2018年6月15日20时，手帕口“平改立”工程完工通车，多年拥堵难题成为历史。
近日，从市政府建议办了解到，从2006年正式立项至通车，12年时间，居民从集体上访阻止施工，到充分理解支持共同推进手帕口“平改立”，打通的不仅是800多米长的道路，更是政府与群众之间的“心路”。
民生工程却遇到居民反对
手帕口铁路平交道口是京九铁路大动脉的咽喉路段，也是天宁寺前街、手帕口北街与小马厂路的交会点，四个方向的行人和车辆汇聚于此。平交道口因为保证列车通过需要拦住行人和车辆，早晚高峰时，常有数百辆车和行人排队等待通行，严重影响道路通行。
为解决通行拥堵问题及保障火车提速要求，北京铁路局决定将手帕口铁路平交道口改造为立交道口。2006年，市规划国土委、市发展改革委审查并批复了手帕口铁路道口“平改立”工程初步设计。
但施工没几天，就遇到了居民们的反对。
“不是不同意修路，而是在没有任何通知的情况下，就把我们即将成型的街心公园拆了！”居民李金海道出了缘由。
原来，施工方进驻前，这里已经在给居民修建一个街心公园，连树都栽上了。可突然有一天，绿化队把栽好的树全都移走了，机械设备全进来了，“头天还是树，第二天就是施工铁皮了，没有说明也没有告示，居民们当然接受不了。”李金海说，当天就有30多名居民闹到了施工办公室。
拿不出施工许可证，夜里作业又扰民……居民们列举着一条条理由，并把信息整合起来，写信反映给规划、住建、信访等部门。
工程被迫搁浅。
工程重启前先征求民意
工程停了下来，拥堵问题没有解决。
2011年底，北京市就2012年为民办实事公开征集人民建议，居民石青峰、汤贺伟等人建议，改造手帕口铁路平交道口为立交道口，解决拥堵问题和安全隐患。
时隔六年，手帕口“平改立”工程又被提上日程。
从2012年开始到2014年间，西城区信访办、西城区重大办、西城区住房城乡建设委、西城区维稳办与西城区广外街道等相关单位和部门，多次组织建设单位和施工单位与居民召开听证会，广泛征求居民意见，对改造方案进行改进完善。
2014年6月的一次座谈会，主题就是审议施工方案。“涵洞要离着小区再远一点”“施工不能扰民，晚上不能超过10点半，早上不能太早”……居民代表们提出的一条条建议，都被记录下来。
“大家放心，如果设计方案效果出来，达不到你们的要求，我们绝不施工！”西城区重大办相关负责人的承诺掷地有声。
看到政府重视人民建议的态度，居民代表们的态度也缓和了，自称当初为阻挠施工“躺过坑，坐过区领导车盖”的李金海，也双手支持。
施工方案最终敲定下来。
居民主动参与工程建设
2014年10月，中铁六局进行铁路箱涵顶进施工。2015年2月，手帕口1号立交桥完成了下穿铁路的框架桥施工，之后陆续开始了相关市政道路的建设。
为了保证施工畅通，2015年6月，街道、社区、施工单位和居民还分别派出代表，成立了手帕口“平改立”项目临时党支部，全程跟踪施工过程，定期参加工程会，为的就是对施工提出建议，充分发挥居民的监督作用和参与道路建设的主动性。
李金海和其他居民代表们一起，时不时地就去工地现场看看。发现工人们把废弃下来的钢材管材从高处扔下，发出巨大声响扰民，就提出建议应该拿吊车往下卸；施工挖出来的土和泥，运输车拉走的时候都跟着车轮一起污染了路面，随即提出应该在门口处建个水槽……一项项建议都被施工方采纳并执行，居民代表们的建议落到了实处。
如今，下穿铁路“拉槽段”安装了全封闭的隔音罩；楼体周边做了安全防护墙壁、浇筑了大型安全防护柱，将工程建设可能对居民楼造成的影响降到最低；破坏的绿地，也将在工程结束后进行绿化升级，还居民一个宜居的生活环境。
6月15日20时，手帕口“平改立”工程完工通车。800多米长的道路工程虽然历经了12年才完工，但背后收获的是民意、民心，打通的是政府与群众之间的“心路”。
“各级政府部门真心实意解决问题，拿实际行动把我们的心给暖热了。”李金海说。(王谌 骆倩雯)
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