退役軍人事務部近日印發了《退役軍人和其他優撫對象信息採集工作方案》的通知，對全國退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲病故軍人遺屬、現役軍人家屬等退役軍人事務部服務管理的所有相關人員。
全國退役軍人等優撫對象信息採集工作，目前已經部署展開。採集內容不僅包括了個人基本信息、生活狀況、享受待遇，還包括主要訴求，由本人反映的具體問題、存在的困難等。
這次信息採集，可以說史無前例。不僅行動由國務院退役軍人事務部統一指揮，協調公安部、中央軍委政治工作部、國防動員部等單位密切配合，做到橫向共享信息數據。
另外，在採集信息對象上，包括退役軍人、現役軍人家庭、軍烈屬等所有優撫對象均為採集範圍。《通知》還要求以縣為單位，逐一補充完善信息數據，並結合採集到的數據，交由相應負責的各部對信息進行核實，做到信息準確，不漏一人。
一是歷史遺留問題清零有望。今年2月，民政部相關負責人在新聞發佈會上透露，要對1978年以來符合政府安排工作條件的退役士兵安置存在的歷史遺留問題進行集中排查，做到問題清零。
怎樣清零？首先就得有準確的人員信息數據，而此次全面信息採集，對象包括退役軍人等所有優撫對象，在採集時，發現的一些歷史欠賬勢必會妥善解決。二是現實訴求合理反饋有路。全面的信息採集，不僅包括人員信息、當前現狀，還包括了個人訴求。譬如有的退役士兵，退役時養老保險沒有轉接的，待轉業士官沒有領發待轉業期間安置補助的，家庭貧困住房有困難的及現役軍人家屬有實際需求等等，都可以結合這次信息採集反映，可以說是一次很好的合理反饋個人需求、困難的好機會。
三是冒頂冒領優撫現象有治。從媒體透露的，一些不法分子冒頂、冒領優撫，和優持對象本人去世仍隱瞞欺騙手段領取國家優撫補助的現象仍時有存在。此次信息採集，立足現有數據為支撐，多部門協調配合核查，同時結合簽字確認結合的方式，確保了數據的真實準確。
與此，對於冒頂的現象將是一次很好的集中治理。最後，我們也提醒一下廣大退役的戰友，關注好本籍所在地發佈的信息採集動態，及時配合搞好個人信息採集工作。
（退役軍人部發31號）
為做好為烈屬、軍屬和退役軍人和其他優撫對象懸掛光榮牌工作,切實摸清底數,精準服務退役軍人和其他優撫對象,結合既有數據信息,對全面做好退役軍人和其他優撫對象信息採集工作提出如下方案。
一、工作目標
此次信息採集工作的主要目標是為徹底摸清退役軍人和其他優撫對象底數並建立健全服務對象檔案和數據庫,加強退役軍人工作數據調查分析,積極探索大數據在退役軍人工作中的開發和應用,切實夯實退役軍人工作基礎。
此外,擬結合信息採集和信息化建設工作,會同公安部、民政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、國家統計局、醫療保障局、信訪局以及中央組織部、中央軍委政治工作部、國防動員部等軍地有關單位,通過數據交又比對等方式建立退役軍人和其他優撫對象信息共享工作機制。
全面推進“互聯網十”退役軍人管理、服務、保障等體系建設,依託國家電子政務專網,建立全國聯網、上下貫通的全國退役軍人和其他優撫對象綜合信息大數據平臺,為中央領導和有關部門決策提供信息技術支撐,為維護軍人軍屬合法權益,加強退役軍人服務保障體系和工作運行體系建設,建立健全退役軍人管理保障體制奠定基礎。
二、採集對象
本次信息採集對象為退役軍人、烈士遺屬、因公棲牲病故軍人遺屬、現役軍人家屬等退役軍人事務部門服務管理釣所有相關人員,包括;
(一)退役軍官、退役士兵、退伍紅軍老戰士、西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員、老復員軍人、無軍籍離休幹部、無軍籍退休退職職工。
(二)烈士遺屬(含建國前錯殺後被平反人員子女)、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬。
(三)享受國家撫卹的傷殘民兵民工
三、採集內容
信息採集的主要內容包括各類對象的個人基本信息、生活狀況、享受待遇、近期照片等主要信崽,涵蓋戶籍、救助、社保、醫保、住房、撫卹優待、服役及安置情況、主要訴求等多項信息,全面反映各類對象的綜合情況。按照對象類別分別設計相應的信息採集項目和表格,將需採集內容以表格形式直觀呈現,以便於採集人員填寫。
1.個人基本信息。包括姓名、性別、民族、出生日期、身份證號碼、政治面貌、入伍(參加工作)時間、退伍(離休退休)時間、服役期間身份(軍官、士官、義務兵)、服役部隊、服役期間編號以及戶籍等信息。
2.生活狀況。包括退役安置方式(安排工作、自主擇業、自主就業、自謀職業)、現就業狀態(行政事業單位、企業、公益性崗位、個體、無業、下崗、離退休、務農)及工作單位名稱、住房情況(有無仨房、住房性質、面積)。
3.享受待遇。包括享受國家撫卹和補助、社會保險(基本醫療保險、新型農村合作醫療、職工養老保險、城鎮居民養老保險、新型農村養老保險)、社會救助(城鄉居民最低生活保障)、殘疾人兩項補貼等。
4.主要訴求。包括本人反映的具體問題、存在的困難等。
四、採集方式
此次採集信息項目和內容較多,工程量較大,為保證採集效率和採集工作準確性,必須設計運用科學的採集方法和先進的採集技術。信息採集工作堅持全面規範、嚴謹細緻、自主申報、交叉比對、分級負責、屬地落實的原則,採取以下方式進行:
1.橫向共享信息數據。請公安部共享並提供全國戶籍管理系統、國家人口基礎數據庫中曾服兵役人員信息情況;請中央軍委政治工作部、國防動員部共享並提供全國退役軍人服役信息情況。根據二者數據提供情況,與退役軍人事務部現有數據進行充分融合,依託現有的全國優撫對象信息管理系統,開發此次信息採集綜合平臺,向各地分級授權,將各地現有數據採集終端設備植入初始數據,作為採集工作基礎數據,大幅臧輕基層人員採集工作量並提高採集效率和準確率。
2.利用現有資源採集完善數據。以縣為單位,政府統籌負責,各級退役軍人事務、民政部門通過現有信息採集設備採集、手工錄入補充、簽字確認相結合的方式,以系統的基礎數據庫為依託,結合對象個人申報信息,採集、補充完善信息數據。採集工作擬以縣(市、區、旗)為單位組織,在各鄉鎮等設立集中採集點,採取現場採集與對象自主申報相結合的方式進行。目前,全國共有39905個鄉鎮街道、2851個縣(市、區、旗)、334個市(盟)、32個省級單位。經過多年推廣和努力,優撫對象信息採集核查專用設備已配備到了縣級以上民政部門和大部分鄉鎮、街道,現有采集核查設備2萬多臺,基本可以滿足信息採集工作需要(採集設備不足的地區可適當增置)。
3.信息數據交叉核查比對。在完成退役軍人和其他優撫象身份等基本信息採集任務後,將已採集到的信息,分別請公安部、民政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、國家醫療保障局、國家信訪局、軍委政治工作部、國防動員部分別比對並提供相關對象戶籍、社會救助、社保、住房、醫保、主要訴求、服役狀況等信息。隨後,將信息比對工作中發現的問題數據和缺失數據下發各地,由縣級政府統籌負責,退役軍人事務部門牽頭,公安、民政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、醫保、信訪、人武部等相關部門交叉校核對象戶籍、社會救助、社保、住房、醫保、主要訴求以及服兵役情況等信息,對問題數據進行修訂,對缺失數據進行補充,切實全面摸清情況,儆到不漏一人,力求信息準確此次採集數據不作為對象享受待遇的依據。各類對象所享受的待遇以現有待過體系中相應數據為準。將來,若有新增享受有關待過的情況,應按規定桯序逐案審批,並在數據庫中同步更新。
五、計劃安排
為儘快摸清底數,信息採集工作擬分兩階段組織實施。第一階段以摸清對象身份等基礎信息為主,建立各類對象信息檔案,力爭2018年底前完成;第二階段以信息交叉比對、校核、充實為主,全面摸淸各類對象綜合情況,力爭2019年5月1日前完成。主要計劃安排如下：
(一)第一階段(2018年底前)。
1.動員部署。各地根據國務院和退役軍人事務部的通知要求,結合實際,立即制定本地區的具體實施方案,研究部署信息採集工作,廣泛進行宣傳動員,切實做好培訓工作。
2.開發準備。退役軍人事務部完成信息釆集軟件、採集工作實施細則和初始數據開發並根據授權下發縣級工作部門。部機關集中或分片區開展培訓工作,完成工作準備。
3.信息釆集。各地按照既定的實施方案,根據信息數據採集內容和有關工作要求,及時組織完成基本信息數據的採集填報工作。
為確保各採集端數據安全,合理把握採集工作進度,各級民政、退役軍人事務部門應定期上報更新採集數據,確保2018年底前完成各類對象基礎信息採集工作,形成基本信息數據庫.
二)第二階段(2019年5月1日前)。
1.數據交叉比對和共享。退役軍人事務部根據採集工作第一階段彙總數據,分別請各有關部門分別比對並共享提供相關對象戶籍、社會救助、社保、住房、醫保、主要訴求、服役情況等綜合信息。
2.梳理問題數裾和缺失數據。融合各部門提供的數據,建立退役軍人大數據平臺,全面梳理問題數據和缺失數據,並根據對象戶籍下發各地。
3.數據修訂和補充完善。由縣級政府統籌負責,退役軍人事務部門牽頭,各有關部門交叉校核問題數據和缺失數據,並進行修訂和補充。
信息採集工作報告和相關信息數據(電子版),由縣級人民政府審核後,逐級報送省級退役軍人事務部門。省級退役軍人事務部門根裾本地區信息採集情況和信息數據,進行全面分析,形成省級信息採集報告和彙總數據(數據電子版可通過信息系統上傳),經審核並加蓋公章後,報送至退役軍人事務部。
六、工作要求
此次信息採集是退役軍人事務領域當前最為重要的基礎工作,極為複雜,牽涉面廣、任務量大,為確保信息採集工作圓滿完成,有關要求如下:
(一)加強組織領導。退役軍人事務部成立專門的協調領導機制並組建信息採集工作班子,各業務機構積極支持配合,高效推進。指導各級理清貫徹落實信息採集工作的思路、對策和措施,制定科學合理的實施方案,組織精千力量,提供專項經費等必要的工作保障條件,認真組織、周密部署、精心安排、穩步實施。各地應成立政府統籌負責、各有關部門全面參與的工作領導機制、組建專業的採集工作隊伍,提供經費和設備支持,保證採集工作順利進行。鑑於此次信息採集工作重要性和複雜性,請各級統計部門提供統計業務指導和技術支持。
二)採取科學方法。信息採集工作與退役軍人事務部信息化建設同步規劃,同步推進,堅持高起點謀劃、高標準建設,建立全國聯網、上下貫通的退役軍人事務管理信息化綜合服務平臺,為信息採集工作提供信息技術支撐。同時,建立與公安、民政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、醫保、信訪、人武等部門的共享聯動機制,實時更新數據,充分發揮大數據在退役軍人工作中的開發與運用,為退役軍人工作開展提供信息技術支撐。同時,在採集、比對、核查工作中,應加強安全防範,採集端、上報方式均使用專用電腦,信息數據經授權才可通過信息系統上傳,確保數據安全。
(三)周密部署安排。信息採集工作與懸掛光榮牌工作同步推進,各地要廣泛宣傳發動,周密部署安排,確保如期完成所有對象信息採集工作任務。縣級退役軍人事務部門在本行政區域內可設立1個或多個集中採集點。對已經配備專用採集設備的鄉鎮街道,由鄉鎮街道負責採集信息數據:暫時沒有配備的,可通知有關對象前往集中採集點申報信息;對年老體弱、殘疾等行動不便的對象,可採取上門服務的方式採集數據。自上而下做好對採集工作人員培訓工作,讓他們熟練掌握系統、設備、工作流程和工作要求,確保信息數據統計全、核實準,做到不錯、不漏。
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