明月湖公園
宋夾城
三灣公園
核心提示
記者昨天從規劃部門瞭解到，《揚州市公園體系發展與保護專項規劃》初稿已出爐，開始向市民公開徵詢意見。徵詢時間從即日起至2018年9月19日。市民如果有意見和建議，可與規劃部門聯繫，以指導未來城市發展，建設揚州美好家園。昨天，記者請規劃專家對此規劃初稿進行了解讀。
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重點規劃範圍
640平方公里的中心城區
市規劃部門專家介紹，自2017年12月1日起，《揚州市公園條例》頒佈實施，如今市民家門口的公園越來越多。為了踐行生態文明建設，更好地促進公園事業健康發展，改善生態和人居環境，規劃部門按照《揚州市公園條例》的要求，啟動編制了《揚州市公園體系發展與保護專項規劃》。
據介紹，規劃期限近期為2018年至2025年，遠期為2025年至2035年。規劃範圍分為兩個層次：規劃研究範圍和重點規劃範圍。規劃研究範圍：一是揚州市域行政區範圍，包括揚州市區、儀徵、高郵2個縣級市和寶應縣，面積約6591平方公里，研究對象為各縣（市）總體規劃或專項規劃確定的綜合公園；二是揚州市區及其行政代管範圍，面積2358平方公里，規劃對象為邗江區、廣陵區、江都區及開發區代管的中心城區範圍外的鄉鎮公園。重點規劃範圍即揚州城市總體規劃確定的中心城區範圍，以揚溧高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的範圍，總面積約640平方公里。
規劃對象主要是《揚州市公園條例》適用的開放式管理公園，但考慮到公園體系的完整性，這一規劃也統籌考慮到了封閉式管理公園。
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保護髮展目標
步行10分鐘就有社區公園
“編制這一規劃，我們主要明確了兩大方面的目標：即保護目標和發展目標。”規劃專家介紹，保護目標就是：保護已建公園不受侵佔。結合現行法定規劃，明確現狀需保護的公園及其“四至”範圍，確保任何單位和個人不得侵佔公園用地或者擅自改變公園用地的使用性質。
發展目標主要體現在三個方面：一是構建佈局合理的空間體系。據人口分佈情況，進一步優化社區公園空間佈局規劃，把社區公園設置到居民最需要、使用最便利的地方去，做到社區公園佈局合理、均衡覆蓋，確保居民步行10分鐘就能到達最近的社區公園。其次是營造多樣化的功能體系。實現不同類別公園多樣化與差異性的功能價值，如生態保護、應急避難、休閒遊憩、文教科普、健身運動、保護歷史遺蹟、預留用地等。明確綜合公園、社區公園、口袋公園（遊園）和專類公園的不同功能，適應不同的人群需求和活動要求。第三個方面是形成科學有力的管理體系。公園將實行名錄管理，明確公園名錄納入標準，強化公園納入名錄前的審批管理。結合公園名錄推動數據平臺建設，實現公園的數字化管理。
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城市公園分類
分為綜合公園、社區公園等4類
“我們將城市公園分為綜合公園、社區公園、口袋公園（遊園）和專類公園四大類。”規劃專家介紹，“綜合公園”又分為市級綜合公園、區級綜合公園；“口袋公園（遊園）”則明確老城區範圍內的稱為口袋公園，老城區以外的稱為遊園；“專類公園”按照現行規範進一步分類，分為動物園、植物園、兒童公園、歷史名園、遊樂公園、風景名勝區等。
“市級綜合公園面積不小於20hm2（公頃）；區級綜合公園面積不小於10hm2；社區公園面積不小於0.5hm2，若為濱河或沿路社區公園，長度需大於500米，且濱河的寬度需不小於20米，沿路的寬度需不小於25米；位於老城區外的遊園面積需不小於0.2hm2。”規劃專家介紹，專類公園中，動物園面積宜大於20hm2；植物園面積宜大於40hm2；兒童公園、遊樂園面積宜大於10hm2；歷史名園和風景名勝區根據具體實際情況而定。
從佈局上看，基本滿足開車10分鐘可到市級綜合公園，騎車10分鐘可到區級綜合公園，步行10分鐘可到社區公園的城市公園總體佈局要求。綜合公園中，市級綜合公園服務半徑以3千米計，區級綜合公園服務半徑以2千米計，總體綜合公園覆蓋居住用地覆蓋率需達85%以上。社區公園覆蓋率計算除了社區公園外，還應包括承擔社區公園功能的綜合公園、專類公園，服務半徑以800米計，老城區口袋公園服務半徑以150米計，其他區域的遊園服務半徑以400米計，總體社區公園覆蓋居住用地覆蓋率需達95%以上。
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公園體系規劃
中心城區規劃300多座公園
據介紹，揚州市中心城區共計規劃公園300多座，綜合公園30多座，社區公園100多座，口袋公園（遊園）50多座，專類公園40多座。規劃綜合公園覆蓋率達89.90%；社區公園覆蓋率達98.05%。
規劃專家介紹，市級綜合公園在現狀8座基礎上增加到10座，新增兩座市級綜合公園分別為南水北調源頭公園和濱江公園；區級綜合公園佈局在原城市總體規劃基礎上進行優化並根據居住用地佈局，適當增加布點；根據現狀社區公園覆蓋情況對原中心城區範圍內控規中社區公園佈局進行優化調整。對現狀社區公園缺乏的區域進行重點加強，布點涵蓋各居住密集區；規劃口袋公園（遊園）50多座。口袋公園集中設置在老城區。口袋公園結合環城綠廊，實現老城區口袋公園服務全覆蓋；重點加強兒童公園、植物園等目前缺乏的專類公園的選址布點。本次規劃藉助江淮生態走廊良好的生態環境本底，在符合環保要求的基礎上，結合生態科技新城鳳凰島生態旅遊區，規劃佈局鳳凰島兒童主題公園，與現有的揚州樂園、茱萸灣公園、鳳凰島、馬可波羅花世界、廖家溝中央公園等形成江廣融合區遊樂休閒主題集中區域。
“其他專類公園規劃佈局保持現狀，主要注重公園自身品質提升和周邊環境整治。另外，結合揚州文化博覽城建設以及打造世界級旅遊目的地等契機可適當增加文化紀念公園、旅遊主題公園、風景名勝區等專類公園，宜另行具體研究。”規劃專家介紹，“除儀徵、高郵、寶應等縣市外，揚州市區外圍鄉鎮21個，共計規劃鄉鎮公園60多座，其中規劃新增10多座。”
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近期建設規劃
近期擬新增公園40座左右
公園體系有了長遠規劃目標，近期的公園體系建設有什麼樣的規劃？
“近期建設規劃期限為2018年至2025年。近期建設主要針對現狀公園尚未覆蓋但人口相對集中的區域，依據各單元控規等法定規劃，根據佈局合理、覆蓋均衡等原則，同時結合近期重點發展地區，近期規劃擬新增公園40座左右，總規模約為270公頃。其中：廣陵區10多座，約57公頃；老城區口袋公園9座，約0.3公頃；邗江區10多座，約35公頃；江都區7座，約132公頃；開發區3座，約44公頃；生態科技新城1座，約4.7公頃。”規劃專家介紹。
記者 姜傳剛
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