“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”站在改革開放40週年的新起點上，中國再次發出擴大開放的時代聲音。上海浦東，作為中國改革開放的窗口和經濟發展的前沿陣地，因改革開放而生，因改革開放而興。自1990年4月18日起，浦東發展跨越了歷史，經濟爆發式增長。28年時間，浦東經濟總量從60億元增長到9651億元，增長160倍；財政總收入從10億元增長到3938億元，增長了394倍。特別是初步形成了與國際通行規則接軌的發展軟環境，觸碰了改革開放40年來許多難啃的硬骨頭。浦東發生了什麼？浦東對當代中國和世界有什麼影響？站在新時代起點再出發的浦東將會有哪些更大的貢獻？由此開始，人民畫報將推出“壯闊東方潮 奮進新時代”——慶祝改革開放40週年浦東新區系列報道。
在上海浦東新區合歡路2號，坐落著浦東新區企業服務中心。在這裡，不論是國有企業、私營企業，還是外資企業，企業需要辦理的行政事務，在這棟樓裡都能找到窗口，並可以得到“統一受理，整體服務”。
上海市浦東新區企業服務中心。 攝影 喬振祺/人民畫報
辦事大廳的服務窗口的桌子高度比坐姿胸口處低，窗口人員和企業辦事人員面對面，沒有玻璃板阻隔。在這裡，涉及企業辦事事項所有部門的審批處室在服務中心集中，所有市場準入審批事項向“單窗通辦”集中，所有投資建設審批事項向“單一窗口”集中，對標國際最高標準、最好水平，浦東企業服務中心的服務質量只能升不能降，“說Yes不請示，說No要報告”。這裡建立了“一號響應”總客服機制，其中包括“找茬”機制、“窗口無否決權”機制、幫辦機制、主題套餐機制和審批承諾時間動態優化機制。窗口人員只有說“行”的權力，沒有說“不行”的權力，“只設路標、不設路障”，儘可能為企業申請人辦事提供幫助。此外，浦東新區企業服務中心還建成了“一庫共享”電子證照庫，實現電子證照、信息數據在政府內部互認共享，從而大大減輕了企業就同一信息向不同部門多次提供的負擔。
浦東新區企業服務中心進門處的電子顯示屏上顯示著窗口無否決權，“說Yes不請示，說No要報告”。攝影：喬振祺/人民畫報
浦東新區企業服務中心服務總檯工作人員為前來辦事的企業工作人員提供指引。攝影：喬振祺/人民畫報
來浦東新區企業服務中心辦事的人員通過掃描二維碼在線申報事項。攝影：喬振祺/人民畫報
浦東新區企業服務中心提供免費自助上網服務。攝影：喬振祺/人民畫報
浦東新區企業服務中心開設“找茬窗口”優化辦事流程。攝影：喬振祺/人民畫報
浦東新區企業服務中心服務總檯。攝影：喬振祺/人民畫報
【服務企業小案例】：第一家盒馬鮮生落戶浦東記
盒馬鮮生是以數據和技術驅動的新零售平臺，致力於為消費者打造社區化的一站式新零售體驗中心。在消費者眼中，盒馬是超市，是餐飲店，也是菜市場；消費者可到店購買，也可以在盒馬App下單；而且盒馬門店附近3公里範圍內，30分鐘送貨上門。作為一種新的零售業態，當初還沒有這樣的先例。盒馬網絡科技有限公司向浦東企業服務中心提出了這種新概念。浦東市場監管局並沒有因為企業許可體系中從未出現該業態而向企業說“不”，而是積極接受企業提出的新概念，併成立了服務小組，一方面積極與企業會商幫助企業完善想法，另一方面主動向上級部門報告，並利用國家把《食品流通許可證》《餐飲服務許可證》兩證合為《食品經營許可證》的契機，最終把大型飯店的類別和大賣場預包裝食品、散裝食品銷售的類別，以及網絡業態同時加入到盒馬鮮生的《食品經營許可證》中，從而確保盒馬的多種業態以及便捷的配送體驗能合規經營。
“企業有這方面的概念開始，我們就同步介入，隨著企業理念的不斷推進，浦東企業服務中心的服務理念也在不斷成長。我們和企業一起探索，包括佈局流程、食品安全追溯等，最終能夠確保企業合規，能夠把食品銷售的業態和餐飲服務的業態很好地整合在一起，給消費者一種全新的體驗。”浦東市場監管局註冊許可分局食品藥品許可科科長吳明告訴本刊記者。
最終，通過政府和企業的共同努力，盒馬鮮生首家店——上海金橋店於2016年1月落戶浦東新區。
（撰文、攝影：喬振祺/人民畫報）
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