為進一步規範全縣醫療及藥品銷售市場秩序，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”等違法犯罪行為，嚴格查處醫療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規行為，整頓和規範醫療秩序，建立健全長效工作機制，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，提高人民群眾對醫療服務的滿意度，我院立足檢察工作職責，按照縣委縣政府的安排，制定了《清水縣打擊非法行醫及違法銷售藥品專項行動實施方案》，確保此次專項行動取得實效。
本次活動涉及面較廣，包括非法行醫、違法銷售藥品、違法醫療廣告及藥品等方面。活動期間我院民行部門積極組織全院各部門召開座談會，加強溝通協作，形成打擊治合力，確保打擊懲處到位。
一、加強組織領導，建立健全工作機制。
根據清政辦發〔2018〕69號文件精神及《清水縣打擊非法行醫及違法銷售藥品專項行動實施方案》的安排，院黨組高度重視，召開會議專題研究貫徹落實相關工作要求，成立了“清水縣人民檢察院打擊非法行醫及違法銷售藥品專項行動領導小組”，確立了以黨組書記、檢察長杜彥群為組長，黨組成員、分管副檢察長魏子剛為副組長、民行科幹警為組員的領導小組，下設辦公室在民行科，負責具體事宜。
二、加大宣傳力度，引導群眾積極參與。
按照本次專項活動工作的安排，我院在全縣集中開展打擊非法行醫及違法銷售藥品宣傳活動，製作具有清水檢察特色的宣傳彩頁、展架和條幅，集中宣傳相關法律法規。通過清水檢察微信公眾號、“兩法銜接”等平臺和發放宣傳資料、開展法律諮詢及送法下鄉等活動形式，進行法治宣傳，廣泛發動群眾，引導群眾積極參與。
三、加強分析研判，確立工作重點方向。
本次專項行動涉及面比較廣，包括非法行醫、違法銷售藥品、非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠、違法醫療廣告及藥品廣告等方面。為了強化工作成效，經過綜合分析，最終決定將工作重點放在非法行醫方面，並細化為四個重點查處範圍：一是以縣城、城鄉結合部等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；二是以城市生活美容機構為重點，查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人；三是查處以養生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為；四是依法嚴厲查處村衛生所一證多點、個體診所異地行醫的行為。
四、加強溝通協作，形成打擊整治合力。
為充分發揮一體化辦案機制優勢，我院民行部門積極組織本院公訴、偵監、控申等部門召開座談會，樹立全院“一盤棋”意識，建立業務部門間的案件線索移送與信息共享的內部橫向一體化機制。同時積極與縣食藥監、衛計、公安、工商等部門聯繫，加強工作的銜接配合，建立外部橫向一體化聯合執法機制，形成相互支持、相互配合、齊抓共管的工作格局，強化打擊非法行醫、違法銷售藥品行為的力度和成效。
五、強化實地走訪，加大線索摸排力度。
我院幹警多次對縣城區域內醫療機構進行實地走訪，對前期確定的重點查處範圍進行一一排摸，力爭對我縣醫療機構違法行為整體情況做到心中有數，對涉及非法行醫、違法銷售藥品的案件線索開展紮實細緻的摸排調查。通過調查發現了3家診所有非法行醫的行為。
六、履行監督職責，辦理公益訴訟監督案件。
我院發現在清水縣水畔華城小區院內的“黑診所”開門營業，未懸掛門頭標識，室內也未懸掛《醫療機構執業許可證》，室內設施簡陋，雜物隨意擺放，髒亂不堪，各種醫療藥品和血壓計、聽診器、一次性輸液器等物品攤在桌上，沒有任何防護和消毒設施，且食宿和診療混雜，環境極差。這些“黑診所”存在時間較長，曾有居民向天水市委書記、市長留言板反映，清水縣衛計局作為主管機構，未能對此作出有效監管和相應的處理。我院遂對其發出檢察建議，要求清水縣衛計局及時對轄區內的醫療機構進行有效監督管理，對有違法違規行為的醫療機構及時作出處理。
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