重磅│審計監督簡報（2018年7月30日—8月5日）
政策文件
1 中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作
新華社北京7月31日電 中共中央政治局7月31日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，審議《中國共產黨紀律處分條例》。中共中央總書記習近平主持會議。
會議認為，今年以來，各地區各部門按照黨中央部署，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，著力打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰，加快改革開放步伐，上半年經濟保持了總體平穩、穩中向好態勢。主要宏觀調控指標處在合理區間，經濟結構持續優化，防範化解金融風險取得初步成效，生態環境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強。
會議指出，當前經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化。要抓住主要矛盾，採取針對性強的措施加以解決。下半年，要保持經濟社會大局穩定，深入推進供給側結構性改革，打好“三大攻堅戰”，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，任務艱鉅繁重。要堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間，加強統籌協調，形成政策合力，精準施策，紮實細緻工作。
會議要求，第一，保持經濟平穩健康發展，堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財政政策要在擴大內需和結構調整上發揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。保護在華外資企業合法權益。第二，把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施領域補短板的力度，增強創新力、發展新動能，打通去產能的制度梗阻，降低企業成本。要實施好鄉村振興戰略。第三，把防範化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來，堅定做好去槓桿工作，把握好力度和節奏，協調好各項政策出臺時機。要通過機制創新，提高金融服務實體經濟的能力和意願。第四，推進改革開放，繼續研究推出一批管用見效的重大改革舉措。要落實擴大開放、大幅放寬市場準入的重大舉措，推動共建“一帶一路”向縱深發展，精心辦好首屆中國國際進口博覽會。第五，下決心解決好房地產市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制。第六，做好民生保障和社會穩定工作，把穩定就業放在更加突出位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強化深度貧困地區脫貧攻堅工作，做實做細做深社會穩定工作。（來源：新華社）
2 國務院金融穩定發展委員會召開第二次會議
近日，國務院金融穩定發展委員會召開第二次會議，分析當前經濟金融形勢，重點研究進一步疏通貨幣政策傳導機制、增強服務實體經濟能力的問題。會議由國務院副總理、國務院金融穩定發展委員會主任劉鶴主持。會議強調，做好當前金融工作，進一步打通貨幣政策傳導機制，必須按照黨中央、國務院的有關部署，重點把握好以下幾個方面：一是處理好穩增長與防風險的關係。在堅持推進供給側結構性改革的前提下，注意支持形成最終需求，為實體經濟創造新的動力和方向。二是處理好宏觀總量與微觀信貸的關係。在把握好貨幣總閘門的前提下，要在信貸考核和內部激勵上下更大功夫，增強金融機構服務實體經濟特別是小微企業的內生動力。三是發揮好財政政策的積極作用，用好國債、減稅等政策工具，用好擔保機制。四是深化金融改革，完善大中小金融機構健康發展的格局。五是健全正向激勵機制，充分調動金融領域中人的積極性，有成績的要表揚，知錯就改的要鼓勵。六是持續開展打擊非法金融活動和非法金融機構專項行動，依法保護投資者權益，維護金融和社會穩定。（來源：中國政府網）
3 國務院印發《關於推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》
2018年7月30日，國務院印發《關於推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》強調，國有資本投資、運營公司改革試點要堅持黨的領導，建立健全中國特色現代國有企業制度；堅持體制創新，以管資本為主加強國有資產監管；堅持優化佈局，促進國有資本合理流動；堅持強化監督，防止國有資產流失。《意見》明確了國有資本投資、運營公司改革試點的主要內容。一是功能定位。國有資本投資、運營公司均為在國家授權範圍內履行國有資本出資人職責的國有獨資公司，是國有資本市場化運作的專業平臺；二是組建方式。國有資本投資、運營公司可採取改組和新設兩種方式設立；三是授權機制。採取國有資產監管機構授予出資人職責和政府直接授予出資人職責兩種模式開展國有資本投資、運營公司試點；四是治理結構。國有資本投資、運營公司設立黨組織、董事會、經理層，充分發揮黨組織的領導作用、董事會的決策作用、經理層的經營管理作用；五是運行模式。包括國有資本投資、運營公司的組織架構、履職行權方式、選人用人機制、財務監管、收益管理及考核機制等；六是監督與約束機制。完善對國有資本投資、運營公司的監督體系，並實施績效評價。（來源：中國政府網）
4 財政部：堅決支持打好三大攻堅戰
財政部網站2日消息，財政部部長劉昆日前在《求是》雜誌撰文指出，深刻領會打好三大攻堅戰的深遠意義，充分發揮財政職能作用，堅決支持打好三大攻堅戰。
劉昆表示，支持打好三大攻堅戰是財政部門推動實現高質量發展的重大任務。財政部門要牢固樹立新發展理念，按照高質量發展的要求，堅持標本兼治、疏堵結合、循序漸進，完善制度和強化管理並重，堅決守住不發生系統性風險的底線；充分發揮政府投入的主體和主導作用，完善財政脫貧攻堅政策體系，集中發力補齊短板；圍繞環境整治和生態建設的重點領域、關鍵環節做好資金保障，落實和完善促進綠色發展的各項財稅政策，把生態環境優勢轉變為發展優勢。（來源：經濟參考報）
5國務院辦公廳關於部分地方優化營商環境典型做法的通報
黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作，作出重要部署。各地區、各部門認真貫徹落實，堅持問題導向和需求導向，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快政府職能深刻轉變，降低制度性交易成本，著力打造國際一流、公平競爭的營商環境，取得積極成效，創造和積累了一系列好的經驗做法。為促進各地區、各部門交流互鑑，進一步推動形成競相優化營商環境的良好局面，經國務院同意，現將開展企業投資項目承諾制改革等28項優化營商環境的典型做法通報如下。（來源：中國政府網）
6證監會就《公開募集證券投資基金信息披露管理辦法》及相關配套規則對外公開徵求意見
基於行業最新情況，借鑑境外市場成熟經驗，經充分調研，證監會啟動了對《證券投資基金信息披露管理辦法》的修訂工作，形成《公開募集證券投資基金信息披露管理辦法（徵求意見稿）》及兩個相關規則。近日，證監會就《公開募集證券投資基金信息披露管理辦法》及相關配套規則公開徵求意見。本次辦法修訂主要遵循以下原則：一是以提高信息披露質量為目的，優化信息披露方式，強調信息披露的簡明性與易得性。順應互聯網技術應用的趨勢，簡化報刊披露內容，並推出產品資料概要制度，方便投資者快速獲取關鍵有效的信息。二是以保護投資者利益為重點，強化複雜基金、高風險基金品種的風險揭示，規範基金名稱，明確重大關聯交易等重要信息的披露。三是以依法全面從嚴原則為導向，強調信息披露義務人應以保障基金份額持有人利益為根本出發點，加大對各類信息披露違規事件的問責力度，提高信息披露違規成本。（來源：證監會官網）
審計監督
1 胡澤君到上海市、浙江省義烏市審計機關調研
7月26日至27日，審計署黨組書記、審計長鬍澤君帶隊赴上海市、浙江省義烏市審計機關調研並指導審計工作。
7月26日，胡澤君在上海市審計局調研時指出，一是學習學習再學習，要認真學習深入貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神；二是實幹實幹再實幹，要敢於反映和揭示問題，還要善於從制度體制機制上提出建議；三是創新創新再創新，面對新的形勢和任務，需要科技強審，必須在大數據審計、審計組織方式等方面進行創新。
在審計署上海特派辦調研時，胡澤君對辦領導班子強調指出，要切實加強領導班子自身建設，做到忠誠乾淨擔當；切實加強黨的建設、業務建設和隊伍建設；切實加強對新情況新問題的研究。胡澤君在上海特派辦處級及青年幹部座談會上勉勵大家，要對新時代充滿信心，牢固樹立“四個意識”；要對我們的審計事業充滿信心，有理想有追求有作為；要對我們的團隊充滿信心，團結一致，擼起袖子加油幹。
7月27日胡澤君在浙江省義烏市與浙江省審計廳、金華市審計局審計幹部座談時指出，要著力推進習近平總書記重要講話精神的學習領會和貫徹落實，著力推進全年審計任務的完成，著力推進審計管理體制改革，著力推進高素質專業化審計幹部隊伍建設。在基層聯繫點義烏市審計局幹部職工座談會上，胡澤君指出，要圍繞中心服務大局，做好本職工作；要堅持依法審計盡職履責；要堅持改革創新，不斷提升能力和素質；要堅持努力建設高素質專業化的審計幹部隊伍。胡澤君還與義烏市審計局領導班子成員逐一談心談話。
胡澤君在義烏市還與義烏市委、市政府領導以及市紀委監委、組織、財政、發改等部門負責同志進行了座談，認真聽取了對審計工作、審計隊伍建設等方面的意見建議。
審計署辦公廳、政研室負責同志參加了調研。（來源：審計署網站）
2 胡澤君會見越南副審計長段春鮮一行
7月30日，審計署審計長鬍澤君在京會見了越南審計署副審計長段春鮮一行。審計署副審計長秦博勇陪同會見。
胡澤君表示，中越兩國是有著悠久友好傳統的鄰國，審計交流合作是兩國全面友好關係的重要組成部分，應積極服務於中越友好大局。中國審計署積極支持越南審計署在今年九月承辦亞洲審計組織第14屆大會。希望兩國最高審計機關攜手努力，為亞洲審計組織的發展做出更大貢獻。胡澤君還向越代表團介紹了我國審計管理體制改革的有關情況。雙方還就亞洲審計組織大會暨研討會的籌備等進行了磋商。
段春鮮高度評價中國審計署近年來取得的成績和在國際審計組織中發揮的重要作用，對中國審計署的支持表示感謝，希望不斷深化雙方審計交流合作。（來源：審計署網站）
3孫寶厚出席聯合國與世界審計組織會議並訪問阿根廷
2018年7月18至26日，審計署副審計長孫寶厚率團赴紐約出席了聯合國與世界審計組織聯合主辦的國際研討會。與會各國最高審計機關領導人就聯合國2030年可持續發展議程在各國的實施準備及其審計進行了研討。會上，孫寶厚就審計署運用大數據技術推動對中國政府開展“三大攻堅戰”進行審計監督的經驗和做法做了專題發言，得到各國代表的積極回應和高度評價。
會後，孫寶厚率團分別訪問了阿根廷審計署和阿根廷政府內部審計部，並與上述機構就進一步加強審計技術培訓和交流合作交換了意見。（來源：審計署網站）
4 河南省省長陳潤兒聽取審計工作彙報並對審計工作提出要求
近日，河南省省長陳潤兒主持召開省政府第14次常務會議，聽取了省審計廳關於2017年度省級預算執行和其他財政收支審計結果情況的彙報，並對審計機關工作給予了充分肯定，對審計工作提出明確要求。
陳潤兒省長指出，近年來，全省審計機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院和審計署、省委省政府的決策部署，圍繞中心、服務大局、依法履職、忠誠擔當，著力提高審計質量，改革創新監督方式，審計工作呈現出覆蓋範圍更廣、穿透程度更深、政策把握更嚴的特點。審計系統成為全面貫徹中央決策部署的重要窗口、強化政府行政效能監察的重要力量、嚴格規範推動政策落實的重要手段，審計機關在政府治理體系中扮演的角色越來越重要、發揮的作用越來越突出。（來源:河南省審計廳）
5 江蘇省人大常委會聽取2017年度省級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告
7月25日，受江蘇省政府委託，省審計廳廳長侯學元向省十三屆人大常委會第四次會議作關於江蘇省2017年度省級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告。
報告從省級財政管理和決算草案、省級部門預算執行、重大政策措施落實、重點項目和資金等四個方面，客觀評價了相關工作取得的成效，同時也反映了審計發現的主要問題。（來源：江蘇省審計廳）
6 審計署舉辦2018年度扶貧審計培訓班
7月23日至27日，審計署2018年度扶貧審計培訓班在審計署審計幹部教育學院舉辦，署黨組成員、副審計長袁野作講話。
袁野強調，打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會最艱鉅的任務，是以習近平同志為核心的黨中央向國內外作出的莊嚴承諾。全國各級審計機關要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治站位，深刻認識打贏脫貧攻堅戰三年行動的重大意義。要以習近平總書記的重要講話和指示作為開展下一階段扶貧審計工作的基本遵循；堅持全國審計工作一盤棋，全力推進扶貧審計全覆蓋；進一步突出重點，聚焦“精準、安全、績效”；堅持科技強審，推動利用信息化手段開展下一階段扶貧審計工作。
培訓班邀請了農業農村部、發展改革委、國務院扶貧辦、廣西壯族自治區地理信息測繪院和署內多位專家授課。來自各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團審計廳（局），審計署各特派員辦事處、相關派出審計局等140多名同志參加了培訓。（來源：審計署網站）
公告報告
1關於2017年度河南省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告
在省委、省政府和審計署的領導下，全省審計工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神、習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神和省委十屆六次全會暨省委工作會議精神，落實省十二屆人大常委會審議意見，聚焦打好三大攻堅戰，著力推動重大政策措施貫徹落實，促進經濟高質量發展和提高財政資金績效，促進深化改革和權力規範運行，促進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，推進有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋，注重做好“審計後半篇文章”，從體制機制制度層面提出建議，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。
2017年，全省各地區各部門在省委、省政府的正確領導下，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念為引領，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，紮實推動三大攻堅戰，著力發揮優勢打好“四張牌”，全省經濟社會發展穩中有進、穩中向好。根據《中華人民共和國審計法》及相關法律法規，省審計廳組織開展了2017年度省級預算執行和其他財政收支情況審計。從審計情況看，省級預算執行情況總體較好。（來源:河南省審計廳）
2[河南 解讀]充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用 助推新時代中原更加出彩
7月25日，受河南省人民政府委託，省審計廳黨組書記、廳長汪中山向省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議作了《關於2017年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。今年的工作報告有以下幾個特點：
一、更加註重提升政治站位，自覺服務服從於全局中心工作
二、更加註重聚焦審計重點，加大審計監督的深度和力度
三、更加註重績效審計，全力服務經濟高質量發展
四、更加註重維護民生民利，促進惠民政策和資金項目落地見效
五、更加註重創新審計方式方法，積極推進審計監督全覆蓋
六、更加註重發揮審計利劍作用，促進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭
七、更加註重發揮審計建設性作用，著力推進全面深化改革（來源:河南省審計廳）
3海南省人民政府關於2017年度省本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告
根據省委、省政府和審計署的部署，依據有關審計法律法規，省審計廳對2017年度省本級預算執行和其他財政收支情況進行了審計。審計工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議和慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上的重要講話精神，認真貫徹省第七次黨代會和省委七屆二次、三次、四次全會精神，認真執行省人大常委會審議意見和省人大財經委審查意見，緊扣加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南的各項中心工作，聚焦打好三大攻堅戰，緊盯政策落實、資金績效和權力運行三個重點，穩步推進審計全覆蓋。一年來，審計75個項目，涉及870個單位，查處違規金額14.18億元，損失浪費金額6392.23萬元，促進增收節支8.95億元，促進制度完善88項，移送違紀違法問題線索70件，充分發揮了審計監督保障、督促落實、清障護航和反腐利劍作用。
2017年，在省委、省政府的堅強領導下，各級各部門堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，適應經濟新常態，深入推進供給側結構性改革，紮實做好各項工作，經濟運行呈現良好態勢。從審計情況看，省本級預算執行情況總體良好，財政保障能力進一步增強。（來源:海南省審計廳）
4河北省人民政府關於2017年度省本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告
根據審計法和相關法律法規，省審計廳對2017年度省本級預算執行和其他財政收支等情況進行了審計。審計工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神，全面落實省第九次黨代會和省委九屆五次、六次全會精神，按照全省經濟社會發展“3689”基本思路，牢固樹立“四個意識”，堅持圍繞中心、服務大局，堅持審計促改革促發展，堅持高質量高效率審計，突出向支出預算和政策拓展的重點，依法全面履行審計監督職責，著力加強對重大政策措施落實情況跟蹤審計力度，著力加強對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度，著力加強對重大民生支出和投資項目審計力度，積極推進審計全覆蓋。通過審計，推動各項政策更加積極有效落地，切實發揮審計促改革促發展和反腐敗的重要作用。
2017年，在省委、省政府堅強領導下，在省人大常委會的指導和監督下，省政府各部門認真貫徹落實省十二屆人大五次會議有關決議，牢固樹立新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，全省經濟社會持續健康發展。總體看，省本級預算執行情況較好。（來源:河北省審計廳）
5浙江省人民政府關於2017年度省級預算執行和全省其他財政收支的審計工作報告
根據審計法及相關法律法規的規定，省審計廳組織對2017年度省級預算執行和全省其他財政收支情況進行了審計。全省審計機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會精神，以“八八戰略”為指引，牢固樹立“四個意識”，貫徹新發展理念，認真執行省十二屆人大五次會議決議，緊緊圍繞貫徹落實新預算法、打好“三大攻堅戰”、全面深化改革支持實體經濟發展、加強和改善民生、領導幹部經濟責任履行等開展審計監督；積極探索以政策跟蹤審計、財政審計大格局、經濟責任審計“三個平臺”為載體，創新審計組織方式和實施模式，推進審計監督全覆蓋；堅持依法審計、客觀求實、鼓勵創新、推動改革，嚴肅查處重大違紀違法問題，揭示重大風險隱患，著力反映體制機制性問題，保障和服務全省“兩個高水平”建設。
2017年6月至2018年5月，全省審計系統共組織完成審計和審計調查項目2684個，向社會公告審計結果807份，查出違規金額32.72億元，損失浪費金額3.16億元，管理不規範金額3438.25億元，審計處理處罰金額392.43億元，促進完善制度540項，提出審計建議被採納6293條。
審計結果表明，2017年，在省委、省政府的堅強領導下，全省各地區、各部門積極應對新形勢，以“最多跑一次”改革為引領，推動各項改革不斷深化，全省經濟發展穩中向好，發展質量不斷提高，民生保障持續改善，各項事業持續推進，省級財政運行和預算執行情況良好，一般公共預算收入和支出分別增長5.2%、5.4%，財政職能作用得到較好發揮。（來源:浙江省審計廳）
黨建文化
1安徽省審計廳黨組中心組開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育
近日，安徽省審計廳召開黨組中心組理論學習擴大會，傳達學習習近平總書記在中共中央政治局第六次集體學習時的重要講話精神和中共中央辦公廳《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》精神，結合省委部署開展的“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，開展集中研討。（來源:安徽省審計廳）
2 湖北省房縣審計局：“五大建設”助推黨建工作提質量上水平
今年以來，湖北省房縣審計局圍繞全縣黨建工作安排部署，緊扣“服務中心、建設隊伍、提高質量”三大核心任務，認真履行黨建工作主體責任，不斷加強機關黨的思想、組織、隊伍、作風和制度建設，紮實推進全年黨建目標任務圓滿完成。
一是提高站位，強化思想建設。二是創新載體，強化組織建設。三是豐富形式，強化隊伍建設。四是壓實責任，強化作風建設。五是健全機制，強化制度建設。（來源:湖北省房縣審計局）
3 審計署武漢特派辦外資處黨支部開展“不忘初心，重溫入黨志願書”主題黨日活動
7月26日，審計署武漢特派辦外資處黨支部在南昌審計現場開展了“不忘初心，重溫入黨志願書”主題黨日活動，通過回顧入黨初心，喚醒支部黨員對黨的真摯感情，進一步強化黨員的黨性意識。
首先，外資處黨支部黨員同志來到八一廣場，瞻仰南昌八一起義紀念碑。在南昌七月的烈日下，同志們對著紀念碑莊嚴地行注目禮，回顧八一起義先輩們為了黨、為了人民拋頭顱灑熱血的革命歷史，敬仰之情油然而生。隨後，黨員同志一同步行來到八一烈士紀念堂，面對黨旗，由支部書記領誓，同志們一起重溫了入黨誓詞。“為共產主義奮鬥終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨！”通過重溫入黨誓詞，同志們找回入黨時的初心，錘鍊了自己的黨性。最後，同志們在審計現場，重讀曾經的入黨志願書，重溫自己入黨經歷。（來源:審計署武漢特派辦）
4 審計署鄭州特派辦開展“不忘初心，重溫入黨志願書”系列主題黨日活動
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，打牢“不忘初心、牢記使命”主題教育思想基礎，激勵黨員幹部牢記使命，發揮好基層黨組織戰鬥堡壘作用，繼各處分別開展“不忘初心，重溫入黨志願書”主題黨日活動之後，審計署鄭州特派辦又組織全辦幹部職工開展“不忘初心，重溫入黨志願書”系列主題黨日活動。（來源:審計署鄭州特派辦）
5審計署京津冀特派辦辦公室黨支部開展“不忘初心，重溫入黨志願書”主題黨日活動
近日，按照審計署要求，審計署京津冀特派辦辦公室黨支部開展了一次別開生面的“不忘初心，重溫入黨志願書”主題黨日活動，活動中黨員們回憶了當年入黨的過程，暢談了黨組織對自己的培養，明晰了新時代合格黨員的要求。
一、歲月如歌，重溫入黨志願書背後的故事
二、經歷是金，組織的歷練成就黨員的青春
三、未來可期，成為新時代合格黨員永遠在路上（來源:審計署京津冀特派辦）
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