文丨西部君
继去年以来全国多个城市掀起“抢人大战”，今年多个地方更进一步，将目标瞄准为“造人”。
据媒体不完全统计，目前明确出台鼓励生育二孩政策的地方有，天津、新疆石河子、辽宁、湖北咸宁等。那么，到底哪家的政策最有吸引力？
天津：符合二孩政策的职工可增加30天生育津贴。
湖北宜昌：市民生二孩最高可享2500元补贴、发放二孩幼儿园保教费补助、有的企业女职工生“二孩”可休假至子女满两岁、有的企业则设立了8000元的“二孩奖”。
湖北仙桃：全面实施基本生育免费服务，对符合政策家庭，生育二孩可获1200元补助。
湖北咸宁：生二孩产假延长至6个月；符合政策二孩就读幼儿园可减免保教费；二孩家庭购房享受补贴，并放宽公积金购房贷款和提取等。
新疆石河子：产假在98天的基础上再延长30天，500元住院分娩补助，3岁之前奶粉补贴，生产试管婴儿一次性补贴1万元。
辽宁：对生育两个孩子以内（含两个）的不实行审批，由家庭自主安排生育，推行网上办事，进一步简政便民；完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担；推进生育保险和基本医疗保险合并实施，确保职工生育期间的生育保险待遇不变；完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度。
纵观这些政策，大多都体现在延长产假，增加生育补贴等方面。
相对来说，辽宁的政策应该算最全面，但目前仍只是规划，还未落实到具体的标准。执行情况如何，有待检验。
与抢人大战比起来，目前出台二孩鼓励政策的地区，大多位于中西部地区，或者是像天津、辽宁这样，虽然处于东部地区，但自身经济发展出现了瓶颈。
之所以会呈现出这一特点，并不是因为这些地区的出生率更低，人们更不愿意生育，而是说作为人口净流出地区，它们本身对于外来人口的吸引力极其有限，所有，鼓励生育是不可回避的一个增加人口的途径。
而加入“抢人大战”的地区，多属于一二线城市或经济较为发达的地区，他们只要能够放松户籍门槛，就能够吸引外来人口流入。所以，至少从眼前看，“抢人大战”似乎比鼓励生育见效更快。
但从长远看，鼓励二孩生育，完全放开生育限制，是迟早的事，并且所有城市都可能不例外。
民政部日前发布的《2017年社会服务发展统计公报》显示，截至2017年年底，全国60周岁及以上老年人口占总人口的17 .3%，其中65周岁及以上老年人口占总人口的11.4%。而结婚率比上年下降7 .0%，已出现连续四年下降。
当社会的结婚率与生育率都普遍走低，人口的增长缺乏增量弹性，那么，“抢人大战”再激烈也只是存量范围内的竞争，缺乏源头活水。所以，如何通过政策来提升社会生育意愿，已是所有地区都必须直面的问题。
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