近年來，各級農業農村部門認真貫徹黨中央、國務院關於促進中小企業發展的決策部署，採取有效措施，加大工作力度，不斷提升現有中小企業發展農產品加工、倉儲物流、直銷直供、電子商務、休閒農業和鄉村旅遊等農村產業的專業化能力；同時，加快推動農村創業創新工作，不斷增加經營主體數量，壯大農村中小企業隊伍，為實施鄉村產業振興和人才振興提供支撐和保障。
農產品加工
一是完善產業政策，促進中小企業專業化發展。推動國辦出臺關於促進農產品加工業、“互聯網+”農業、農業生產性服務業、農村一二三產業融合發展的指導意見，聯合有關部門出臺促進休閒農業和鄉村旅遊發展的意見，並督促落實，逐步引導農村中小企業走專業化、特色化發展之路。
二是搭建發展平臺，促進中小企業集群化發展。引導農村中小企業向園區集中集聚，形成產前產中產後有機銜接、上下游產業緊密聯繫的產業集群。認定了62個特色農產品優勢區，啟動創建41個國家現代農業產業園，公佈了1096個農村雙創園區（基地）目錄，認定和創建208個農產品加工業“一縣一業”、“一園一業”、“一企一業”發展典型、2409個“一村一品”示範村鎮、388個休閒農業和鄉村旅遊示範縣和91項重要農業文化遺產。2017年加工企業主營業務收入達到22萬億元，休閒農業和鄉村旅遊營業收入7400億元。
三是強化技術支撐，促進中小企業智能化發展。建立了263家單位參加的“產學研推用”農產品加工技術研發體系，建設了36個技術集成基地，指導成立了果品、肉類等一條龍科技創新聯盟、食藥同源產業科技創新聯盟和主食聯盟；深入推進“互聯網+”現代農業，2014年集中展示推介了310項農業物聯網技術和產品，2015年向社會集中發佈了116項節本增效農業物聯網應用模式，2016年、2017年陸續總結推介了果蔬種植、畜禽養殖等10種農業物聯網應用多媒體宣傳影片，引導農村中小企業適應互聯網發展新需求，加速融合發展，儘快插上科技翅膀。2017年農村網民達到2.09億，農村網絡零售額達1.25萬億元。
“互聯網+”現代農業
四是實施融合項目，促進中小企業集約化發展。推動農業內部融合、農業與其他產業交叉融合，實現產加銷、農文旅和生態循環發展，提升產業鏈競爭力。近3年安排農村產業融合項目資金86億元，重點支持貯藏、保鮮、包裝和商品化處理等環節，補助6萬多農戶和9000家中小企業等建設12萬餘座初加工設施和11.2萬座休閒旅遊服務設施，直接帶動3.7萬名農民就業。今年繼續安排財政資金35億元，支持農村中小企業發展。
五是培育雙創主體，壯大中小企業隊伍。實施鄉村就業創業促進行動，催生農村“小老闆”，培育產業“小巨人”，打造“隱形小冠軍”，促進企業從粗放式增長、平面化競爭向集約化發展、立體式分工轉化。近3年累計培訓農村雙創人才227萬人、村級信息員63.3萬人次、農民手機應用培訓600萬人次。推介了200個農村雙創帶頭人和100個典型縣，組織3萬多名選手參加了創意大賽，舉辦了新農民新技術創業創新博覽會。2017年新型農業經營主體累計達到400多萬家，返鄉下鄉雙創人員累計達到740萬人。
返鄉創業（黃鵬歡 攝）
總體上看，這幾年扶持政策得力，服務內容有針對性，農村中小企業專業化發展能力和水平取得了明顯提升，但與國有企業、大型民企等相比，在投資規模、貸款服務、稅收優惠、獲取資源等方面尚有較大差異，具體表現在：一是創新能力更弱。多數企業產品單一、同質化嚴重，薄利運行，研發投入有心無力。精深加工主要關鍵設備依然需要進口，節能環保設備技術有待升級。二是吸引人才能力更差。農村基礎設施較為落後，對短缺人才缺乏吸引力，企業聘用管理、技術等人才，面臨困難多。三是用地更難。多數企業沒有用地指標，在農用地上搞建設不僅有比例、總量和土地類型限制，還有流轉年限短，投入回報少等問題。四是融資成本更高。農村中小企業在流轉土地上搞建設，再多設施設備也不能抵押、質押，低息貸款享受不到，利率一般要在基準利率基礎上上浮30%。
當前，實施鄉村振興戰略已經成為全黨全社會的共同行動，是新時代做好“三農”工作的總抓手，而產業興旺是實現鄉村振興的前提和基礎。下一步，農業農村部將多措並舉，在促進產業振興同時，加快提升農村中小企業專業化發展能力和水平。
一是加快現代農業建設。依託規模數量巨大的中小企業和廣大農戶，通過實施農業競爭力提升科技行動、主要農作物生產全程機械化推進行動、“互聯網+”現代農業行動、現代種業提升工程、優質糧食工程等重點工作，保障國家糧食安全，深入推進農業供給側結構性改革，為穩定農業農村經濟發展以及國民經濟發展發揮壓艙石作用。
農作物生產機械化
二是促進農產品加工業提升。支持更多中小企業發展農產品保鮮、儲藏、烘乾、分級、包裝等初加工設施，加快建設一批農產品精深加工示範基地，推動農產品加工技術研發體系建設，推動企業技術裝備改造升級，推介一批農產品和加工副產物綜合利用典型，提高副產物循環利用、全值利用和梯次利用水平，實現初加工、精深加工、綜合利用加工協調發展。
三是推動休閒農業和鄉村旅遊升級。扶持建設一批設施齊全、功能完備、特色突出的美麗休閒鄉村（鎮）、休閒農業園區和休閒農莊。鼓勵因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購物、娛樂等配套服務設施，滿足消費者多樣化需求。
四是開展農村創業創新。依託新型職業農民培育工程等項目，以農民合作社、家庭農場、專業大戶、農業企業等為重點，加快培育一批新型農業經營主體和新型職業農民，重點發展鄉村優勢特色產業，發揮其能工巧匠作用。以農村創業創新項目創意大賽、農村創業創新成果展覽展示等為載體，選拔培育一批優秀創意項目和創業者，對接優質資源要素，激發農村創業創新熱情。
五是推進農村一二三產業融合發展。大力培育從事加工流通、倉儲物流、休閒旅遊、金融服務和電子商務等業務的新型農村中小企業，逐步實現主體多元化、業態多樣化、設施現代化、發展集聚化、服務規範化，拓寬產業融合發展新途徑。同時引導農業和農村其他產業跨界融合，加快形成一批“一鄉一業”、“一縣一業”的產城融合典型縣（鄉鎮），拓寬農民就業增收渠道。
“一鄉一業”、“一縣一業”發展模式
總之，農業農村部將通過促進農業產業、非農產業和融合產業發展，加快構建鄉村產業體系，並以提升農村中小企業專業化發展能力和水平為抓手，實施質量變革、效率變革和動力變革，加快推動農業農村經濟綠色發展、創新發展、高質量發展，為實施鄉村振興戰略做出更多努力。（文/農業農村部網站 圖/網絡綜合）
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