低值再生資源回收率較低
隨著人們生活水平不斷提高和網絡購物迅速發展，各種包裝使用量呈井噴式增長，我國每年包裝廢棄物產生量約為4000萬噸。廢玻璃、廢塑料膜、廢木料、廢複合包裝等低值再生資源在垃圾總量中的重量佔比約為30%，而回收值在再生資源回收總值中的比重卻不到10%。
以廢玻璃為例，2017年廢玻璃回收量為1070萬噸，佔回收總量的比重為3.8%；回收值為32.1億元，佔回收總值的比重為0.4%。
低值再生資源利潤低、成本高，導致投售者和回收者收集、交售的積極性不高。將低值再生資源從垃圾中分揀出來，經過規範化的回收處理，能夠循環利用， 但市場自身又很難對低值再生資源發揮調節作用，大多數企業仍未形成具有一定規模的回收體量。因此，低值再生資源回收難仍是國內再生資源回收行業發展的問題 之一。
一方面需要通過開展技術研究，綜合分析比較各類技術的工藝流程、投資運營成本及經濟效益等因素，為低值再生資源高值化利用探索路徑；另一方面需要政府給予低值再生資源回收一定的資金和政策扶持。
中小企業發展形勢嚴峻
再生資源回收行業普遍存在賬期長、壓貨等情況，中小型回收企業規模小、融資能力差、抗風險能力低，現金流極易斷裂，影響企業正常生產經營，研發新技術、新設備更是無從談起。
行業內中小型企業佔據主流，缺乏知名度，缺少抵押物，融資難、信貸難成為眾多回收企業發展的一大痛點。缺少資金使得企業在技術、人才投入等方面，具 有較大困難，回收企業難以延伸產業鏈，再生產品技術含量低，創新性差，競爭力弱，企業利潤微薄，難以發展壯大，行業“低小散”格局難以改變。
在環保壓力、產品升級、政策因素、原材料價格上漲等諸多因素的影響下，主要品種再生資源價格上漲明顯，個別種類出現暴漲暴跌情況。2017年，各類 型廢鋼價格漲幅在40%-70%之間。廢紙價格在2017年1月還處於1600-1800元/噸的水平，2月下降了大約10%，4月又跌至 1200-1300元/噸，9、10月份，又經歷了一輪瘋漲行情，漲幅度達到100%以上，最高曾突破3000元/噸。
急劇變化的價格給很多中小型回收企業帶來了巨大的壓力，再生資源價格上漲使企業面臨成本上漲的壓力，也面臨著有錢買不到貨的困境。有些中小企業只能通過增加回收量，達到降低生產經營費用的目的。面對廢紙價格這麼大的漲幅，不少中小型廢紙回收企業陷入困境，甚至破產。
傳統集散市場經營有待改善
二十一世紀初，通過再生資源回收體系建設試點工作，初步形成了“回收網點→分揀中心→集散市場”三位一體的回收體系，與當時社會基本情況相適應，對於回收體系的支撐和回收規模的擴大起到了關鍵性作用。
目前，集散市場建設規範化程度仍與國家政策要求存在差距，不能對回收體系的規範化、規模化和集約化起到引領和拉動作用，集散市場大多功能單一，僅局 限於再生資源的收集、交易和分選，產業鏈短，沒有形成深加工利用產業鏈條，沒有搭建起服務平臺，缺乏信息、研發、培訓、標準、金融等服務功能，經營管理不 規範，露天堆放再生資源，商戶佔位經營，粗放拆解。
集散市場應按照環保產業園區的標準進行設計和改建，把集散市場建設成擁有深加工利用能力和環保集中處理設施，能夠實現資源規模化、高值化利用的再生資源加工園區。
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