鳶飛九天2018
漢承秦制，漢朝的官制主要延續了秦朝的“三公九卿制”，這種統治架構一直持續到了兩晉時期，期間雖然官員名稱有所改變、官職有所增減，但總體架構並未改變。
“三公九卿”的總體架構
三公九卿制源於秦朝時期，以皇帝為尊，中央設三公九卿，地方則繼續延續郡縣制，設郡守、郡尉，縣令、縣尉等職。
1、中央官職：
三公：
太尉，主管軍事；
丞相，協助皇帝處理全國政事；
御史大夫，負責執掌群臣奏章，下達皇帝詔令，並管理國家檢察事務。
九卿：奉常，掌管宗廟祭祀，和國家之禮；
郎中令，負責皇帝禁衛；
衛尉，負責皇宮守衛；
太僕，負責皇帝車馬；
少府，負責皇帝財政；
廷尉，負責司法；
典客，負責外交和內部少數民族事務；
治粟內史，負責糧食和財政（沿用秦時官名）
宗正，負責皇室事務。
2、地方官職：
郡：郡守，郡的最高長官；郡丞，負責輔佐郡守處理政事；郡尉，負責郡內軍事。
縣：縣令，縣的最高長官；縣丞，負責輔佐縣令處理政事；縣尉，負責縣內軍事。
丞相的權力
漢朝時期的丞相權力極大，除軍事、奏摺和監察事務外，其餘財政、民政、法律、禮制、邊事等事務均屬其管理，權力極大。丞相下設長史、少史、徵事等副手，以及東曹、西曹、議曹等十三曹官員，分管各種事項。
丞相副手：
長史、少史、徵事等：丞相的秘書，幕僚性質的官員
十三曹：
西曹，主府史署用。
東曹，主二千石官吏升降，包括軍吏在內。
戶曹，主祭祀農桑。
奏曹，管理政府一切章奏。略如唐代的樞密院，明代的通政司
詞曹，主詞訟，此屬法律民事部分。
法曹，掌郵驛科程。科程是指一切交通方面之時限及量限等
尉曹，主卒曹轉運。是管運輸的，略如清代之漕運總督
賊曹，管盜賊。
決曹，主罪法。賊曹、決曹所管屬於法律之刑事方面
兵曹，管兵役。
金曹，管貨幣鹽鐵。
倉曹，管倉谷。
黃閣，主簿錄眾事。
漢武帝之前，丞相的位高權重，連皇帝也不能不敬三分。於是在漢武帝時期，對丞相權力進行了拆解，章奏的拆讀與審議，轉歸尚書檯（令）。同時，將朝廷官員分解為內官和外官兩種，外官主要為丞相及丞相之下的各級官員，而內官則主要包括大司馬和左、右、前、後將軍，尚書，以及侍中、散騎、諸吏、諸郎、博士等。外官主要由丞相統領，而內官則由皇帝直接差遣。
自漢武帝設置尚書檯後，尚書檯的職權開始不斷加重，到東漢時期，三公逐漸被架空，尚書檯的職權已經逐漸超過丞相。
兩漢官制的演變
漢景帝時期：漢景帝改變了大量官名，例如“奉常”改為“太常”；“衛尉”改為“中大夫令”；“廷尉”為“大理”；“典客”為“大行令”；“治粟內史”為“太農令”。
漢武帝時期：漢武帝時期又改變部分官名，例如“太尉”改為“大司馬”，“太農令”改為大司農，“大行令”改為大鴻臚，“郎中令”改為“光祿勳”。
漢成帝時期：“御史大夫”改為“大司空”
漢哀帝時期：“丞相”改為“大司徒”
光武帝及東漢時期：東漢基本延續西漢官制，但在光武帝時期改變較大。光武帝將“大司馬”改為“太尉”，同時撤去大司徒、大司空的“大”字，稱司徒、司空。且將司空的職能從監察百官改為了管理“營城起邑，浚溝洫、修墳防之事”。
同時，東漢雖然也設有九卿，但卻對機構進行了裁併，東漢九卿隸屬於三公，太常、光祿勳、衛尉三卿，為太尉所領；太僕、廷尉、大鴻臚三卿，為司徒所領；宗正、大司農、少府三卿，為司空所領。
至此，三公開始被架空，雖仍然位居高位，但只有議事功能，卻無實際權力，國家的決策機構變成了尚書檯。而由於戰事頻繁，因此除三公、九卿、尚書檯外，東漢中央朝廷又設有大將軍，與太傅三公合稱五府，大將軍之下設驃騎將軍、車騎將軍、前後左右將軍等武職。
漢武帝時期，由於推恩令的推行，郡縣數量大增，為了加強對地方的監督管理，將全國劃分為13個監察區，被稱為13刺史部（13州），由監察刺史管理。東漢末年，黃巾起義爆發後，為了對抗起義軍，監察刺史權力被加大，開始成為擁有兵權、財權和政權的州牧。
香茗史館
宰相是俗稱，正稱是丞相，丞和相都有輔的意思，王或帝的副手，從宰衡家天下到國天下，到漢朝成為百官之首，政府首腦，隸屬皇權又制衡皇權。
漢朝中央政府，有高官三公，九卿，三公指管行政的丞相，管軍事的太尉，掌監察的御史大夫。大尉與丞相位相等，卻除了軍事外不能插手其他，而要當上丞相，卻必須先做御史大夫，如此看來，三公中丞相權力最大。九卿也屬丞相管轄，其中有掌管祭祀的太常（奉常），掌管皇家門戶的光祿勳，掌門衛屯兵的衛尉，皇帝的司機太僕，負責法律的廷尉，負責外交的大鴻臚，管皇家宗族的宗正，負責政府經濟的大司農，管皇室經濟的少府。（今日頭條南方鵬首發）
除了轄九卿外，相府還有十三曹，類似秘書處，分別與各級各部門對應接洽。眾所周知，漢朝實行郡國並行，郡守太守與九卿同級，都是二千石，可以互調，九卿進一步則可以當三公。太守之外還有刺史，刺史由中央特派，初僅為六百石官員，負責到各行政區劃調查，最多不超過九郡，刺史屬御史丞。御史丞是御史大夫手下兩丞之一。他們的考察意見彙集到御史大夫，御史大夫再向丞相彙報。
由此看來，漢初丞相是不折不扣的最高行政長官，不但管轄政府一切事務，還能插手到皇宮中事。漢武帝時為分丞相權力，設立以大司馬為首的內朝，並徵召各郡國賢良策對，與丞相領導的外朝抗衡，削弱相權。內朝官員有侍中、常侍、散騎、諸吏等。至後來內朝完全壓倒外朝，大司馬總攬軍政，霍光輔政時才能主持昌邑王廢立之事而不受干擾。
東漢光武帝把三公改為司徒司馬司空，虛名尊崇而實權歸於尚書，皇帝不辭辛勞自親庶務，但這樣一來對皇帝的能力又要求極高，並不能長期保障皇權不失。
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南方鵬
漢代官職表
三公：1、丞相（掌管全國的行政）——（又稱：國相、太師大司徒司徒）
2、太尉（全國最高軍事統帥）——（又稱：大司馬、太傅、大將軍）
3、御史大夫（監察官）——（又稱：大司空、太保）
九卿：1、奉常（掌國之禮儀）（又稱：太常） 2、光祿勳（掌帝之待從）（又稱：郎中令） 3、衛尉（掌帝之警衛）
4、太僕（掌國之車馬）
5、廷尉（掌國之刑獄）（又稱：大理）
6、大鴻臚（掌國之外事、外交）（又稱：典客、大行令）
7、宗正（監督帝之親屬）
8、大司農（掌國之財政、農業）（又稱：治粟內史）
9、少府（理帝之私人財務） 列於九卿 ，執金吾（又稱：中尉）（掌管京師治安） ，將作大匠（又稱將作少府）（掌管宮廷土木建築） 
漢承秦制，中央和地方各級官吏的名稱基本沿用了秦朝的制度。與秦朝不同的是，漢朝實行封建制和郡縣制並行的地方政治體制。
漢初，天下五十餘郡，漢朝直轄的僅十五郡而已。所以，漢朝的官制中王國、侯國官制有自己的特點。漢武帝為了加強君權，設立了大司馬為首的內朝，和以丞相為首的外朝相對。
這種內外分治的制度伴隨著相權與皇權此消彼長的整個歷史過程，在漢之後的歷代王朝的政治體制演化中都有所體現。
西漢在皇帝之下設立了三套平行的官僚體系，分別為
1:丞相率領的外朝官
2:大司馬、大將軍率領的內朝官、
3:處理皇帝與皇族私人事物的宮廷官。
所以說西漢中央政府的最高行政權力由三公丞相、太尉、御史大夫三人分掌，其下分設九卿、列卿等。
