還記得人民的名義嗎？
還記得孫連成嗎？
還記得那個窗口嗎？
對！就是這個▼
看到這張圖
有沒有感受到
辦事大廳的“冷熱兩重天”？
送給你一個達康書記的眼神
近日，河北省人民政府辦公廳出臺了
關於開展政務窗口服務專項整改工作的通知
一、目標要求
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神和我省關於改進提升政務窗口服務水平的部署要求,堅持新發展理念,持續深入推進“放管服”改革,以企業、群眾反映強烈的操心事、煩心事和影響“放管服”改革落實的堵點、難點為重點,全面排查梳理存在問題,下大力集中整治整改,全面提升政務窗口服務質量,提高政府服務效能,打造全國領先、公平竟爭的營商環境,更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。
二、整改措施
整改工作範圍包括:全省各級行政審批局、政務服務中心和窗口單位。
(一)解決“審批事項'不集中',群眾辦事'來回跑'”的問題。嚴格按照“應進必進、能進必進”原則,切實做到“三集中、三到位”,公開發布“最多跑一次”事項目錄,實現“只進一扇門”、能辦所有事;進一步強化市、縣兩級行政審批局辦理行政許可等事項的法律效力,嚴禁原主管部門要求企業和群眾再加蓋本部門印章,杜絕重複蓋章。切實解決政府機構服務窗口審批事項應進未進、明進暗不進、進了不授權,企業和群眾辦事仍要在不同部門、窗口與部門之問來回奔波,業務辦理時問長等問題。
(二)解決“窗口設置不科學,排隊等待時問長”的問題。全面推行“一窗受理、並行辦理”模式,分類設置綜合窗口,實現“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”;科學設置調配辦事窗口,採取增設臨時窗口、延長窗口服務時問等舉措,最大限度壓縮企業、群眾辦事排隊等待時問;優先實現不動產交易登記、工商企業登記、涉稅服務等熱點事項“一廳受理、一站式辦結”。切實解決服務窗口設置不合理、冷熱不均問題突出,工商企業登記、不動產交易登記、涉稅服務、社保業務等窗口排隊現象嚴重等問題。
(三)解決“辦事指引不清楚,辦理事項難搞懂”的問題。開展政務服務事項辦事指南優化行動,進一步完善相關要素信息,為企業、群眾辦事提供規範化、智能化服務指引;加強政策宣傳解讀,確保易於知曉、通俗易懂、簡單好用,並統籌做好關聯事項之問的街接。切實解決審批服務辦事指南覆差不全、內容籠統、更新不及時,一次性告知服務落實不到位,政務服務標準不統一,辦事企業、群眾難以清晰、準確瞭解辦事流程和材料要求等問題。
(四)解決“精細服務不到位,便民設施不便民”的問題。加強行政審批局、政務服務中心管理標準化、規範化建設,優化辦事大廳佈局,增設便民服務設施配備,細化收費公示等制度,加強軟硬件設施配備和日常運行維護,切實解決政務窗口服務不規範、不精準,配套設施功能不健全、效率不高等問題。
(五)解決“大廳管理水平差,'表色'中介過多”的問題。嚴格落實辦事企業、群眾窗口服務打分等考核評價制度;建立健全過程控制和問效制度,倒逼服務窗口落實政務服務承諸;強化窗口工作人員作風整頓,堅決杜絕紀律松施、推發扯皮、辦事拖拉等行為;加大窗口工作人員教育培訓力度,強化對臨時聘用人員的管理;下大力清理整頓各類中介機構,查處不法行為,規範中介服務。切實解決窗口工作人員上班時間作風散漫,遲到早退、脫離崗位、打磕睡、玩手機、上網、婚笑聊天;有的窗口無人值守,接出休假、病假、外出培訓等牌子;有些中介機構、大廳工作人員收取好處費,在排號插隊、材料審核、加急辦理等方面提供“方便”,形成“次色”地帶等問題。
(六)解決“審批服務收費亂,群眾辦事成本高”的問題。持續開展涉企涉民收費檢查,堅決制止對取消、減免、停徵的收費仍然收取或變相收取的行為,堅決查處藉助行政權力強制提供服務、捆綁收費行為;編制、發佈收費目錄清單,列明收費項目、標準;建立投訴舉報平臺,及時核查處理企業、群眾反映的問題。切實解決繼續收取國家明令取消的收費項目,甚至巧立名目收費、變相收費、收費標準偏高,增加企業和群眾辦事成本等問題。
(七)解決“'信息孤島'未消除,政府效能提升難”的問題。進一步完善相關制度和規劃,打通線上線下,系統梳理評估現有各類行政審批和便民服務事項,能網上辦理的全部網上辦理;建立統一的數據共享交換平臺,推動跨層級、跨系統、跨部門的業務協同與信息共享,強化數據共享安全保障;按照“一號申請、一窗受理、一網通辦”要求,加快編制政務事項通用目錄,實行辦事要件標準化,簡化辦事環節、程序,嚴格時限要求,加快電子證照推廣互認,逐步實現“同一事項、同一標準、同一編碼”, 並做好動態調整更新; 推行網上預審機制, 及時反饋預審結果, 對需要補正的材料一次性告知, 切實解決部門之問不能實現信息共享,辦理業務面臨多套系統、多個流程,有些只能靠人工推送信息或二次錄入,網上辦事不通暢等問題。
三、實施步驟
(一)查擺問題階段(2018年7月上中旬)。聚焦整改內容,開展摸底調查,全面梳理服務窗口存在的各類問題,特別是企業、群眾反映強烈的問題,拉出清單、列出明細,明確整改工作方向和重點 。
(二)集中整改階段(2o18年7月下旬一8月)。針對排查的問題制定整改目標和措施, 明確完成時限和具體責任人, 形成整改工作臺賬並限期治理。對問題清單列出的問題, 一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。
(三)總結鞏固階段(2018年9月)。認真總結整改工作成果和經驗,出臺一批規範化、制度化、常態化的工作措施,形成長效機制。 對照集中整治日標任務、 問題清單和企業需要解決的重點難點問題, 逐項進行對照檢查, 對達不到目標任務要求、 整治效果不明顯、企業不滿意的,開展“回頭看”、再整治。
四、工作要求
(一)強化組織領導。市、縣和省有關部門要成立由分管負責同志擔任組長的專項整改工作領導小組,統籌推進本地本部門整改工作,採取多種形式組織監督檢查,確保問題查擺準確、整改措施到位。
(二)強化推進落實。接照時限最少、程序最簡、效率最高、服務最優的要求,聚焦整改內容,精心謀劃、統籌安排,按照時問節點制定有針對性、切實有效的整改舉措,確保整改工作取得實實在在的成效。
(三)強化宣傳引導。全方位、多形式、多角度對整改工作開展進行宣傳報道,形成集中整改良好氛圍。同時,積極引導企業、群眾參與意見徵集、問題整治、滿意度評價等活動,達到實時互動交流、隨時問需於民、及時接受監督的目的。
整改工作期問,省政府辦公廳將對各地各部門工作進行實地抽查。自2o18年1o月開始進行督導檢查,並將督查結果在全省通報。
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