樟树牧笛
在黄淮海这些城市，是黄泛区最穷的城市，它们牵扯到河南的永城，山东的微山、郯城、枣庄，安徽的淮北、宿州，江苏的徐州、连云港、宿迁，请问怎样合并，它关系到三个省行政区域调整问整，需要经上级主管部门批准才能实施的。
怎样调整它关系到这九个城市的切身利益，各个城市的上级政府是否同意，这如同在它们身上割肉，它们会同意吗？如河南的永城它隶属于商丘市代管，占商丘的经济比重有较大的份额。山东的微山县它属于济宁市管辖，是济宁市的生态旅游区。还有山东枣庄市，它是山东下辖的地级市，山东会同意吗？在安徽省里一下划出二个地级市，你觉得安徽会同意吗？在说江苏，徐州是黄淮海中心城市、苏北地区重要的经济中心，江苏划出三个地级市受益最大肯定徐州、连云港、宿迁三市，这也是急需解决的政治问题。
这九个城市怎样合并，是成立淮海省还是成立以徐州市为中心的直辖市呢？所以说要有一个明确的政治走向，才可以有利于各个省的行政区域调整、有利于组建一个新的行政区。
这些城市都是各个省里经济落后，边远欠发达的地区，虽然语言、民俗民风和生活习惯大至相同，没有太大差异，可是组建后怎么发展，只靠一个徐州市能带动走来吗？各个城市都没有大的、知名的企业集团，大多数都是农业为主的城市。如果真的组建成淮海省和以徐州为中心的直辖市，它们的经济能得到长足的发展吗？能振兴淮海经济区的经济吗？
晚秋195087521
题主想问的估计是淮海省有没有可能得到实现的吧？
历史上1944年汪伪政权亦曾设立伪淮海省，省会徐州，然而没多久就破产了
首先这些城市都是哪些省区的？苏北，苏北，鲁西南，豫西这些地区都是本省经济相对欠发展的地区！
其实这皖北地区和苏北地区都不同于苏南和皖南地区的吴侬软语，而是说着中原官话，和河南山东相近；饮食上也和山东河南相同，主食以面食为主；文化习俗更是相同；特别要指出的是这些地区的建筑，特别是农村建筑基本上分不出差别…
这些地区文化习俗上差不多但是却因为种种原因形成几个省份，让人哭笑不得！
近些年更是因为这些地区在本省都是欠发展地区，经济相对省内落后，文化，经济，医疗等之间相互交流频繁，渐渐有抱团取暖之势！
建省现在不太可能，只能期望得到国家层次的认可，经济文化各行业趋向一体化
徐州更是积极申请淮海经济区，希望获得国家层次的批准，但是淮海经济区和中原经济区有很大一部分重叠，机会很渺茫！
红豆君
构建大淮海城市圈⭕，这些城市无论是历史渊源还是民俗文化都是一体的，因为新中国建立一些特殊考虑进行了分割划分，但是大淮海行政区的人民打自心底有一种亲近感。因为口音和民风，如果能够利用这个优势进行资源整合和产业链合作，会有很大的地域优势。 毕竟内心深处有一种自然而然的认同感…这就是地域文化的力量…让淮海大区的人民能够团结在一起推进经济发展，文明进步，再创历史辉煌…是每个大淮海区域人的责任和历史使命。
英雄与荣耀
这个是民间茶余饭后议论的淮海省，国家层面的淮海经济区。
至于会不会合并，现在不好说，至少有合并的可能性。
徐州无论从民间还是国家级，徐州的定位都是淮海经济区的中心城市 ，不是省会，圣是省会，至于是否能成立淮海省，这要看江苏，山东，河南，安徽，是否愿意放弃既得利益，。
当然以徐州为中心的淮海经济区，一直是国家认可肯定的，是否能上升为国家级的开发区，这也是必须解决的问题，还有就是如何破解各省的管理权，是现在急需解决的问题。
我们也看到，这些地区经济并不发达，也有各种各样的问题，如何解决，如何报团，这也是淮海经济区的重大问题，。
如果建省，这些问题就会迎刃而解，经济自然会上一个台阶，如果无法建省，是否可以考虑淮海经济区的城市，由徐州带管。给徐州一个省级的管理权限。
没有网名144657219
组建淮海经济区，弊大于利。
这几个市县分属四省。集中起来要干什么嘛?
徐州和棗庄有实力把那几个不发达地区，带起来吗?根本不可能。
根本的出路在于，各归属省份，《有责任》对经济落后的市县进行重点帮扶。
要象《精准扶贫》一样，国家给一些帮助;归属省份要把，让《穷市穷县脱贫》的责任落实。
汇燕1
以徐州为中心建省应该说是徐州人好多年的梦想。徐州作为淮海区域中心城市如果不建省或者直辖的话，中心城市不太可能实现。一个方案就是直接建省，估计难度较大，估计阻力多在山东和江苏，尤其是山东临沂枣庄这些城市在本省有一定实力，山东未必肯放，不如让徐州参照重庆方式改为直辖市，将连云港全部和宿迁的市本级划入徐州市，沭阳泗洪泗阳划入淮安市，将安徽省宿州市淮北市的全部和山东枣庄全部划入徐州市，这样既有山又有海，既有既有运河一脉贯穿，又连接连云港海运出口，既有徐州铁路中心枢纽新建的连云港航空枢纽，既有淮北煤矿等基础资源又有徐州重工业基地，既有连云港化工医药产业，又有宿迁电子食品纺织轻工业，加上宿州淮北后劲优势，完全可以把目前沿海地区的一块洼地给支撑起来。
凤鸣桃源63166189
经常提到这话题没意思。
原则上说是应该的，因为这方人民生活习惯差不多，语音上也都能通绤，距离上也尚可，中心城徐州都距离中心。徐州交通换乘要道，经济一直没有起色，虽属江苏省管辖，比南京、苏州、无锡、常州、南通等市差一大截。
如果能这样规划，东西南北互补共同发展，不要追逐历史，说干就干，肯定对这方人民尽快脱贫有历史性跨越。
这要看政府对此事的重视了。
用户2372353620892
这些地方是不可能的，回家翻翻历代帝王起家录就知道了。必须分而治之，让这地方穷下去，斗下去才是稳定的办法。
Water4834
这个设想不错，建立淮海省不如直接建设直辖市的发展速度更快。自古彭城列九州，这几个城市连起来大致是就是古代的彭城（市）。汉朝建立后刘邦把家乡交给自己的弟弟刘交担任市长，刘交的同学大都是儒家弟子，成为建立刘邦政权的文化辅佐，使汉文化得以发展壮大。今天也就成了这个直辖市的文化优势。
徐州的交通优势无需多加论述，公、铁、水、空、管加两高俱全，在全国少见。
周围十几个市虽然地处偏远泛黄区比较贫穷落后，但因大都是平原地区，反倒是新一轮改革发展的优势。
要全面实现现代化就必须有农业的现代化，要农业现代化就必须有水利的现代化（水利是农业的命脉），要水利现代化就必须有大面积规整的农田以及在此基础上建设起来的水利设施，要有大面积农田就必须取消一个个散落而又密集的村庄……
首先这个地区具备了大面积规整农田之前的条件，（只要看看美国的农场和现代化大农业的场面，就知道为什么需要大面积的规整农田了）。这为城乡统筹之梦开启了大门。取消村庄实则是由城镇代替村庄（即眼下倡导的小镇经济的雏形），城市化不能简单地由打工仔进城来解决，优秀的人才都离开农村，新农村也没人建设，留守儿童与留守老人没有人管，农业现代化就无人为之去奋斗。
所以，要建设城镇式的新农村第一步要规划，依据人口规模、区域范围和周边资源等，可以以县为单位，一个县规划出几个新农村式的城镇（也可以依附现有的城镇），这个新城各种基础设施及功能都要和城市一样，让农民住进来就有进城的感觉，而且20年不能落后。
第二步申报建住。为了节省土地，虽有规划但不忙于建设，因为农用土地不能随便浪费，建设要有先后秩序。国家每年对农村道路涵桥、绿化亮化、防洪减灾及旧村改造的支持资金，集中投向这个新规划城镇的基础设施。有新房需求的每年申报一次。假如一栋楼可容纳一百户的话，当申报户数达到一百时，就按规划开建一栋楼，虽然已有规划但没建楼（和基础设施）的地方仍可耕种。这个规划拟定几年为一个周期，在这个时间内让农民自愿申报，逐年建设入住。前几年可能速度不快，随着新生代进城心情的迫切，新城镇建设的步伐会逐渐加快，或许有些地方在预期之前就可建成新城镇。
由于基础设施及土地节省了大量资金，农民在这个新城镇建房与自己在旧村建农舍的费用不会相差太大，一般都能承受，申报时按缴费顺序选房，操作方便。当然有外来资金赞助更好。
第三步，由于国家把对新农村建设的各项资金都集中投向这个新规划的城镇式的新农村，那么对旧村不再支持，同时也不允许再建（不改原貌的修缮除外）新房，有新房需求的就到新城申报；一旦入住新房，必须交出旧宅（即便旧宅的老房暂时不拆，与新房相等面积的宅地权属也应调整），逐渐走向新宅与老宅的土地置换。
第四步，建立直辖市就可以搞一个改革试验区，申请土地置换政策，当所有置换都完成的时候，村庄逐渐消失，新城小镇已经成型。此时，大面积的农田形成了规模，具备了水利现代化、农业现代化及订单式规模种养的条件。去村庄后的建设用地除置换新城用地外，多余出来的土地可以规划建设扩大农业产业化规模所需的工厂，临时用不完的建设用地指标仍可以耕种做储备，有大项目时再使用。
第五步，当大面积农田实现现代化耕作的时候，农民所承包的农田就变成了新农村合作集团的一个象征性数字，也就是当下所说的土地流转。平时农民是各类厂矿站所的产业工人或管理人员，他们家的承包地可根据数字分享股红了。
第六步，当农村变成了城市，农民自然成为产业工人，他们就不需要背井离乡四处打工，城乡已无差别，于是——
留守老人的问题解决了，养老有了新的方向；
留守儿童的问题解决了，孩子们减少了很多心理缺失；
新农村建设后继有人了，更多的人才回归，农业现代化有了持续发展的希望；
到大城市打工的人减少，节省了城市的许多公共资源，当然也让出许多就业机会；
节约土地建设清洁能源项目，比如沼气。减少农村秸秆焚烧污染，降低农民燃气成本；
城市房价会因入住量减少而自然下降，促进房地产健康发展；
没有大批农民工回家过年过节挤车赶路，城际交通压力会大大减轻。
新城建设吸引建筑队伍和建材物流走向农村，就业岗位增加，拉动内需的新模式出现。
农业现代化所需的农机设备、肥料、种子、农药、物流、仓储以及科研等产业和学科都需要大批人才、资源，社会发展会进入一个崭新的时代。
第七步，由于密集小村庄的消失，18亿亩基本农田不仅保住，而且会大幅度增加（或许一栋楼都能腾出一个村庄的土地）。
如此，全面协调可持续的发展将成为现实。
所以，尽管这一带城市群较穷，基础薄弱，一旦建立直辖市，享受一些改革的特殊政策，土地置换不到位的情况下，也能被允许在规化范围内向前推进城乡统筹建设，哪怕被置换的建设用地来得晚一些；允许农村支持性资金的集中投放；控制旧村新房建设。（否则，现在旧村新房包括水利设施等投建的越多，将来浪费越大，拆迁越难。）
行政区的改革以及小镇建设的蓝图是美好的，当然会牵动一些人的利益。个别不愿入住新城的大户、老户，也不强求他们迁移。若干年以后，新规划的养殖区或工厂在他家附近的时候，水渠道路对他家造成出行困难的时候，环境因素使他认为需要远离污染的时候，新城居民的各种文化娱乐活动对他有吸引力的时候，各种福利补贴只补新城居民的时候……他会作出明智的选择。
在全国较为落后的地区新建直辖市是一个创举，在全域规划建设新型小镇实现城乡统筹是一项重大改革试验，规划选址一定要注意利用或与相邻新城镇共享山水道路车站码头机场等资源，避免重复建设的浪费，保护环境与文物，将新的农业资源、农村资源作成旅游资源，不断放大改革成果。（好在几个省的若干市统一在了一个行政区内，统筹规划的实现可能性更大。）
近几年，不少大学生村官下基层，不知道工商管理专业的下去的多不多，改革后的农村实际上都是一个个大集团公司的运作模式，股份制形式不断增多，管理人才特别急需。所以，城乡统筹一开始就要定向培养一批农业现代化建设所需的一线人才，这也是改革设计的一部分。
由行政大区到小镇建设，由村庄消失到大规模土地运作的农业现代化，许多想法都是千百年以来的思想跨越，许多模式都被颠覆。这要思想彻底解放，创新更近一步，更要专家学者反复论证，确保能够可行。
tigeer1
如果把这三省最穷的地方合并，那就成笑话了。首先，得给这个穷省起个名字，起个什么名字好呢？看历史，也就徐州不错，比较大气，有刘邦项羽，有楚汉文化，有大运河，叫那个传说中的江淮省就很不错，省会当然就是徐州了。在江苏，徐州当今的地位很尴尬，成为江淮省的省会，也算是瘸子里的将军了，不管怎样徐州的文化和历史底蕴，作为这样一个省的省会城市还是当之无愧的！祝福徐州！祝贺徐州！
