【原创】面对经济下行压力，基建和减税到底哪个更重要
●（非特别标注，文章皆为谭浩俊原创）
远东控股集团董事局主席蒋锡培“火了”。8月10日，这位企业家在一个座谈会上的发言让人们记住了他。蒋锡培呼吁降低增值税税率和企业所得税率，降低社保费率，并给出了确定的减税降费方案。他的建议还包括个税起征点提高至7000元（此前公布的个税法修订草案确定的起征点是5000元）、科学合理有序整治环境、保护知识产权、至少撤并三分之一的乡镇和街道等。著名财经作家吴晓波，更是喊出了支持蒋锡培建议的举手。
应当说，基建和减税，都是维护经济稳定，防止经济下行的重要手段。但是，由于两者对经济的影响作用不同，需要根据经济下行的具体情况选择不同的手段，或者两者同时使用。
一般情况下，如果经济下行情况比较严重，并有可能对就业、居民收入增长、社会稳定等产生比较严重影响，大多会采用基建手段，对经济实施强刺激，以确保经济能够尽快稳住阵脚，避免出现严重下行，导致经济出现滞胀等方面的问题，甚至爆发经济危机。一旦经济趋于平稳，基建投资手段就要逐步退出，防止刺激过度，影响经济结构失衡。如全球金融危机爆发后出台的4万亿投资，就属于此类。在此基础上，再出台减税政策，以维持经济结构的平衡，促进实体经济发展。
如果经济下行的幅度不是很大，经济的整体运行情况还属正常，为了避免经济出现新的问题，特别是防止经济持续下行，则应当以减税为主。尤其是中小微企业，必须成为减税的重点，以确保就业和居民收入增长不出现问题。至于基建投资，则可以依据经济运行的情况确定，要不要推出基建投资政策，推出怎样的基建投资政策等。如近两年基建投资力度减弱，基建的重点就主要放在补短板等方面，就是与经济持续向好有关。近一段时间以来，由于国际经济形势发生了比较大的变化，经济有可能会受到外部环境的冲击。所以，在继续推动减税的同时，适度增加基建投资，推动基础设施建设，也是需要的。否则，一旦经济再步入下行通道，就有可能引发许多新的矛盾。到时候，又要采用基建进行强刺激。所以，必须未雨绸缪，早做应对，减少经济波动。
从总体上讲，基建主要侧重于眼前和短期需要，而减税则是着眼长远和未来发展。所以，减税政策对经济稳定和可持续的作用更大。特别在推进结构调整与转型方面，更要发挥减税的作用，尽量少采用基建的手段。当然，如果经济过热时，也可推行加税政策，并从信贷方面遏制企业和政府的投资。
就眼下而言，采用适度的基建投资还是需要的，且力度要放在中等水平。至于减税，是必不可少的，且要加大力度，加快节奏，特别对小微企业，决不能再洒花露水，更不能蜻蜓点水，而要大力度地出台减税政策。上层建筑对经济基础的反作用，应当在眼下表现得更加明显和彻底一些。
tanhaojun1962
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