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近期有媒體調查反映，西部一些省區在推行農村貧困人口大病兜底工作中，個別地方“超能力”實施救助政策。過度兜底導致怪相頻出，貧困患者住院“賴床”不走、小病大治，兒女想辦法與父母脫離關係，甩包袱給政府。
患者賴床不走，依賴醫保
看到這則新聞，筆者開始也直觀認為這是一種窮“病”和“懶病”。網友的留言，也多是恨鐵不成鋼，甚至質疑這樣的人還該不該幫。
但僅僅從道德來譴責，就有些失之子羽；而因為這一小部分的貧困戶就懷疑大病兜底的初心，更是以偏概全。其實類似佔便宜鑽空子的怪相，並不鮮見。過去實施公費醫療的時候，也不乏一個人報一大家子藥費的現象；前幾年一些大城市的市民離婚炒房，同樣匪夷所思。
離婚炒房
可見，即便受的教育、所處階層、經濟地位不同，人性的弱點還是一樣的，價碼不同而已。過去有句話，“仗義每多屠狗輩，負心多是讀書人”，說的也是這個道理。並不是說屠狗輩就真比讀書人仗義，而是在利益利害面前，從個體角度，不論階層身份，人性的光輝和人性的弱點，都是如白天和黑夜一樣亙古存在的。
其實，對過度兜底慣壞貧困戶這個問題，就算是道德問題，現實的解決也應從技術上想辦法，從政策設計和落實上求解。比如報道中的一個例子，2017年某貧困縣對建檔立卡的貧困患者啟動了“住院補貼制度”，住院貧困戶享受每天50元至200元不等的補貼。有幹部透露：“有的貧困戶在家沒事幹，一算賬住院不花錢反賺錢，能省下電錢、煤錢，還夠一天吃飯用的，導致縣醫院住院的人多得住不進來，住進來的又不走。政府發現這事辦壞了，2018年立即叫停。”
過渡兜底慣壞貧困戶
一項民生政策的出臺，不論是源於怎樣的為民情懷和對弱勢的關懷，也必須經過縝密的理性論證，才可能在現實中行得通走得遠。這世上沒有完美無缺的政策制度，任何一項都是雙刃劍，一方面要對人性中積極的一面給予保護與鼓勵（揚善），同時也要對人性中幽暗的一面進行博弈和對抗（抑惡）。
因此，理性論證不應該只是論證制度出臺有多好的一二三四，更要逆向論證可能產生的負面效應ABCD，對負面效應預先設置必要的防火牆。比如過度兜底的這些怪相，當初就應該想，也應當防。否則，政府就可能落入“好心辦錯事”的制度圈套。
小心“好心辦錯事”的制度圈套
政府應當做好事，但做好事不能太“隨便”。因為政府掌握的是公共資源，其分配與投放，涉及的是公眾利益，影響的是社會公平，形成的是風氣導向。有縣委書記就說，現在有的非貧困戶對貧困戶攀比心理在加重，影響著村裡的和諧。如果說，不當福利是對勤勞的懲罰，那麼，過度兜底就是縱容懶惰。因此，當前才反覆強調，要授魚更要授漁，要扶貧先要扶志。
好事辦好，善政善為，要求論證周延，科學推進，系統完備，其實這就是對政府現代治理的能力和水平的考驗。
新城鄉2018年7月刊
一路向北 蜀旅新領地
歷史滾滾向前，從古蜀道到川陝公路、寶成鐵路、蘭渝鐵路，今天西成高鐵的開通，“蜀道難”走向“蜀道通”，這座城市也有了新的時代雄心——建設川陝甘結合部現代化中心城市。
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