琉璃萬頃的撫仙湖
打牌，需要技巧。拿到一手好牌有時候也能打輸，重要的是要有統籌全局、運籌帷幄的大局觀，看準時機，丟出一個"王炸"，你就能傲視群雄，享受贏家的快感。
能夠做到這一點的，或許雲南澄江縣是其中一個。從去年縣人大會議作出決議撤縣設市，更名為"撫仙湖市"；到以圍繞撫仙湖打造全域旅遊，促進城市發展；再到打造撫仙湖北部的世界級旅遊度假灣區。這一連串的出手真是令人拍案叫絕，這樣一個精彩的"王炸"組合，怎麼也能"炸"出一個名震天下來。
多彩雲南，印象撫仙湖
"縣改市"的前世今生
說起澄江縣改撫仙湖市，就不得不談談中國"縣改市"的前世今生。中國"撤縣改市"的序幕始於1983年，當時，按照國家提出的"以大中城市為依託，形成各類經濟中心，組織合理的經濟網絡"的精神，我國的撤縣改市迎來了井噴，截至1998年，我國共有437個縣級市，其中有近350個為縣改市。
一哄而上的結果必然導致出現負面效應，一些"假性城市化"現象出現。於是，從1997年至2016年，國家暫停了撤縣設市的政策，在這一段冷凍期內，只有極個別的縣實現了撤縣設市，且這些縣多多分佈在邊疆及少數民族集聚區。
在經歷了無序發展、暫停凍結的階段後，撤縣設市終於走上了有序發展的道路。但目前，在政策尚未完全解凍之前，許多地方只能著手申請材料的準備，"萬事俱備，只欠東風"，重啟撤縣改市是經濟社會發展的客觀要求，符合歷史發展的趨勢。
為什麼要撤縣改市？
從縣改為市，不僅僅是一字之差，大家趨之若鶩的背後，必然有其經濟效益和行政權力上的考量。
首先，從職權範圍來看，行政管理權大一些，優惠政策也會多一些。縣歸地級市直管，縣級市則由省政府直管，地級市政府只是代管。
其次，提升城市定位。縣一般以農業為主，市則以工商業或者服務業等非農產業為主。
再次，對於政府部門設置和編制制度而言，縣一般涉農部門較多，市則以城市經濟和城市管理部門設置為主。
第四，財政權也不同，所接受的上級政府轉移支付或者專項扶持資金也有差別。縣一般只能用於農業相關領域，而市可以用於城市相關領域。另外，從財政收入來看，市可以開徵並使用城市維護建設稅，而縣不可。
然而，這些優點更多地是針對當地政府，對於當地老百姓而言，撤縣設市之後，能夠提升城市形象，提升市民自豪感，也有助於招商引資，促進城市發展和市民生活的提高。
什麼樣的縣可以改市？
根據1993年的標準，人口密度350 人/平方公里以上的縣，撤縣設市的標準為：政府駐地所在鎮總人口不低於12 萬人，其中非農人口不低於10 萬人；
全縣GDP（國內生產總值）不低於60 億元，財政收入不少於3 億元；
第二產業、第三產業產值在GDP中的比重達75%以上；城區公共基礎設施和社會服務設施較為完善。
每平方公里人口密度為100 人~350 人的縣，設市的標準更低一些。
然而，這套制定於1993年的標準，其中多數指標已經過時，尤其是GDP和財政收入的指標更無任何參考意義。
相比之下，城區的人口集聚規模更為重要。今年的政府工作報告提出，要支持中小城市和特色小城鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。這將會成為新標準中的重要參考依據。
澄江縣華麗"變身"能帶來什麼福利？
事實上，在確定更名"撫仙湖市"之前，澄江縣政府曾在網上公開徵集城市名字，一時間"藕粉市"、"鹽水市"、"抗浪市"等腦洞大開的名字讓人們忍俊不禁。但最終定名為撫仙湖市，還是因為撫仙湖的存在。
一直以來，澄江縣圍繞撫仙湖打造旅遊、養老的招牌，澄江縣更名為"撫仙湖市"，招牌影響力將得以進一步傳播，進一步提升城市定位，增強城市功能。不難想象，距離昆明僅52公里的撫仙湖地產開發將更加火熱。
與其說撤縣設市給地方政府帶來了行政職權上的變化，倒不如說，百姓更能因此享受到市級建設所帶來的福利。比如
· 實施仙湖路和城區街道綠化工程，城市人居環境逐步改善
· 建成撫仙湖國家溼地公園，完成撫仙湖徑流區植被恢復項目
· 啟動撫仙湖通勤機場項目建設前期工作，儘快構建空地聯動的旅遊交通網絡
· 3月16日，環湖公交正式運行，途經祿充、路居等主要景區，方便遊客出行
環湖公交正式投入運營
是不是聽上去形勢喜人？事實上，好消息不止於此。在澄江縣的"十三五"規劃中，將生態文化旅遊產業作為作為輻射帶動力最強的支柱產業來發展，以國際化、高端化、特色化為導向，構建"一城五鎮多村"產城人文融合的生態系統，打造以醫療康體為核心的生命健康城。
以此為契機，撫仙湖的發展將能夠乘著改革的春風，走出一套特色的旅遊灣區發展道路。
重磅打造！撫仙湖世界級旅遊度假灣區
一直以來，擁有著絕美自然資源的撫仙湖旅遊，發展得不溫不火，一方面處於保護自然資源的考慮，另一方面，缺乏整體系統的規劃。未來，倘若撫仙湖市將定位為全域旅遊帶動全面發展的模式，那麼，必然對撫仙湖旅遊資源進行深度開發。
也許會有不少民眾擔心，這樣的商業開發會破壞撫仙湖的生態環境。大家大可不必擔心，在開發撫仙湖旅遊資源的過程中，當地政府始終保持有的放矢的態度 ，比如，目前撫仙湖為了保護這池湖水，已經關停了許多礦山和酒店、飯店。
"重質而不重量"、吸引高端人群是撫仙湖旅遊發展的定位，根據這一定位，政府在挑選開發商時也制定了嚴格的標準。
在此基礎上，結合撫仙湖北部灣區的地理優勢，目前，已經吸引了包括龍湖、萬科、雲南城投、海誠、復星、中航、城建股份等開發商，已經開發有仙湖錦繡、中國撫仙湖國際旅遊度假區、撫仙湖廣龍旅遊小鎮、路居旅遊小鎮、仙湖古鎮、湖畔聖水等二十多個旅遊地產項目。
撫仙湖度假灣區的吸金能力來自哪裡？
為什麼撫仙湖北部灣區能夠吸引眾多地產"大咖"的加入？從撫仙湖的地理位置來看，它位於雲南省玉溪市澄江、江川、華寧三縣環繞之處，形如倒置的葫蘆，兩端大、中間小，中呈喉扼形，是一個南北向的斷層溶蝕湖泊，北部寬而深的地形形成了一個天然灣區。從全世界範圍來看，大凡有灣區的地方，總是經濟發展最好的地方，比如世界三大灣區：舊金山灣區、紐約灣區、東京灣區。
然而，更為特殊的是，目前世界範圍內尚未出現旅遊度假灣區，因而，撫仙湖北部灣區的崛起，有望成為世界級的旅遊度假灣區。因為
· 旅遊資源豐富：世界深藍湖區、地球生命起源、古滇文化印跡是撫仙湖的三張名片，作為國家一類飲用水水源地，撫仙湖水水質極佳，透明度達7~8米，同時，它還是我國最大的深水型淡水湖泊，蓄水量相當於滇池的12倍、洱海的6倍。湖岸湖奇峰異石、名山勝景；湖底千年古城遺址神秘莫測；湖東北邊寒武紀早期古生物化石群探尋生命的起源。
· 滇中城市一小時經濟圈：交通是所以經濟發展的命脈，對於撫仙湖而言，其距離昆明僅52公里，離昆明國際高鐵站僅25分鐘車程。2016年2月呈澄高速建成通車後，從昆明新城區到澄江縣的車程縮短至40分鐘；昆明繞城高速東南段串聯空港、嵩明、宜良、澄江、晉寧5個縣區14個鄉鎮，其中澄江至宜良段預計今年12月實現階段性通車；梁王河公路擴建，進一步促進呈澄高速公路和澄川線的互聯互通，成為之大撫仙湖的最快捷通道。
澄江至宜良高速
澄川高速
· 價值窪地增值潛力巨大：一直以來，除雲南省之外的其他地區，鮮少有人知道撫仙湖，這是出於保護生態環境的戰略性考慮。如今，隨著撤縣設市的進一步實現，以"撫仙湖"為名的城市名片將大大提高撫仙湖的知名度。在保護性開發的基礎上，價值窪地升值潛力空間進一步顯現。事實上，在已開發的項目中，一些在售的公寓、洋房的均價已經過萬，甚至達到了13000元/平方米的水平，與昆明持平。
其中，在這些項目中，入駐廣龍小鎮的撫仙湖莎梅溫德姆花園酒店，是目前整個撫仙湖區域唯一一五星花園度假酒店。該酒店由世界一線品牌溫德姆特許授權莎梅酒店集團聯合進行物業管理運營，且是溫德姆花園系列首次入駐雲南。
世界深藍湖區 世界度假灣區
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