8月14日，未牽繩德國牧羊犬咬傷少年致其犬傷Ⅲ級一事，有了最新進展。四川省成都市公安局成華區分局就此事向社會進行通報，德牧主人趙某某被行政拘留10日，並處罰款500元，此外，5年內趙某某不得再養狗。截至目前，狗主人一方已經支付受傷少年醫藥費4000元，對此，傷者家屬並不完全滿意，明確表示將索賠後續可能產生的醫藥費、心理治療費以及可能涉及的耳朵整形等費用，並且不排除通過法律途徑解決（8月15日澎湃新聞）。
毋庸置疑，養犬不約束，遛狗不拴繩及類似行為既是有失公德的行為，又是可能承擔法律責任的行為。如根據侵權責任法，違反管理規定，未對動物採取安全措施造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任。禁止飼養的烈性犬等危險動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任。也就是說，遛狗不拴繩、不戴口罩、飼養烈性犬等造成他人損害的，侵權人理當承擔賠償責任。同時，如果犬主人對犬隻疏於管理，以致給他人帶來嚴重傷害，甚至故意驅使動物傷害他人的，可能受到治安處罰，並可能構成犯罪被追究刑事責任。如此事件中，狗主人趙某某就被處以行政拘留和罰款。
但目前面臨的一個突出問題是，只有在出現犬隻傷人等事件時，方能對飼養者或管理者施加懲戒。而平時則很難對飼養烈性犬，養狗不辦證、不約束，遛狗不拴繩、不戴口罩、不清理狗糞等亂象加以治理。即便一些地方出臺了養犬管理條例等類似規範，由於其層級較低，也無法對涉事責任人作出具體的懲戒措施。這導致一些養犬人士無視他人權益和社會公德，任由犬隻到處亂竄，擾亂公共秩序，滋擾他人生活安寧。以致在養狗者和拒狗者間發生難以調和的矛盾，甚至出現投放異煙肼之類極端事件。
必須強調，提升養犬文明，治理“狗患”，不能靠犬隻傷人之後的懲戒和短期運動式治理，而應靠一套成熟、剛性、科學的規則體系和執行體系對養犬行為加以規範。如很多國家對流浪狗的處置和對養狗人的管理均比較規範。假如有人遛狗不做好拴繩等防護措施，不僅面臨高額罰款，其犬隻也可能被沒收。一旦這些犬隻咬傷他人，狗的主人不僅面臨鉅額罰款和索賠，甚至還要承擔刑事責任。
歸根結底，人與狗之間的矛盾還是人與養狗人之間的矛盾。提高“養狗文明”，關鍵在於健全對犬隻的管理和養犬行為的規範。相關部門有必要借鑑其他國家和地區的成熟做法，針對犬隻和養犬行為出臺更加科學的規範文件。治安管理處罰法修訂意見稿中已有“飼養動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告後不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處一千元以下罰款”的內容，這無疑是良好開端。期待相應規則體系儘快形成並被嚴格執行，以發揮倒逼作用，讓養犬者更加尊重規則和文明，達到防“狗患”於未然效果。
閱讀更多 龍泉驛區人民檢察院 的文章
