固本木茂花滿枝 浚源流遠匯成海
——思南縣“三個突出”推動基層黨組織建設助力農村發展
（縣委書記劉雲成調研黨建工作）
今年來，思南縣以脫貧攻堅為統攬，以“六強六化”三年行動助推脫貧攻堅為總抓手，突出抓重點、補短板、強弱項、齊推進，推動基層組織政治引領作用更加凸顯，幹群關係更加緊密，鄉村治理更加有效，農村發展更加強勁。
1突出權責相適，推動責任、人力、財力下基層，形成齊抓共管新格局
堅持重心下移、資源下沉，層層壓實責任，夯實基礎保障。一是把更大的責任傳導到基層。將全年14項重點工作任務進行梳理、細化和分解，明確目標任務、工作措施、完成時限，按照“任務書”強化工作分月分步推進和常態督導考核，統籌推進民心黨建工作任務落實落地。推行督導、整改、通報、回訪、問責“五位一體”工作法，實行月督導、季考核、半年推進、年終考評，開展綜合督查2次、專項檢查4次，約談2人，形成壓力層層傳導、責任層層分解、幹部層層擔當的良好工作氛圍。
二是把更強的力量充實到基層。開展駐村幫扶作用發揮研判，選派第一書記266人、駐村幹部545人駐村幫扶。下派59名科級幹部擔任深度貧困村黨支部書記，19名科級黨員領導幹部到下轄有深度貧困村的鄉鎮掛任黨委副書記。按照每村6至7人標準，增派1106名駐村幹部組建523支脫貧攻堅工作隊。81個縣直機關黨支部與貧困村黨支部開展支部聯建400餘次，5263名機關幹部結對幫扶40573戶貧困戶。三是把更多的資金投放到基層。整合資金5000餘萬元，對10個深度貧困村發展集體經濟進行扶持；新建（重建）、擴建和維修村級活動場所96個、村文化陣地50個；啟動打造117個村（社區）和5個非公有制企業和社區組織支部標準化建設；穩步推進村級“五小”工程建設。實行“4+2”村幹部工資待遇結構，將績效獎金從400元/月提升至900元/月，實行半年考核、半年發放。縣財政統一為選派幹部購買50萬元保額的人身意外傷害保險，解決每村每年1萬元駐村工作經費和村級辦公經費。
2突出因勢利導，推動服務、經濟、治理上臺階，提升村級組織新功能
以提升組織力為重點，突出政治功能，統籌推進基層組織凝聚群眾、帶富群眾和服務群眾，充分發揮基層組織政治引領作用。一是民心黨建聚民心。1977名駐村幫扶幹部主動履行“一宣六幫”職責，走訪群眾32萬餘人次，謀劃發展思路2900餘條，協調解決資金905萬元，化解矛盾糾紛1700餘起。利用新時代農民（市民、工人）講習所，開展黨的十九大精神專題講習活動2630場，受眾對象達11萬餘人次。將每月第一個週五設立為“黨員活動日”，發動黨員宣傳惠民政策，覆蓋群眾達11萬餘人次，幫助解決困難1900餘個。將每週六設立為“脫貧攻堅幫扶日”，5263名結對幫扶幹部走訪群眾17萬餘人次。
二是民心黨建帶民富。舉辦第一書記和駐村幹部輪訓班2期1977人次，村幹部脫貧攻堅專題培訓班7期1541人次，村幹部致富帶頭人專題培訓班1期50人次，提升基層幹部帶富能力。大力推行“村社合一”發展模式，村“兩委”領辦專業合作社487個，推動集體經濟實體化運行，完善利益聯結機制，穩步推進集體經濟4個100%。全縣集體經濟收益達100萬元以上的村有3個，10萬元-100萬元的村有169個，5萬元-10萬元的村有48個。三是民心黨建安民心。以“自治、法治、德治”相結合，推行“民心黨建+X”鄉村治理模式，探索出“民心黨建+花燈隊”“民心黨建+老年協會”“民心黨建+法律明白人”等做法。以自治為核心，推行村幹部專職化管理，526個村（社區）幹部實行輪流坐班制；實行“四議兩公開”工作法，落實“三務”公開，引導群眾積極參與村級管理。以法治為重點，利用講習所、道德講堂等陣地，邀請縣鄉法治講師宣傳法治知識，推進法律援助進村、法律顧問進村。以德治為補充，邀請道德講師宣講地方歷史優秀文化和典型事蹟，“積德榜”先進個人現身說法，以身邊人、身邊事感召群眾見賢思齊。
3突出品牌意識，推動改革、示範、宣傳見實效，彰顯特色亮點新效應
紮實抓好黨建改革、示範創建和黨建宣傳，打造具有“思南符號”民心黨建品牌。一是以改革為旗幟。推行“三定一問”（定標、定人、定責、問效）領導幹部日常工作實績考核，深化“不擔當、不作為”專項整治。推行“人才+基地+經營主體+”改革，吸納251名省市縣人才專家組建“產業發展技術服務人才庫”，創辦產業扶貧基地4個，技術指導500餘人次，解決各類難題216個。探索村級區域聯動發展“三帶六同”模式和“園區+企業+村+農戶”村園同盟發展模式，推動黨建、資金、管理等資源要素整合，實現抱團發展。二是以示範為標杆。按照抓黨建促脫貧攻堅示範鄉鎮2個、示範村56個，村級集體經濟示範點66個，黨建綜合示範點84個的指標要求，採取連點成線、點面結合方式，推進基層黨建工作示範帶、示範區創建，形成基層黨建工作品牌效應。三是以宣傳見實效。打造網媒、紙媒和內刊“三位一體”宣傳載體，在市級以上媒體選樹推介第一書記和駐村幹部、帶富能人黨員等先進典型62人，“村社村企一體化”發展模式、黨組織書記“三級評議”考評機制、青槓壩村“三聚三建”模式、機關黨建“三亮一評”模式等經驗做法19條，陳建強等入選全省“脫貧攻堅群英譜”，著力營造全縣上下一心、幹事創業濃厚氛圍。（王 青）
總 編：王 芳
策 劃：晏葉飛
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