鏈價值鏈創新鏈。堅持有所為有所不為，以開放型思維確定未來戰略性產業佈局；深度參與國際分工和全球價值鏈經濟技術合作，融入全球價值鏈高端；運用國際創新資源，構建高質量經濟體系。

二要全面提升跨國公司在蓉投資規模和水平。實施“精準引進”計劃，按照“一企一策”精準服務、持續跟蹤，爭取海外更多跨國企業落戶；實施“總部提升”計劃，以世界500強企業為重點，加強新興行業專業總部和地區性總部引進；實施“增資激勵”計劃，對落戶企業追加投資和擴大產能給予政策支持。

三要全面提升國別園區承載力和影響力。

四要全面提升成都新經濟品牌國際影響力。新時代城市競爭取決於新經濟領域，要強化“最適宜新經濟發展城市”全球品牌效應，打造新經濟國際化應用場景，推進國際創新合作，不斷增強在功能平臺、產業生態和場景供給等領域核心競爭力。

五要全面提升營商環境法治化國際化便利化水平。著力打造市場開放先行城市、知識產權保護典範城市、政務服務標杆城市和配套服務先進城市，建立完全符合國際規範和靈活高效的開放管理體制，努力打造中西部國際營商環境標杆城市，使“投資西部、首選成都”成為國際社會廣泛共識。

會議強調，要全面對標世界先進城市，蹄疾步穩建設有全球影響力國際化公園城市。全面提升開放能力，聚焦思想解放、行為養成和深度合作，提升用國際視野謀劃發展、用國際規則處理事務和用國際語言講述成都故事的能力。

要大力培育開放文化，涵養“創新創造”“開放包容”“互利互惠”“合作共享”文化，以開放胸懷兼收幷蓄、以開放文化引領發展。加快建設國際化社區，推進社區形態、公共服務、語言環境、社區治理國際化，全力打造高品質國際化生活城市。大力塑造國際標識，以“三城三都”為載體塑造別樣精彩的成都標識，積極建設世界文化名城、世界旅遊名城和世界賽事名城，高標準打造國際美食之都、國際音樂之都和國際會展之都。

會議強調——

要堅決貫徹落實習近平總書記提出的“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”重要指示精神，深度融入“一帶一路”建設和長江經濟帶開放開發，在黨中央國務院、省委省政府堅強領導下，加快建設國際門戶樞紐城市和對外開放高地。

要準確把握我市建設國際門戶樞紐城市的內涵、意義、目標及面臨的形勢，在歷屆市委市政府高度重視並推動形成的對外開放基礎上，以拓展大通道、搭建大平臺、發展大經貿、深化大交流“四大”為抓手，加快實現“五通”。

要不斷拓展陸上通道，著力拓展空中通道、加強航線開通統籌，加快拓展水上通道；充分發揮中國—歐洲中心對歐合作綜合服務平臺作用，加快吸引更多國際組織總部、商業機構和企業入駐，建設國際交往中心；加大招商引資力度，提升已落戶跨國公司在蓉投資數量和質量，幫助企業“走進去”“走上去”；拓展國際交往、深化國際交流合作，促進國際人才交流，深度參與全球環境治理。

要堅決按照中央要求、服從服務國家戰略，嚴守外事紀律，提升幹部市民對外交流能力和水平。凝聚共識、搶抓機遇，突出重點、精準發力，以高水平開放推動高質量發展。

會議指出，對外開放要久久為功，需要企業、市民和社會各界合作共建。真誠希望廣大企業家朋友、國際友人和社會各界分享城市開放紅利，與成都同進步、共成長；全市幹部群眾要搶抓機遇、變革創新，不負時代、勇毅篤行，奮力譜寫成都開放發展的絢麗篇章，為實現中華民族偉大復興中國夢貢獻更大成都力量。

大會以分組形式討論了相關意見、行動計劃。

外交部、國家發改委、商務部、海關總署、香港貿發局成都辦事處、中國（上海）自由貿易試驗區管委會、中山大學粵港澳研究院等相關人員作了交流發言。

市委常委、市人大常委會副主任，市政府副市長，市政協副主席，四川天府新區管理委員會辦公室常務副主任，市文化體制改革和文化產業發展領導小組副組長等出席大會。

外國駐蓉、渝、昆領事機構，外國商協會，外國創業企業、世界500強企業代表，中央和省屬有關在蓉單位、涉外金融機構、在蓉高校、在蓉央企、民營企業、物流外貿企業、國別園區代表，以及在蓉商協會負責人等應邀出席大會。

成都 視覺中國

加強向西向南通道建設

增強國際航線覆蓋面和通達性

全面構建聯通全球通江達海的戰略大通道，是撬動成都進一步擴大對外開放、高水平建設國家門戶樞紐和內陸開放高地的重要支點。在分組討論中，結合自身工作領域，市口岸與物流辦表示，構建內陸開放高地，主要是以全球視野構建國際化戰略通道，將主要從構建全球化國際航線通道和國際班列通道兩個方面推進。

立足於構建“通達全球、中轉高效、功能完善”的航線網絡，成都下一步將增強航線覆蓋面和國際航線通達性，推進航線網絡快速佈局。同時，強化中轉銜接，優化完善機場進出設施、流程，加強中轉銜接；優化國際航線之間的時刻編排、目的地編排、出行OD點之間優化組合實現強銜接；提升服務頻次，和一些主要的國際航點之間，一些經濟文化旅遊等目的地之間形成穩定、可靠、高頻次的航班波；著力加強和地面交通的銜接，增強機場的承載和輻射功能。

在國際班列通道方面，成都主要著力點在擴大覆蓋面，優化服務水平，發揮好國際鐵海聯運體系，在成都構建輻射泛歐泛亞，銜接太平洋印度洋大西洋沿岸區域物流交換髮揮支撐作用。

首列直達維也納的中歐班列蓉歐快鐵

在分組討論中，青白江區帶來了一組數據——根據統計，上海外貿企業近20000家，深圳22000多家，而成都目前外貿企業總量有明顯差距。“成都造”產品通過國際班列“走出去”，在蓉外貿企業較少已經成為一個制約因素。張勝表示，希望給予在蓉外貿企業一些扶持獎勵政策，鼓勵在蓉註冊、發展，帶動更多的成都商品“走出去”。

打造國際轉口貿易的中心城市

鼓勵企業積極“走出去”

《意見》中積極推動國際貿易和投資優化升級，精準高效促進資源要素全球配置。在分組討論中，市發改委負責人表示，這是增強資源全球運籌配置功能的有效措施。引進跨國公司和大企業大集團在蓉設立區域總部、功能總部，吸引國際雙邊經貿合作和商（協）會團體在蓉設立總部機構，支持各類企業在成都設立的分公司、辦事處向法人機構轉型，爭取形成“成都總部＋全國（全球）市場”的國際產業分工格局。同時，要針對“一帶一路”沿線貿易特徵，打造國際轉口貿易的中心城市，深化國家服務貿易創新發展試點，加快培育跨境電商，促進跨境電子商務園區及平臺載體建設，大力招引聚集跨境電商，供應鏈管理優勢企業和專業化服務企業。

高新區管委會主任方存好表示，初步考慮圍繞產業層次提升，從追求產值規模的單項依賴到更好地吸引外資。同時，通過更完善的產業政策，來聚焦高質量發展的國際項目。從平臺的搭建來考慮，要打造對外合作戰略通道，提升項目承載力，保證項目建設進度與質量。要依託成都天府空港新城的渠道優勢，做強對外開放的功能，打造物流人流高端的消費中心，以此為平臺，把空港新城建設成自由貿易港。“開放是雙向的，藉助企業吸引對方過來，同時高新區有相當數量企業在海外投資，我們鼓勵更多企業積極‘走出去’。”

構建法治化國際化便利化營商環境

企業落戶是最好的“投票器”

《意見》中加快形成法治化國際化便利化營商環境，在市工商局局長傅學坤看來，企業落戶是營商環境最好的“投票器”。成都自貿試驗區試點多項商事制度改革，通過推出一系列政策和服務舉措，對外開放水平穩步提升，市場活力得到極大釋放，各類企業得以快速增長。成本更低、機會更多，使得企業申辦營業執照充分享受了“人在家中坐、照從網上來”的政務服務新模式。打造高效政務一流城市，“零見面、無紙化、無介質”使得企業創設進一步便利化，辦理時限進一步縮短。

《意見》中打造國際化社區標杆城市對社治委下一步的工作指明方向，將出臺國際化社區建設標準體系，在滿足條件的地方進行試點社區。此外，成都還將確定三年行動計劃，在全市國別合作園區、市場商圈以及涉外產業功能園區全面建成標準化、國際化的社區。同時，在提高生活環境方面，要進行國際化醫院、學校等設施的改造和提升。根據國際化社區點位上不同國別居住的人口，進行相應的雙語化標誌、標牌以及服務。希望在基層的社區服務人員當中，能夠適當吸納外籍人士參與到社區的治理中來，提供更好的服務。

市外事僑務辦將全力助推成都打造國際化宜居品質城市，把外事僑務資源有效地轉化為外經、外貿、外資資源，“引進來”更多國際重大項目、賽事以及會議落地成都。

成都對外更開放

總領事們很期待

美國駐成都總領事林傑偉：成都不僅僅有熊貓 還有更多開放優勢

成都開放有何優勢？“在我看來，成都對外資和外來人才的積極支持、快速發展的高科技水平，適宜創新發展的環境、宜居的生活環境等，都是積極的方面。”6月2日，在成都市對外開放大會上，美國駐成都總領事林傑偉與成都市各相關領域負責人共聚一堂，全面系統地瞭解了成都對外開放的最新最前沿趨勢，“據我所知，成都是唯一召開對外開放大會的城市，通過此次會議，我看到了成都對未來有想法、有期望。”

說起這座已經工作生活了9個月的城市，剛剛走出會場的林傑偉接受記者採訪時，臉上露出了輕鬆的微笑，“希望成都能多去美國做推介，成都不僅僅有熊貓，這座不斷開放的城市有更多優勢和特點值得對外推介。”在林傑偉眼中，大量外國知名企業落戶成都，離不開成都適宜的創業、營商環境，同時，成都的特色文化也令人著迷，“比如成都的音樂、美食文化，我經常在天府綠道上跑步鍛鍊，如果成都能吸引一些運動方面的國際賽事，將很好地提高知名度。”

未來成都與美國可以在哪些領域進一步合作？“教育領域將是我們合作的重點，我希望能吸引美國學生來蓉學習、交流、實習、工作。”林傑偉表示，成都市對外開放大會提出的“將繼續緊扣開放型經濟體系建設，提高全球資源要素配置能力，積極打造海外人才離岸創新創業基地，面向全球開展柔性引才”等措施充分展現成都積極的開放態度。

意大利駐重慶總領事倪飛：成都對意大利企業具有很大吸引力

“成都是一個對外資企業非常好的城市，意大利的企業就因為這點非常願意來成都考察分析市場環境。”意大利駐重慶總領事倪飛介紹，前幾天，來自意大利的20多家企業來成都，做了一個家居與設計展。他們認為成都是繼北京、上海之後，在家居與設計方面對意大利企業來說是最具吸引力和影響力的城市。

談及意大利與成都進一步的合作計劃，倪飛表示，中意文化創新園就是致力於發展創新產業，米蘭理工大學有計劃建立一個創新創業的孵化器，華誼兄弟準備在裡面建一個藝術小鎮。此外，還打算和意大利的藝術企業、畫廊等展開進一步的合作。“我個人非常希望成都開通與我的家鄉米蘭的直航，我會致力於推動。”倪飛說，陸上通道和空中通道的打通將會為兩地合作帶來更多可能，他將在任期內重點關注。

新加坡駐成都總領事彭志威：文化交流將是成都與新加坡交往亮點

新加坡駐成都總領事彭志威重點關注了會上提出的全面提升國別園區承載力和影響力相關內容，“新川創新科技園各方面進展順利，主要吸引高科技和生物企業。園區的基礎設施建設引進了新加坡‘花園城市’的概念，水處理等措施讓環保和科技得到結合，體現了新加坡的城市建設理念，這也是成都和新加坡的交流合作範例。”在彭志威看來，當下，成都與新加坡的合作既有亮眼的“成績單”，更有許多可以進一步挖掘的潛力。

“在‘一帶一路’倡議大背景下，中國和新加坡在國家層面有互聯互通項目，主要是打開南向通道，更好地連接‘一帶一路’。”彭志威表示，歡迎成都加入“南向通道”相關工作，從而進一步尋找與成都的更多合作機遇。

在彭志威看來，成都的歷史文化底蘊是吸引新加坡人在蓉工作生活的一個優勢，“成都是一座開放的城市，對第一次來中國居住的外國人來說，生活上的需求都能在成都得到滿足。文化的交流將是成都與新加坡交往的一個亮點。”

泰國駐成都副總領事、代理總領事帕薇婉：將藉助成都優勢資源與泰國進一步合作

“泰國與成都的許多合作項目進一步促進了泰國和成都兩地經濟、貿易、投資、旅遊和文化等領域的友好合作關係。”泰國駐成都副總領事、代理總領事帕薇婉介紹，兩天前舉辦的泰國風情周引入了網上支付，消費者可以採用支付寶、微信等方式與泰國商家直接交易，這也順應了中國無現金支付的潮流。

帕薇婉表示，成都與泰國有友城的合作基礎，在此基礎上希望進一步拓展合作空間，尤其是在經貿、教育、旅遊等領域。“成都的對外開放做得很好，有很多領域的優勢資源可以和泰國進一步合作。”未來，希望藉助成都在新能源汽車、電子信息、電信等方面的優勢資源與泰國進一步合作。“前段時間四川的一批企業還去了泰國的東部經濟特區考察，反響就很好。”帕薇婉非常鼓勵成都企業去泰國考察發展。

以色列駐成都副總領事崔梧蕤：成都將為引進、吸引人才提供範本

“成都的國際航線越來越多，大大擴增了城市朋友圈。”對於以色列駐成都副總領事崔梧蕤而言，今年在成都與以色列的交流合作中，最值得期待的，無疑是成都到以色列特拉維夫的直航預計將於今年8月開通。

談及成都的開放優勢，崔梧蕤用以色列與成都的交流合作成果進行佐證說明，在他看來，無論是創新合作、科技交流、商務交流、文化人文等多個領域，成都與以色列都取得了不錯的成果。而直航的開通，將進一步促進雙方的交流合作，“航線的開通，將在經濟、旅遊領域為雙方帶來更多機遇。例如，依託成都的地理優勢，除了促進基礎設施建設，還將為雙邊合作帶來更多文化、人才、知識和技能上通暢交流的基礎。”

在崔梧蕤看來，成都將為引進、吸引人才提供範本，這裡政府對企業、商業開發的重視，以及建立更多的項目推動對外開放，非常值得其他城市學習。

以色列駐成都總領事館的統計數據顯示，2018年4月收到的簽證申請是去年同期的2.5倍。成績的背後，中國西南地區和以色列之間的交流正進一步加深。

巴基斯坦駐成都總領事穆罕穆德·提普：希望在成都設立巴基斯坦文化中心

成都與巴基斯坦有哪些合作領域？未來還將如何共促發展？巴基斯坦駐成都總領事穆罕穆德·提普表示，“許多合作正不斷擴大。”

“我們做了很多工作，其中一項，就是希望開通從成都到拉合爾的直飛航班。如果兩地能開通直航，時間可縮短至三四個小時。”他說，兩地直航對旅遊和經貿都有極大推動作用。

“兩個城市是國際友城，許多合作正不斷擴大。”穆罕穆德·提普介紹，他舉例說明，就在上個月，一位拉合爾的雕塑藝術家到訪成都尋找靈感；今年7月，還將有一個拉合爾文化訪問團來訪成都，並在成都參加文化活動。“巴基斯坦與成都的高校也有許多聯繫。”穆罕穆德·提普說，希望藉助眾多合作基礎，在成都設立巴基斯坦文化中心，“巴基斯坦十分看重中國西部，特別是四川。”

“今天的對外開放大會也證明了成都的國際化水平。”穆罕穆德·提普說，成都正在打造成為真正的國際化城市，其間有眾多亮眼的努力，比如爭取舉辦大型國際體育賽事，打造西部金融中心、文化中心等，“這將讓成都融入世界城市網絡，併成為一個物流中心，中國西部的城市均將受益於此。當成都愈加開放，中國西部愈加開放，巴基斯坦也將獲得更多機遇。”談到成都市對外開放大會將為兩地合作帶來怎樣的影響，穆罕穆德·提普表示，在中國西部，將有更多合作推動力，“更多巴基斯坦學生、科學家、醫生人才將來到成都，同樣也將有更多中國人，特別是四川人到巴基斯坦工作、生活、旅遊。希望他們能夠發掘巴基斯坦的旅遊魅力。”

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