邯郸市公开巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项 行动整改“回头看”工作中解决的10件典型事项

1.出台农村(社区)“小微权力”清单管理规范运行办法,从源头上遏制基层“微腐败”问题发生。针对基层“微腐败”专项整治整改“回头看”工作中发现的农村(社区)基层干部权力底数不清、用权流程随意、公开透明不够、主动接受监督意识不强等问题,在深入调研的基础上,出台了农村(社区)“小微权力”清单管理规范运行暂行办法。将全市农村(社区)基层组织及从事公共管理和服务人员在基层组织建设、村务决策、村务审批、村务公开、村级财务收支、村级工程建设、强农惠农(惠民)政策落实等七大类40余项事项,纳入清单管理范围,通过清权、确权、晒权、控权,推进规范透明运行,促进农村(社区)基层权力健康行使,从源头上防止了基层干部违纪违规问题发生。

2.深化“放管服”改革,在全市县乡实施公章清理、流程再造工作。在整改“回头看”工作中,我市围绕深化“放管服”改革,优化营商环境,聚焦广大群众和市场主体反映强烈的问题,以“减章”推动“简政”真正落地。继去年市直71个部门及519个事业单位摸排5770枚公章、取消2894枚公章的基础上,今年继续开展了县乡两级“公章清理”专项行动。截止7月底,县乡两级摸排公章26633枚,取消14266枚,清理比例53.57%。对取消的公章制成“公章封存展示墙”,在市县两级行政审批局大厅内集中展示。同时,建立健全公章管理使用制度,构建长效机制,改进工作作风,努力实现最大程度的便企利民,真正让群众“少跑路、好办事、不添堵”。

3.深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,为扶贫攻坚工作深入开展提供了纪律保证。在扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中,我市组织对贫困县乡开展了“拉网式”审计,对非贫困县乡贫困户开展了“全覆盖”监督检查,坚持既查“草帽”,又查“官帽”,严肃查处了一批违纪违规违法问题。截止7月底,全市共查纠扶贫领域腐败和作风问题1004件,整改扶贫攻坚政策不落实问题280件,公开通报了一批典型案例,督促有关单位加强建章立制,促进了扶贫攻坚工作扎实深入开展。

4.严查基层“微腐败”和不作为、乱作为、慢作为问题,赢得了广大企业和群众认可。截止7月底,基层“微腐败”专项整治整改“回头看”工作共查纠问题1046件,“懒政怠政”“不作为乱作为慢作为”整治整改“回头看”共查纠问题1046件,优化了基层政治生态,提高了企业和群众办事效率,拉近了党群干群关系,受到了广大企业和群众欢迎。

5.深入开展落实治霾措施不力问题整改“回头看”,促进了大气污染综合防治工作深入开展。截止7月底,共发现和整改落实治霾措施不力问题402件,督促建立了一批规章制度,为全市大气污染综合防治工作做出了贡献。1-7月份,我市空气质量综合指数7.28,下降21.5%;PM2.5浓度为72微克/立方米,同比下降16.3%。整改“回头看”工作开展以来,空气质量综合指数和PM2.5浓度改善率居全省前列。

6.综合推进乱收费乱摊派等多项专项治理,进一步优化了经济社会发展环境。截止7月底,整改“回头看”工作共查纠招标投标不规范问题18件,乱收费乱摊派问题40件,截留滞留套取挪用财政专项资金问题53件,国有企业违规配车用车问题90件,违规调整容积率问题22件,“放管服”改革不到位问题49件,项目落地难问题5件,政事政企政会不分问题51件,设立“小金库”等违反财经纪律问题115件等。一大批突出问题的解决,促进了营商环境改善,助推了经济社会更好更快发展。

7.深化基层党组织建设,巩固了党执政的政治基础。在巡视整改“回头看”工作中,为加强基层党组织建设,持续开展后进党支部整顿,下大力解决软弱涣散问题。在全市倒排了一批后进村,每个村明确1名县级领导联系、1名乡镇领导对口、1个县直部门分包,1个驻村第一书记,1个驻村工作队驻村帮扶。制定实施了《关于实行“三级会审、六方比选”机制选优配强农村党组织书记的通知》,明确农村党组织书记需要调整的11种情形和超过65岁需要留任村党组织书记必须具备的5个条件,全市农村党组织书记65岁以上占比下降到1%以下,高中及以上学历人数占比达到了79.2%。

8.集中处置房地产开发遗留问题,促进了房地产市场健康规范发展。在前期已经取得良好成效的基础上,整改“回头看”工作期间,我市整合建设、规划、城管、房管、人防、公积金等单位,组成三个联合执法检查组,对主城区2015年以来,新开工并取得审批手续的211个房屋建筑和市政基础设施项目开展了综合执法检查。印发了《邯郸市人民政府办公厅关于进一步加大行政监督执法力度规范房地产市场健康发展的意见》,建立了建设行业企业诚信管理平台,实时公布企业诚信行为和积分,主动接受社会和公众监督,房地产市场管理乱象得到有效遏制。

9.为群众解难题、办实事,增强了群众获得感和满意度。在推进整改“回头看”工作中,各级党委、政府坚持问题导向,注重工作实效,解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。如涉县218乡道旁邯郸市西林科技股份有限公司不正常使用碎石工段配备的除尘装置,粉尘污染严重,群众反映强烈。环保部门依规依法立案调查处理,目前问题已整改到位,群众比较满意。大名县纪委扶贫领域监督执纪问责工作中,发现部分贫困村以往实施的道路亮化工程存在路灯损坏现象,责成相关部门整改处理。该县针对此问题,列支60万元用于贫困村路灯维修,先后在西未庄乡吴未城村、北峰乡前东旺村、铺上乡郑马庄村等20余贫困村维修路灯200余盏,为贫困村群众出行带来了方便。

10.复兴区建立“廉政诊所”定期为乡村干部“廉政体检”,加强了基层权力运行的监督制约。在整改“回头看”工作中,复兴区针对“微腐败”问题形式复杂、易发多发的特点和基层农村(社区)监督力量薄弱的现状,坚持“重心下移,力量下沉”,在全区10个乡镇(街道)101个农村(社区)建立了“廉政诊所”。“廉政诊所”所长由乡镇(街道)纪委书记(纪检委员)担任,作为主治医生,及时为党员干部把脉问诊,聘请3-5名德高望重的老党员“接诊”;实行每月、每季例会制,对基层党员干部廉洁自律情况全面汇总梳理、分析研判;为每名党员和农村(社区)干部建立“廉洁档案”,动态管控基层党员干部廉洁情况,着力解决苗头性倾向性问题,受到了广大干部群众欢迎。

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