签个字就能办证照；“写章程”变成“来填空”；不用开证明，承诺就好使……
当好“店小二” 成就“大掌柜”
◎记者 孙世超 通讯员 张小寒 田永建
“谁能想到，咱明明是来办照的，竟成了‘甩手掌柜’，只坐等着在工作人员整理好的材料上签字就行！”前不久，来自哥斯达黎加的外商王李丽在文登区政务服务中心的市场监管局窗口轻松领到了营业执照，由衷地感慨：“真是被服务得都有点不好意思了。”
王李丽与两位中方合伙人准备在文登注册一家公司，按照现行法律法规的规定，合资的中方不能是自然人，需要由中方两位自然人先成立一家有限公司，再与外方的王李丽共同出资设立中外合资企业。
“放心，会签字就能办！”面对对注册事项一无所知的王李丽三人，窗口工作人员隋光存一边耐心讲解，一边忙前忙后地帮着他们填报整理材料，对三人提出的一系列登记信息变更要求更是不厌其烦。
“真是像他们说的，啥都不用管，就坐着签字就行，真是太方便了。”王李丽说。办事人不会网上申报也不要紧，窗口外侧专门设置了10台自助服务机，窗口工作人员会走出柜台“手把手”地进行指导。
着眼于打造国际化、法治化、市场化、便利化的一流营商环境，文登区政务服务领域不断完善 “店小二”式服务。“只有我们当好‘店小二’，才能更好地成就‘大掌柜’。这要求我们不仅要有求必应、有需必办，还要换位思考，将细节做到极致。”文登区市场监管局局长姜福军说。
为最大限度优化营商环境，文登区以“店小二”精神不断创优服务，以问题为导向扫清群众办事障碍，仅市场主体设立领域就率先推出了权限下放、信用承诺、容缺审批、全程代办、一审核准、简易注销、多证合一、智能申报、证照分离、联审联办等10多项改革举措。通过改革，让难点、痛点变成群众为之叫好的“惊喜点”“幸福点”。
王岩文的惊喜，就来自一份填空式的“公司章程”。近日，王岩文和一名合伙人来到文登市场主体设立窗口咨询怎么开办一家从事房地产开发的公司，在了解到自己需要提交公司章程等登记文书时，王岩文立马“头大了”：“那个东西咱哪会写啊！”但随之“惊喜”出现了，窗口工作人员将一份打印装订好的书式材料送到王岩文面前。“原本都需要咱自己写的公司章程、股东会决议等材料，现在都给写好了，整整八九页，咱只需要把企业名称、公司住所、经营范围、出资情况等几个空填上就行。”没用5分钟，王岩文完成了原本让他“头大”的公司章程材料，短短半个多小时就领取了营业执照。
推动“一次办好”改革，不仅需要换位思考的主动变革，更多的还需要刀刃向内的思想解放和大胆创新。信用承诺、容缺审批，就是文登区市场监管局在充分调研论证基础上，对审批机制进行的大胆创新之一。
在这一机制中，他们把涉及前置审批、人员密集以及高危行业等相关文件中，对经营场所有要求的行业进行归集整理，建立了涵盖18个主要行业的《住所（经营场所）容缺受理负面清单》。对清单之外的审批事项，申请人可自愿填报《经营场所信用承诺申报表》作出承诺，而不需要提交经营场所证明材料，进而进行容缺审批领照。
“咱公司租用的经营场所在农村，历史原因导致房屋没有办理房权证手续，也就无法出具房屋产权使用证明，这在以前，没有证明根本办不了执照。”市民许海霞说。而得益于容缺审批，她用自己的“承诺”轻松地代替“证明”，于近日顺利拿到证照。
“容缺审批并不意味着缺而不究、放而不管。而是依托企业信用体系的机制约束，以及容缺受理负面清单的过滤，在有效控制风险的基础上尽可能方便群众办事。”文登区市场监管局企业注册局局长慈庆华说。
■记者手记
让群众满意就要真改
◎记者 孙世超
从“让你怎么办”到“我来代你办”，文登区积极优化营商环境。
全市优化营商环境动员会提出，要以企业和群众办事的便利度、快捷度、满意度为衡量标准，扎实推进“一次办好”改革，深入开展营商环境大提升行动，着力打造国际化、法治化、市场化、便利化的一流营商环境。
面对老矛盾和新问题，文登区以“店小二”的思与行，大胆改革，努力破障碍、去烦苛，让办事流程更通更顺，赢得群众和企业满意。
优化营商环境是一个系统工程，既要在提高服务水平等软环境建设上有新突破，更需发挥制度的支撑、保障、激励作用。在真改的同时，制度创新随之提上日程，必会为高质量发展提供有力支撑。
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