昨天，本臺報道了磐安縣尖山鎮以開發水下孔景區為名，侵犯農戶合法土地承包經營權的事情。記者深入調查發現，作為當地重點扶持的旅遊景點，水下孔景區問題多多，不少建築系佔用基本農田建設，早在2015年就被當地法院裁定拆除。但受到地方政府的保護，這些違建至今巋然不動。
水下孔景區位於磐安縣尖山鎮，是國家3A級風景區。景區2006年開業，由磐安縣水下孔旅遊開發有限公司開發管理，是當地重點打造的一個旅遊景點。
項目所在地的橫路村村民周光平告訴記者，景區非法佔用基本農田，早在2015年，就被當地國土局立案查處，要求限期拆除，但至今這些違建巋然不動。
兩份法院的裁定書
“
現在現有的建築物都是違法的。16年他有一個行政處罰書下來的。不過，我們也向上級部門反映過這個情況。鄉里為什麼沒有執行，什麼原因呢？不知道。我們村民考慮他們產生什麼利益關係，包庇了吧。
”
記者查詢檔案資料發現，磐安縣國土局在2015年曾對水下孔景區作出兩份行政處罰決定書，認定磐安縣水下孔旅遊開發有限公司未經依法批准，擅自動工建設旅遊用房及配套設施等，責令磐安縣水下孔旅遊開發有限公司限期拆除違法建築，恢復土地原狀。
據瞭解，違法建築包括景區售票樓，進口門房、休閒走廊、15間房屋以及一個硬化的停車場，共計佔地面積1359.81平方米，土地利用總體規劃為基本農田。
由於磐安縣水下孔旅遊開發有限公司拒不拆除違建，磐安縣國土局隨後向磐安縣人民法院申請強制執行。2015年8月，磐安縣人民法院作出行政裁定書，准予執行磐安縣國土局作出的行政處罰決定，由當時的胡宅鄉人民政府組織實施。
磐安縣國土局行政處罰決定書
今年2月，胡宅鄉與尖山鎮、萬蒼鄉合併設立新的尖山鎮政府。對於為何沒有組織拆違？尖山鎮鎮長呂建軍拒絕回應。
磐安縣國土局法規科副科長厲偉新解釋稱，磐安縣出臺了《關於山莊和旅遊設施違法建設專項整治的實施意見》。根據文件規定，水下孔景區可列入暫緩拆除序列。
“
我們磐安縣政府專門出臺了一個意見，像它這種景區建設，做出裁定的，由景區申請，由當地鎮政府和他簽訂暫緩拆除協議，景區向當地鎮政府交押金。這個是縣政府的統一規定，所以，雖然法院裁定由當地鎮政府執行，但是當地鎮政府又根據縣政府的規定做出暫緩拆除的處理。
”
記者注意到，磐安縣國土局和磐安縣人民法院均認定，水下孔景區的違建行為是從2013年10月開始的。而按照省“三改一拆”相關規定，2013年10月1號後的新增違法建築，不得列入緩拆範圍。磐安縣出臺的《實施意見》，同樣明確，2013年10月1號新發生的違法建設屬頂風違建，當地鄉鎮政府要第一時間制止和組織拆除。
對此，厲偉新這樣解釋：
“
景區是05、06年建的，我們辦案人員他有一部分是這樣子的，他就全部寫成這樣子的。你們這個景區是建的很早，關鍵是違建部分是13年10月之後建的啊，我們現在看的是違建部分。對的。他這個建設有持續性。你們這麼理解？對。
”
厲偉新給出的說法讓人吃驚。退一步講，即使算存量違法建築，磐安縣出臺的《實施意見》同樣明確，佔用基本農田的列入拆除行列。那又為什麼不拆呢？至此，厲偉新承認，水下孔景區違建依法應當拆，但他們只能執行上級領導的意見。
“
縣委縣政府他自己經濟社會發展戰略要求，統一做出這個規定來，把這個景區拆除掉的話，對磐安景區發展有影響的。我們是政府組成的部門，我們只有執行權嘛，只能聽從領導意見。
”
違建景區現狀
按照《實施意見》要求，符合限期拆除情形的，由業主提出申請，鄉鎮政府審核，最後要報磐安縣“三改一拆”辦同意。那麼，“三改一拆”辦又是如何把關的呢？磐安縣“三改一拆”辦常務副主任周群山的解釋是，該違建符合當地旅遊發展規劃，對拉動地方經濟有好處。
“
他從一個部門的角度來講，確實他是違法，下處罰決定，申請法院強制執行，從國土部門來講也沒錯。但是，他打造景區，對村裡發展是非常關鍵的一個點，根據縣裡旅遊規劃是符合的，所以當時我們整治的時候是結合了很多部門，大家都認定過，規劃不能就看一個規劃嘍。
”
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