籤個字就能辦證照；“寫章程”變成“來填空”；不用開證明，承諾就好使……
當好“店小二” 成就“大掌櫃”
◎記者 孫世超 通訊員 張小寒 田永建
“誰能想到，咱明明是來辦照的，竟成了‘甩手掌櫃’，只坐等著在工作人員整理好的材料上簽字就行！”前不久，來自哥斯達黎加的外商王李麗在文登區政務服務中心的市場監管局窗口輕鬆領到了營業執照，由衷地感慨：“真是被服務得都有點不好意思了。”
王李麗與兩位中方合夥人準備在文登註冊一家公司，按照現行法律法規的規定，合資的中方不能是自然人，需要由中方兩位自然人先成立一家有限公司，再與外方的王李麗共同出資設立中外合資企業。
“放心，會簽字就能辦！”面對對註冊事項一無所知的王李麗三人，窗口工作人員隋光存一邊耐心講解，一邊忙前忙後地幫著他們填報整理材料，對三人提出的一系列登記信息變更要求更是不厭其煩。
“真是像他們說的，啥都不用管，就坐著簽字就行，真是太方便了。”王李麗說。辦事人不會網上申報也不要緊，窗口外側專門設置了10臺自助服務機，窗口工作人員會走出櫃檯“手把手”地進行指導。
著眼於打造國際化、法治化、市場化、便利化的一流營商環境，文登區政務服務領域不斷完善 “店小二”式服務。“只有我們當好‘店小二’，才能更好地成就‘大掌櫃’。這要求我們不僅要有求必應、有需必辦，還要換位思考，將細節做到極致。”文登區市場監管局局長姜福軍說。
為最大限度優化營商環境，文登區以“店小二”精神不斷創優服務，以問題為導向掃清群眾辦事障礙，僅市場主體設立領域就率先推出了權限下放、信用承諾、容缺審批、全程代辦、一審核準、簡易註銷、多證合一、智能申報、證照分離、聯審聯辦等10多項改革舉措。通過改革，讓難點、痛點變成群眾為之叫好的“驚喜點”“幸福點”。
王巖文的驚喜，就來自一份填空式的“公司章程”。近日，王巖文和一名合夥人來到文登市場主體設立窗口諮詢怎麼開辦一家從事房地產開發的公司，在瞭解到自己需要提交公司章程等登記文書時，王巖文立馬“頭大了”：“那個東西咱哪會寫啊！”但隨之“驚喜”出現了，窗口工作人員將一份打印裝訂好的書式材料送到王巖文面前。“原本都需要咱自己寫的公司章程、股東會決議等材料，現在都給寫好了，整整八九頁，咱只需要把企業名稱、公司住所、經營範圍、出資情況等幾個空填上就行。”沒用5分鐘，王巖文完成了原本讓他“頭大”的公司章程材料，短短半個多小時就領取了營業執照。
推動“一次辦好”改革，不僅需要換位思考的主動變革，更多的還需要刀刃向內的思想解放和大膽創新。信用承諾、容缺審批，就是文登區市場監管局在充分調研論證基礎上，對審批機制進行的大膽創新之一。
在這一機制中，他們把涉及前置審批、人員密集以及高危行業等相關文件中，對經營場所有要求的行業進行歸集整理，建立了涵蓋18個主要行業的《住所（經營場所）容缺受理負面清單》。對清單之外的審批事項，申請人可自願填報《經營場所信用承諾申報表》作出承諾，而不需要提交經營場所證明材料，進而進行容缺審批領照。
“咱公司租用的經營場所在農村，歷史原因導致房屋沒有辦理房權證手續，也就無法出具房屋產權使用證明，這在以前，沒有證明根本辦不了執照。”市民許海霞說。而得益於容缺審批，她用自己的“承諾”輕鬆地代替“證明”，於近日順利拿到證照。
“容缺審批並不意味著缺而不究、放而不管。而是依託企業信用體系的機制約束，以及容缺受理負面清單的過濾，在有效控制風險的基礎上儘可能方便群眾辦事。”文登區市場監管局企業註冊局局長慈慶華說。
■記者手記
讓群眾滿意就要真改
◎記者 孫世超
從“讓你怎麼辦”到“我來代你辦”，文登區積極優化營商環境。
全市優化營商環境動員會提出，要以企業和群眾辦事的便利度、快捷度、滿意度為衡量標準，紮實推進“一次辦好”改革，深入開展營商環境大提升行動，著力打造國際化、法治化、市場化、便利化的一流營商環境。
面對老矛盾和新問題，文登區以“店小二”的思與行，大膽改革，努力破障礙、去煩苛，讓辦事流程更通更順，贏得群眾和企業滿意。
優化營商環境是一個系統工程，既要在提高服務水平等軟環境建設上有新突破，更需發揮制度的支撐、保障、激勵作用。在真改的同時，制度創新隨之提上日程，必會為高質量發展提供有力支撐。
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