一、三者的定义：
1、公务员编制：先说公务员，公务员以前叫干部，后来改叫公务员了。是指依法履行公职、纳入行政编制，财政负担工资福利的工作人员。这句有三个重点：“依法履行公职”就不多说了，说白了公务员是法律的执行者，机器的组成者;所谓“公务员编制”的正规名字其实应该是指“行政编制”;财政负担，就是大家说的，“纳税人养着的”、“吃皇粮的”。
2、事业编制：事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。 事业单位是相对于企业单位而言的，事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。这是中国特色的一类东西。用老话讲，事业单位本质是社会服务组织，介于行政机构和企事业单位之间;或者说，都有涉及。总之，涵盖特广，成分特杂。大概分以下几类：全额拨款、参照公务员、自收自支、财政补贴。具体分类区别就是其经费来源不同。另外，就事业单位的编制而言，很多部门都是既有行政编制，也有事业编制。
3、企业编制：既然涉及到编制，这个企业编制，不是说一般的企业员工。所谓企业编制，应该是在事业或者行政单位，但却是体制外的人员，就是俗话说的编外人员。这个说法应该是特指的，或者说是事业编制中自收自支的那一类，也被称作企业编制。而现在的国有私营企业的员工，广义上也可以算是企业编制。但一般都不这么说。所以以下讨论的都是狭义的”企业编制“。不过也听说有的地方也有所谓的”企业编制“，说是裁员不会被先裁掉。
二、区别：
事业单位与公务员区别：
公务员是指，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。国家机关中除了工勤人员以外的人员都是公务员身份，都属于公务员编制，包括国家机关、共产党机关、民主党派机关、人大机关、政协机关、检察院和法院等。
事业人员主要指事业单位工作人员。事业单位是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位。主要有科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。
另外，还有一种行政事业单位，指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等，其工作人员事业行政事业编制，行政事业单位目前参照公务员法管理，随着事业单位分类改革的推进，将来很多行政事业单位将纳入公务员序列。
与行政单位的区别
(1)内涵不同——行政单位是国家机关，而事业单位是社会服务组织。
(2)担负的职责不同——行政单位是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥;而事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动。
(3)编制和工资待遇的来源不同——行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。事业单位有全额拨款的，有部分拨款的，还有事业单位企业化管理的。行政单位人员的工资按《公务员法》由国家负担，而事业单位则根据不同的管理模式实行不同的待遇。
公务员编制是行政编制，是政府机关的正式人员。按照相关法律规定，国家行政机构(即国务院、各级地方人民政府，以及国务院各职能部门、地方人民政府各职能管理机构)的行政编制人员实行公务员管理，国家权力机构、国家司法机关、党派组织、人民政治机构的人员参照实行公务员管理。事业单位一般不要求实行公务员管理，但也有个别事业单位参照实行公务员管理。
事业编制是辅助编制，事业编制按照财政来源又可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种。全额编制即全额财政拨款事业编制，不允许也不能自主创收，完全靠财政拨款的单位，多指一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如：公办义务教育学校、防疫站、海事局、公办干休所、交通局下属交通稽查队、卫生局下属防疫站等等。差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如：公立医院、公立大学、日报社等等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如政府招待所、政府下属培训中心、从事应用性研究和开发的科研单位、政府直属印刷所等等，随着事业单位的改革将逐步改制成企业。
现在的政府机关有部分人是公务员编制，部分人是事业编制。公务员编制是要中央编制委审批才有的，一般单位名额都是固定的，除了每年报计划，公开招考公务员以外，不能随意增加。但是由于政府机关的业务量增加，又没有公务员编制，于是就招聘事业编制人员，在国家人事部不备案、不挂名，工资由单位自己或者地方财政供养。政府机关所属的事业单位，只有领导(副处以上或者少量正科)是公务员编制，其他人都是事业编制或者是合同工。
三、公务员编制和事业单位编制优劣比较
（一）工作内容不同
公务员是国家政府工作部门的工作人员，具备行政权力。事业单位是服务性质的单位，通常情况下不具备行政权力，这是事业单位与公务员之间最大的差别所在。随着国家对政府机构和事业单位改革的推进，这两类单位今后的职能划分将更加清晰，机构运转将更为规范，对个人来说，过去那种“有的工作很忙，有的工作很闲”的情况将逐渐消失。
（二）工资的来源不同
公务员编制就是单位工作的正式人员，其工资由财政全供。事业单位工资由财政全供或者财政部分供给或者自收自支。事业单位的工资形式有三种：一种是全额参照公务员待遇,全额财政拨款，像林业局。一种是差额的,给一个百分点，然后自己单位给你发一个百分点，像公立医院。还有一种就是只管编制，不管工资,只给政策，不给钱，像一些博物馆就是。很多考生认为，公务员管的严，事业编制管理松，公务员作为单位的正式员工，工资和福利待遇一定比事业单位好，这种认识是存在一定误区的，事业单位的工资结构和公务员不一样，一般来说，事业单位的工资高于公务员单位和参照的事业单位。比如，市里中学老师的工资就比市政府办的公务员工资要高，因为事业单位的补贴较多。只不过事业编制人员缴纳失业保险、公务员编制人员不缴纳失业保险。
（三）事业编制与公务员编制岗位之间的转换有差异
在县级党政机关，一个单位公务员和事业单位人员往往不区分，局机关里公务员编制很少，大部分都是下属事业编制的人。县委可以直接将事业编制的股长提拔为县局的副局长，自动就转为公务员编制了。
通常到了市里以上的级别，公务员和事业编制就区分得很明显，工作人员一般不大范围的交叉，一般是各司其职，各负其职，尤其是副科以下的人员岗位之间一般不能相互转换，但是到了副科就可以相互转换。比如可以从事业单位里直接提拔人到局机关当副科长或科长，也自动转为公务员编制了。
（四）公务员招考与事业单位的招考有区别
所有的公务员都是通过公务员考试进入(包括事业单位中的公务员)，事业单位招考是不会招考公务员的，事业单位招考，主要是针对科、教、文、卫、交通等系统，报考时还有一些具体限制。如报考教师的，需要教师资格证，报考医院的，需要医师资格证书等。
四、事业单位和公务员哪个难考呢?
（一）考试题型不同
公务员考试主要是考《行政职业能力测验》和《申论》，对于专业性较强的岗位会舍弃《申论》考《专业知识》，诸如警察的《公安基础》等。事业单位考试主要是考《行政职业能力测验》或《公共基础知识》和《专业知识》。因为事业单位目前招考最多的工作人员主要是技术性的，《申论》涉及到的不多。
但从整体来看，两种考试的考察范围大同小异，特别是《行政职业能力测验》和《公共基础知识》之间的知识考察范围有所交叉。《行测》不外乎就是“数量关系、图形(演绎)推理、资料分析、常识判断”等;《公共基础知识》也有“数量关系、资料分析、常识判断”，唯一一点不同点的是，《公共基础知识》有时候会涉及到“计算机基础知识、英语、写作”等，《专业知识》的考试更侧重于与本岗位有关的基础知识，不会太难，但是很全面，一般情况下试卷的最后一道题为论述题。
当然也有不同之处，公务员考试的题型基本是确定的，但事业单位考试会不定时进行调整，比如部分地区会考文章阅读和事件排序。所以大家先了解当地的历年真题，有针对性的复习。
（二）难易程度不同
整体上讲，公务员考试比事业单位考试的题量更大、难度更高。两种考试都考《行政职业能力测验》，且题型基本相同，只不过公务员考试的难度稍大些，并且各部分的题目数量略有所不同，但大致相同，幅度不会太大，所以只要无论考什么，都要进行专项练习，然后临近考试的时候再综合做题，并且题目不要贪多，而要保质保量。公共基础知识要至少提前三个月开始复习，因为有大量知识点需要去记忆，所以提醒考生最好不要临时抱佛脚，并且注意近期国家大事和当地的时间，政策的颁布等等。
（三）考试时间
公务员考试在时间上比较固定，但是每个省份不同，例如江苏，江苏公务员考试考试时间每年一次，每年的3月份考试。公务员考试《行政职业能力测验》一般各地区都是120分钟，120道题目左右。而国家公务员考试就是120分钟135道题(省级以上)、130道题(地市以下)。事业单位基本上是与各地的省考差不多，只不过是在120分钟内会涉及到公共基础知识和行测职业能力。所以时间也是比较紧张的，强度也不小，所以大家做题时要分清主次和取舍，一般自己没把握的题目可以适当放弃，因为即使你花大量的时间去做可能答案中没有你算出来的结果，所以莫不如把时间给有把握的题目。
（四）招聘流程
公务员：网上报名→笔试→面试资格复审→面试→体检。事业单位招聘考试的流程相对就简单一些，都会在公告里呈现，且每个环节的大概时间点也都会在公告中发布。
（五）编制问题
事业单位：目前事业单位招聘工作人员只有两种性质，一是签订事业单位聘用合同，二是临聘制。
五、待遇问题
不同的单位不同的职位待遇肯定都是不同的，但总体来说都是底薪+绩效的，能拿多少就要看单位的效益如何了，比如说银行，位置好的支行可能一个月上万，位置不好比较偏僻的支行可能就工资低一些了。小编对于薪资做了一下总结：
一、公务员工资
（一）基本工资
办事员2800元;科员3000元;副科级 3100元;正科级 3300元;副处级 3600元;正处级 4000元;副厅级 4400元;正厅级 5000元;副部级 5500元;正部级 6000元。
办事员三周年按科员对待;科员五周年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。
（二）工龄工资
每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。
（三）奖励工资
每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。
（四）补助工资
1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十。
2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资÷3，逢一进十。
3、出勤补助，正常上班每天30元，无故不到每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。
4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资÷10，按月发放，三年一调。
5、地区差別补助，各地根据实际情况确定地区差別工资。
除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。
（五）新参加工作人员基本工资确定方法：高中、技校、中专以办事员确定;大专以科员确定;本科以副科级确定;硕士以正科级确定。
（六）退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费=退休前工资×80%。三年一调。
二、事业单位工作人员工资：
（一）基本工资：
1、岗位工资：体现工作人员所聘岗位的职责和要求。分为：专业技术岗位(设13个等级)、管理岗位(设10个等级)和工勤技能岗位(设5个等级)，每个岗位等级对应一个工资标准。
2、薪级工资：主要体现工作人员的工作表现和资历。专业技术人员和管理人员设置65个薪级，工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准。
（二）绩效工资：
主要体现工作人员的实绩和贡献。国家对事业单位绩效工资分配进行总量调控和政策指导。事业单位在核定的绩效工资总量内按照规范的程序和要求，自主分配。
（三）津贴补贴：
1、艰苦边远地区津贴：
主要根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当的补助。对艰苦边远地区根据发展变化情况，每5年评估调整一次。
2、特殊岗位津贴补贴：
对在苦、脏、累、险及其它特殊岗位工作的人员实行特殊岗位津贴补贴，国家统一制订特殊岗位津贴的项目、标准和实施范围。
（四）其它工资
未来十年三种编制发展前景
有很多人说过，公务员会有大量下岗，跟以前的国企下岗职工一样。作为知乎上一位经常发言的公务员，还是一个一直想辞职的公务员，无论以后我当不当公务员，对于这个行业我愿意用比较客观的眼光来看待它，我相信在未来10年公务员行业都不会有大量下岗的存在，甚至因为社会的不稳定性加剧，还会加大公务员的录取人数。
公务员职业从来都不是香饽饽，如果是香饽饽也是人们想象当中的香饽饽。有的时候可能公务员这个职业外在看起来很正常，其他行业竞争太激烈。
工资待遇在当地收入只能算是略高于当地收入平均水平，吃不饱，饿不死。对于工资待遇，公务员的工资待遇只会升，不会降，这个是肯定的，公务员享受的国民收入初次分配权，它的工资收入会随着整个GDP一起进行上涨，每年都在微涨，每十年一大涨的趋势，基本吻合社会经济的发展。
福利待遇，就住房来说，从集资房，团购房，到现在的住房公积金，公务员的公积金比起企业还是要高一点。现在的养老并轨，也是将之回归一个职业正常化。养老保险，不能说公务员从来没有交过养老保险就享受养老保险，他们退休以后不是靠养老保险，是退休工资。还有一些诸如食堂，宿舍，交通车这类，也算是正常现象吧!
社会地位，作为一个以官为大的，士农工商，士以吏为师，学而优则仕，几千年以来的文化传统真的很难改变。从整个政策的角度上来说，没有哪一个统治者会冒历史之大不韪，去改变这个传统，历史包袱没有办法改变的。当然可以看到的一个当前的趋势，就是政府放权，这个也算一个政策红利，所以政府权力受到一定的削减。但是在我看来，政府这样的放权收权不是什么新把戏，在建国时候，社会主义大改造，公私合营。改革开放，发展市场经济，又放权。在 2000年到如今，因为政府的印钞机开动，政府主导经济，因此大量行政审批又强化了政府权力。现在开始放权，要刺激经济，算是政策红利吧!
公务员未来改革方向?
公务员现在行政编制加上参公编制大概有1200万左右，这个数量的确不小，特别是一些党政部门根本没有必要设置，还有一些机构重置，比如交安办， 综治办的许多职能与公安局重合，造成人员浪费，以后改革的方向会形成人员编制流动，也就是部门间流动，党政间流动，但是这个可以这样说，举步维艰，非常困难，相当于让党来减少对控制力量，强化政府领导。可以细想的是，简单的人员重新配置都如此难，更何况是要削减，要让他们下岗了。至于上面提到的北京部分高级公务员聘任制，这个也是十年前，甚至更早时候有的，还有什么民主党派人士，还有一些知名人士挂职，比如大学教授挂职当正处级。我只能说这些人只是有一个职位而已，当当政府的花瓶。政治是什么?是相互之间因为利益的苟合，空降下来，上面没人罩住，出错了怎么办?下面没有人认识，谁给你执行你的政策?后面没有背景，单枪匹马闯官场?前面没有人指点，以后的职业发展怎么走?怎么能一起做事呢?权力是什么?权力不是上级领导的一张空文，说简单点，这样一个职位上坐着的人，没有班底，你想想看，现在倒掉的大佬，哪个不是一批一批的倒呢?一座城市，数百万的百姓，两只手管得过来吗?还不是要靠大大小小的官员!人家官员凭什么给你干呢?想想看?
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