日前，财政部发出《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》（下称《意见》），要求专项债券剩余额度在10月份前全部发行完毕。上半年基础设施建设增速持续下滑，如今政府实行积极的财政政策，财政部加快专项债券发行，将在基建领域发挥积极作用。
基础设施建设领域投资主要靠政府投资，如今地方政府的财政紧张，其主要通过发行地方政府债券来进行融资。地方政府债券分为一般债券和专项债券，前者的偿还方式主要是以地方政府财政收入，而专项债券主要是项目建成后运营的收入。
今年年初23号文的发布使得上半年基础设施领域投资增速大幅下滑，随着《意见》的发布，专项债券发行进度加快，势必也会推动基础设施投资加速。
国家统计局新闻发言人刘爱华14日公开表示，中央政治局会议已经指出，要把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点内容，要加大基础设施补短板的力度。下半年随着政策的落实落地，随着项目审批的加快，基础设施有望企稳。
从目前的发行情况来看，专项债募资多用于棚户区改造、生态建设、交通运输、市政建设、乡镇建设等基础设施建设领域。今年3月份，财政部下发《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》要求，合理扩大专项债券使用范围，鼓励地方创新和丰富债券品种，优先在重大区域发展以及乡村振兴、生态环保、保障性住房、公立医院、公立高校、交通、水利、市政基础设施等领域选择符合条件的项目，积极探索试点发行项目收益专项债券。
《通知》发行以来，全国各地纷纷推出新的项目收益专项债券，像天津市红桥区棚户区改造专项债券、云南省和陕西省推出的教育专项债、广东省的水资源专项债、四川省的乡村振兴专项债等。
以云南省为例，云南省财政厅于8月10日成功招标发行10亿元的云南省省级公办高等学校专项债券，用于云南财经大学安宁校区和云南财经职业学院的建设，评级公司对该债券给出了最高的AAA评级。
我们常见的市政建设融资渠道是地方政府通过举债来进行基础建设，但是为校园建设而专门发债，这在我国还是第一次。
总结已有项目收益专项债特点看，未来项目收益专项债券创新品种可能出现的领域应该有如下特点：财政支出压力较大，对债务融资资金依赖较高，同时也能产生较多且稳定的现金流收入。城市基础设施建设（用于城市道路、水务、公立医院等基础设施建设）、交通运输比如机场建设等、生态环保等领域比较符合上述要求，未来很可能还会有更多创新品种。
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