記者8月15日下午從鄭州市國土資源局獲悉，8月20日起，鄭州市內五區、鄭東新區、鄭州經濟開發區和鄭州高新區出讓的商品住宅用地(安置用地除外)，以及
新鄭市、滎陽市、中牟縣出讓成交價高於600萬元/畝的商品住宅用地(安置用地除外)，全部納入復墾券使用範圍。
這意味著，所有參與上述區域住宅用地拍賣的房地產企業，今後全部要增加一部分費用購買A類復墾券，才能最終完成建房所需土地的競買。在此之前，競買新鄭市、滎陽市、中牟縣的住宅用地不需要使用復墾券。
“復墾券”的由來
“復墾券”是指符合國家規定條件的集中連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣以及貧困老區等縣，騰退的農村宅基地及其他農村集體建設用地在扣除自身安置用地後，節餘出的農村建設用地指標。通俗講，就是新鄭蓋房子用掉的農用地，要在全省偏遠農村補出同樣面積的農用地，這樣能保證全省城鄉建設用地增減掛鉤平衡。
新鄭、滎陽、中牟首次納入
這次政策調整，最大的變化首先是新鄭市、滎陽市、中牟縣被首次納入使用復墾券範圍。2017年復墾券政策首次開始執行時，僅限市內五區和鄭東新區、經開區、高新區。這次把新鄭市、滎陽市、中牟縣納入，是最新的變化，且成交價高於600萬元/畝的商品住宅用地(安置用地除外)才需要使用復墾券。
其次是復墾券使用面積比例有調整。 2017年1月15日初次政策規定，市內五區、鄭東新區、經濟開發區、高新區範圍內土地競買人必須提前購買與出讓土地同等新增面積的復墾券。新政策規定，將按出讓宗地總面積計算，這意味著需要的復墾券數量比以前有所增加。比如過去拍一塊100畝的地，其中80畝已經是建設用地，房企拍地只需要剩餘20畝新增農地變建設用地的部分使用復墾券，調整之後，需要按出讓宗地面積100畝整數使用復墾券。
非安置用地拍地時
可不持有復墾券
新規定也調整了拍地時A類復墾券持有比例，降低拍地門檻。但拍地成功後，需要補齊出讓宗地所需復墾券。
過去政策規定，市內五區及東區、經開區、高新區範圍內，房企拍地時需持有所需土地面積50%的復墾券才有資格參與競買。新政策規定：出讓宗地需使用A券面積小於200畝的，土地競買人持有出讓宗地所需A券面積的30%可參與競拍；出讓宗地需使用A券面積超過200畝(含200畝)的，土地競買人持有A券60畝可參與競拍。
新政策同時規定：民生項目中安置用地以外商品住宅用地，以及新鄭市、滎陽市、中牟縣範圍內的商品住宅用地，土地競買人不受持有A券數量限制參與競拍。也就是說拍賣非安置用地，和新增三市(縣)用地，拍地時沒有復墾券也可以參加。
拍地時復墾券不足的
拍地後按上年最高價補齊
新政策最值得關注的一條是：
土地競買成功後，持有A券不足的競得人，需要按當年之前(當年未交易的延續至上一年)A券最高成交價補齊出讓宗地所需復墾券。
新政策規定，在土地競拍結束後，需補充復墾券的競得人，市內五區、鄭東新區、鄭州經濟開發區和鄭州高新區到鄭州市國土資源局核查所持復墾券數量，新鄭市、滎陽市、中牟縣到當地國土資源管理部門核查所需復墾券數量，並將需補充A券價款轉入指定賬號。
今後，相關方面在土地出讓方案、出讓公告、競買文件中將明確競得人提供A券的相關事項。競得人未在規定時限內按要求提供A券的，出讓人有權取消競得人的競買資格，且不退還競得人繳納的競買保證金。
附政策調整通知原文
鄭州市國土資源局
關於調整A類復墾券使用範圍
等有關事項的通知
各縣(市)、區(開發區)國土資源局(分局)，局屬各單位，局機關各處(室)：
為進一步助推我省脫貧攻堅工作，規範我市復墾券使用和管理，按照省政府要求，經市政府同意，現對我市復墾券使用範圍調整情況通知如下：
1. 復墾券使用範圍。鄭州市市內五區、鄭東新區、鄭州經濟開發區和鄭州高新區出讓的商品住宅用地(安置用地除外)，以及新鄭市、滎陽市、中牟縣出讓成交價高於600萬元/畝的商品住宅用地(安置用地除外)，全部納入A券使用範圍。需使用A券面積為出讓宗地總面積。
2. 持券參與商品住宅用地競拍。出讓宗地需使用A券面積小於200畝的，土地競買人持有出讓宗地所需A券面積的30%可參與競拍；出讓宗地需使用A券面積超過200畝(含200畝)的，土地競買人持有A券60畝可參與競拍；民生項目中安置用地以外商品住宅用地，以及新鄭市、滎陽市、中牟縣範圍內的商品住宅用地，土地競買人不受持有A券數量限制參與競拍。土地競買成功後，持有A券不足的競得人，按當年之前(當年未交易的延續至上一年)A券最高成交價補齊出讓宗地所需復墾券。在土地出讓方案、出讓公告、競買文件中需明確競得人提供A券的相關事項，同時明確競得人未在規定時限內按要求提供A券的，出讓人有權取消競得人的競買資格，且不退還競得人繳納的競買保證金。
3、復墾券的核銷。土地競拍結束後，需補充復墾券的競得人，市內五區、鄭東新區、鄭州經濟開發區和鄭州高新區到鄭州市國土資源局核查所持復墾券數量，新鄭市、滎陽市、中牟縣到當地國土資源管理部門核查所需復墾券數量，並將需補充A券價款轉入指定賬號。持轉賬憑證、網上競得證明和國土資源管理部門出具的《關於申請補充復墾券的函》到省國土資源投資中心辦理補充復墾券相關手續。土地競買人聯合競買、組建新公司競買商品住宅用地的，按各競買人持股比例使用相應的復墾券。
本通知自2018年8月20日(以出讓宗地通過鄭州市人民政府土地聯審聯批會議的時間為準)起執行。
2018年8月15日
主編：李明 | 副主編：劉麗敏
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