全省“雙重預防”體系創建工作推進以來，平邑縣安監局率先垂範、積極行動，確立了“標杆引領、分線推進、全面展開”三步走的思路，經過一年多的摸索、創建，目前全縣非煤礦山、危險化學品企業及規模以上工商貿企業等重點行業企業“雙重預防”體系已基本建成並運行。
近期全省各行業“雙重預防”體系建設視頻點評會及全省非煤礦山“雙重預防”體系異地互查對我縣的體系建設帶來了新的理論、提出了更高的要求，如何統一對體系建設通則、細則、實施方案的理解、如何真正發揮“雙重預防”體系在指導企業安全生產中的作用、如何讓其他重點企業跟上全縣乃至全省的建設步伐、如何提高體系的創建標準，成為擺在平邑縣安監局面前的重大課題。
針對前期各企業運行的情況，結合全縣企業創建實際，縣安監局領導班子認真分析、加緊研究，最終探索出一條重點企業的重點人員“以幹代訓”的體系創建模式。該縣從礦山、危險化學品、工商貿等重點行業10家市縣標杆企業中擇優選取一名全過程參與本單位“雙重預防”體系創建、能力水平較高的安全管理人員，加上礦山科、工商貿科、危化科等業務科室的人員組成全縣“雙重預防”體系創建指導小組，採取“以幹代訓”的模式，全部脫產集中攻堅，旨在打造全縣“雙重預防”體系建設的精英專家隊伍。整個過程為期50天，前10天集中培訓，由平邑縣安監局聘請權威專家授課，重在統一思想、理清思路。後40天將指導小組的所有成員分成若干組，每組兩名專家，由安監局班子成員帶隊，對全縣58家重點企業一對一指導、手把手培訓，徹底解決各自為政、標準不統一、創建流於形式等難題，保證全縣企業的“雙重預防”體系建設上一個大的臺階。
“以幹代訓”的創建模式，是在當前全省“雙重預防”體系進行的如火如荼之際，結合平邑縣前期創建實際，創新性摸索出的一條有效創建之路。
一是重點解決了企業老闆重視程度不同，職工素質參差不齊的問題。企業主要負責人不重視、員工不會搞一直是 “雙重預防”體系創建的最大攔路虎。而“以幹代訓”創建模式，採取統一指揮、齊頭並進的思路，創建路上不落一家企業，不落一名工人；組織專家，一對一進行指導，手把手進行教學，將培訓切實落到實處。對在建設過程中不配合、不積極的企業，縣安監局將加大處罰力度，剛柔並濟、雙管齊下，勢必將全縣整體創建水平提高一個新水平。
二是重點解決了中介機構價格高、靠不上的問題。鑑於很多企業的員工文化程度參差不齊，企業自身創建難度大，很多企業採取聘請第三方中介機構的方式，目前“雙重預防”體系創建的第三方大都炙手可熱，聘請不易；服務費用較高，企業負擔較重；不可能經常性的靠在企業進行指導，因此材料的更新、運行跟不上；不同的中介機構對體系建設通則、細則、實施方案的理解也不盡相同，導致標準不統一，不利於企業的長久運行和發展。
三是“以幹代訓”的創建模式，指導和培訓全部免費。專家隊伍由本地最接地氣的人員組成，成員全程參與本單位“雙重預防”體系的創建及迎查工作，理論基礎較為紮實，再通過進一步的集中培訓，理清思路、統一標準，將成為全縣企業“雙重預防”體系建設的引領隊伍。（張俊健）
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