初中階段教育，相對於已經分流的高中教育，和升學壓力相對小一些的小學教育，生源更復雜，加之之前初高中分離所導致的辦學資源薄弱，因此是各地問題比較多的教育階段。
作為義務教育的初中教育，面臨均衡與學生中考分流的雙重壓力，要發展初中教育，就需要加大均衡力度，與此同時，還需要改革中考制度，尤其是建立綜合高中，避免中考分流壓力導致學校在均衡與升學選擇中左右為難。
初中管理學生的難題，也是因義務教育的“義務性質”與學校辦學目標的“矛盾”而起，作為實施義務教育的學校，初中學校不能退學學生，也不能給學生成績排序，但中考學校和家長又追求要進重點高中，擔心分流（實際是分層）進中職。
面對這種情況，學校對一些成績不好的學生、問題學生就可能採取邊緣態度，可邊緣化處理這些學生，又會導致他們行為習慣更差，影響學校辦學。另外，初中學校和其他階段學校一樣，在管理學生時，存在批評難的問題，一些學生即便違規犯錯，但老師不敢批評，擔心批評惹來麻煩，於是對違規行為加以縱容。
在一些薄弱初中學校，校園欺凌頻發，影響學生身心健康成長。近年來，有恢復工讀學校的呼聲，其實就是針對學校難以管好問題學生的現狀。
所以，要解決管理學生的難題，還得回到初中教育應該實現的教育目標上來。
其一，必須增加對初中學校的投入，尤其是薄弱初中的投入;其二，要推進依法治教，依法管理、處罰違規學生;其三，需要改善初中辦學的外部環境，即避免中考分層給初中家長、學生傳遞焦慮，推進普職融合，建立綜合高中是一個值得考慮的選擇。
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