长期以来，我国煤炭运输多以汽运为主，使得全社会物流成本居高不下，综合体系长期处于高成本高能耗的状态。2008~2017年，我国公路货运量占比由74.1%上升到78%，铁路货运量占比却由13.2%下降到7.8%。与公路运输相比，铁路运输的市场化并不充分，但随着今年国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，环渤海、山东、长三角地区沿海主要港口以及唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输，并且大力推进货运车型标准化，加快多式联运枢纽建设，提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例等一系列措施，推动我国煤炭行业向绿色、清洁、高效发展。

日前，河北省政府在出台的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》中要求，加快推进港口绿色发展，改善道路货运结构，提高铁路货运能力和运输比例。到2020年底前，铁路货运比例较2017年增长40%；2018年底前，全面实行集疏港煤炭铁路运输，秋冬季唐山、秦皇岛、黄骅港口全面禁止重型柴油货运汽车运输。据悉，自从天津港去年下半年开始实施煤炭运输禁止公路集疏港措施，所有下水煤已完全由铁路运到码头。据专家测算，今年上半年经过北京地区至天津港的运煤大货车每天至少减少了7000辆。

未来三年铁路运量将占煤炭产量的75%

今年6月，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确提出2018年底前，环渤海地区、山东省、长三角地区沿海主要港口和唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输；2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。

为此，中国铁路总公司提出三年增量计划，要求到2020年，全国铁路货运量达47.9亿吨，较2017年增长30%，其中全国铁路煤炭运量达到28.1亿吨，较2017年增运6.5亿吨，占全国煤炭产量的75%，较2017年产运比提高15个百分点。

据记者了解，为减轻公路汽运扬尘造成的大气污染，事实上很多地方已经开建铁路专用线，调整运输结构、提高综合运输效率。以邯郸市为例，今年邯郸市已经启动了午线电气化提升改造工程，长度14千米，由沿线涉及企业共同出资建设，同时配套实施沿线2家企业的铁路专用线建设。

中国铁路总公司也主动在费用方面

据兴证交运发布的数据显示，受煤炭产地结构调整影响，未来几年三西地区煤炭产量将每年新增1亿吨左右，铁路煤炭产运率将从60%提升至75%，两因素叠加将每年新增铁路煤炭外运需求约6600万。 其中，大秦线、朔黄线由于运距最短、运价最优，未来几年均可保持在4.6亿吨的饱和运量。

打通海铁联运“最后一公里”

为缓解“公转铁”和全面禁汽运给煤炭运输带来的阶段性压力，交通运输部加快完善内河水运网络，带动水运系统升级，推进运输结构更加合理。国务院常务会议提出，要增强长江干线航运能力,特别是打通海铁联运“最后一公里”，大幅提高集装箱海铁联运比例。大力推进集疏港铁路建设,促使2020年沿海重要港区铁路进港率达60%以上。

同时，大力发展多式联运。整合港区铁路、港口、航运等资源，建立多方联动机制，引导“海箱上铁、铁箱下水”。目前，多个港 口组织铁路、港口、服务商资源，搭建以港口为基点的海铁联运服务平台，实现一口报价，一站式服务。据记者调查了解，铁水联运比公水联运运输成本低20%~30%，铁水联运每提高一个百分比，地区综合运输效率可提高10%以上，为企业运输减少中间环节，节约经营成本。

除了基础设施建设外，记者发现江海联运直达船在突破技术瓶颈后也将大大优化水路运输结构。由于长江航道复杂，越到上游航道水深越浅，加之沿线部分大桥的高度限制，所以此前无法达到江海直达，大部分都需要海船换江船重新转运。但目前江海直达船型是宁波舟山港到马鞍山的2万吨级江海直达散货船，主要以运输煤炭、铁矿石等大宗商品为主。它省去了原先在南京港口海船换江船的装卸货过程。据工作人员介绍，时间成本节省20%左右，运输成本节省约13%，且直达船采用绿色柴油，相较于长江航道的“低小散”，更加绿色环保。

“门到门”服务为新能源汽车带来机遇

在“公转铁”政策的推动下，柴油汽运业务量将会越来越少，但铁路接驳运输与完成“最后一公里”配送任务给新能源物流货车带来新机遇。北京交通大学经管学院教授赵坚认为，“公路运输可以实现‘门到门’服务，而且时间有保证。铁路运输除电厂可以直接将煤运至厂区外，集装箱等其他大宗货物，还需要通过公路等方式进行二次转运。由于火车可能会出现延误，时间不能保证。”因此，在“公转铁”趋势下，公路运输可以通过接驳方式做好二次转运，做好小范围、短途配送工作。

从目前形势来看，大宗货物铁路运输的市场份额正在不断扩大，但由于当前我国港口铁路道线、接卸能力、堆存能力等配套设施和服务能力还有很多不足，货车仍是不可缺少的运输工具。京铁物流副总经理张金超介绍，下一步，铁路部门将在货场建设、集装化装备、新能源车辆等方面加大投入力度，充分利用铁路专用线路资源，合理布局就近卸货，缩短城市配送距离等综合手段。

由此可见，在“公转铁、公转水”多 式联运以及柴油汽车禁运等一系列运输结构的调整正在悄悄改变煤炭行业格局，推动我国煤炭行业向绿色能源发展，助推打赢蓝天保卫战。7月份，交通运输部副部长刘小明在国务院新闻办公室召开国务院政策例行吹风会上表示，将通过三年集中攻坚，实现全国铁路货运量较2017年增加11亿吨，水路货运量较2017年增加5亿吨，沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨的目标。到2020年，力争大宗货物年货运量150万吨以上的工矿企业和新建物流园区铁路专用线接入比例达到80%以上，沿海重要港区铁路进港率达60%以上。推动大宗物资集疏港运输向铁路和水路转移，今年年底前，环渤海、山东、长三角地区沿海主要港口以及唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输。大力推进货运车型标准化，加快淘汰更新老旧货车。加快多式联运枢纽建设，提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。到2019年年底前，规模以上港口与辖区铁路企业之间全面实现联运信息无障碍交换。（徐金巾）

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