講述人：張明光（原杭州市副市長、杭州經濟技術開發區管委會第一任主任）
當時為什麼會想到杭州市要建造一個國家級的經濟技術開發區呢？它的背景就是1978年改革開放以後，在全國範圍已經形成了沿海開放城市，建立了十幾個開發區。杭州在當時的改革開放的態勢下，應該說也是因勢而為。
首先，是要選址。早期杭州大區域的工業開發區是沒有的，在建成區範圍內也沒有這樣大的空間。杭州市早期曾經有過在下沙建一個化工園區的想法，這個地方開發空間比較大，距離市區也不算太遠。所以我們那個時候就開始組織規劃的編制工作。
規劃編制完成以後，在市委六屆五次全會擴大會議上通過了設立開發區的決定，當時叫錢江外商臺商投資區。當時的省、市主要領導親臨下沙進行踏勘，也都首肯了這個區域的選址。所以說下沙能開發成功的關鍵，首先是有省、市兩級黨委政府的好決策。
第二個，就是要有好的規劃。到現在為止，除了形成了一個大學城區塊以外，其他的都是按照當初的規劃實施，沒有很大的變化，延伸到現在就是“一張圖紙幹到底”。
第三個，我感到要有一個好的開發建設切入點。當時財政非常困難，由市政府列入建設的項目主要是兩項：建一條路，從杭海路到下沙；鋪一條自來水管，因為那時候下沙根本就沒自來水。然後通過財政擔保，貸款了兩百萬塊錢。
起步以後，真正搞開發區，大家也都沒什麼經驗。我們到寧波、大連開發區學習。在下沙的農場開始徵地，我們叫“用一塊徵一塊，用一塊開發一塊”，這樣就一步一步滾動開發起來。我們這個開發的過程，與當時餘杭的支持、銀行的支持、農委的支持等都是分不開的。這也是一個各方協作配合才能完成的任務。
開發區財政需自收自支，下沙開發初期又還沒有產出。所以開始的時候，我們在市區建國路的小辦公樓下面還開個小飯店。除了是工作人員的食堂，還對外做點買賣，賺點錢發工資。在下沙的辦公點呢，我們就是用下沙農場的小樓。那就是城市幹部到農村啦，所有的吃飯、辦公都是農場的一套。
所以我再歸納一條，那就是搞大的開發，你要有一個好的班子和團隊，能夠兢兢業業、艱苦奮鬥。你可以想象，下沙原來都是沼澤地、蘆葦，晚上的蚊子很多很多的，走的都是泥路。在這個背景下，我認為真是艱苦創業。
開發區搞起來，顯然是要招商的。比如下沙的松下，馬桶蓋是那裡生產的，洗衣機也是那裡生產的，這個招商我們確實也下了很多功夫。我們注意到招好商，招名牌，而且我們還關注了產業鏈的形成。所以我們引進松下的時候，跟松下配套的企業一共引來了20多個。
我們招商有了一定的發展，就一步步開始城市建設。產城結合是一個自然的過程。沒有產業你要形成“城”，沒有條件；有了產業，有了人員的集聚，你才有可能形成“城”。
後來，城市建設又出了一個題目給我們：下沙有很多河道，這些河道你要不要填掉？當時我們做了個決定——不填。作為開發區的土地成本，河道是不可以批租的。河流作為一種生態的保護，在一個城市裡面很重要。所以現在下沙還是保留著這麼多河道。
從研究改革開放的過程來說，杭州經濟技術開發區的建立比其他開放城市是要遲一點，但是作為浙江省來講，它是早的，是浙江省經濟技術開發區的一個先導區。對我們來說，開發區的開發、建設、管理、招商、運作這個過程，也是一種探索，也是一種順應，順應國家的大勢，探索我們自己怎麼走。
1993年5月，杭州經濟技術開發區管委會掛牌。
難忘艱苦奮鬥
開拓創新的下沙精神
講述人：張保燦（原杭州經濟技術開發區黨工委委員、北方總公司黨委書記）
我是1993年從部隊轉業，投身下沙開發建設，一直到十年前退休，現在也住在下沙，可以說對下沙很有感情。
下沙這裡最早是鹽場，後來經過二次大圍墾，形成10萬多畝鹽鹼沙地。下沙在一窮二白的圍墾土地上起步，經過幾代人的艱苦拼搏和努力，我概括起來兩句話：戰天鬥地搞圍墾，改天換地搞開發。這是下沙歷史的一個寫照。
下沙與其他開發區最大的不同，是離開主城區，在圍墾地上白手起家。困難是巨大的。當時一是沒有資金，連掃把、簸箕等工具都是同志們從原單位湊過來的。二是體制不順，當時下沙還屬於餘杭縣轄區。
交通也十分不便。記得從市區到下沙，唯一一路市郊公交車叫“圍墾線”。我們當時有一句話：我把青春獻給開發區。我們要在這裡幹出一番事業！
當時下沙都是一片工地，大家要麼走路，要麼騎著自行車去現場，真的是“晴天一身灰，雨天一身泥”。我們都有三樣必備工具：雨衣、膠靴、手電筒。與企業面對面溝通，在第一線解決問題，效率也挺高。
儘管條件艱苦，但我最大的感受是：幹部心齊、勁足、風正。那時沒有“白加黑”、“五加二”的說法，但我們都自覺地做到這一點， 休息天不回家，是很正常的事。
我們當時有個口號：“人民給我一方土，我還人民一座城”。我們相信，一座希望之城會在我們手中實現。
開發區發展到現在經歷了三次創業。建設“下沙工業城”，是下沙第一次創業的主線，築巢引鳳，一步步把下沙的外向型工業發展起來，引進了康師傅、娃哈哈、中策橡膠、華春化纖等第一批企業。
發展到一定階段，開發區必須提高土地集約利用率，提高引資質量。2002年市第九次黨代會後，杭州經濟技術開發區確立“國際先進製造業基地、新世紀大學城、花園式生態杭州副城”三大目標，開始走上二次創業的發展軌道，下沙全面實施由“建區”到走上“造城”的戰略轉變。
世界500強、國際先進製造業不斷進來。東芝項目就是這樣一個典型，當年它原先選址在其他城市，後來發現下沙有大學城的獨特優勢，有人才資源的保障，最終才選擇落戶下沙。
城市環境進一步改善。下沙路拓寬成為城市道路，又通了沿江大道、德勝高架路、地鐵1號線……我把沿江大道比作下沙的楊公堤，這裡有綠樹成蔭、蘆花飄飄、鷗鷺飛翔、錢江潮湧，沿江居住區人氣也越來越旺。
近年來，面對新常態和新階段，開發區又提出三次創業，在集約利用土地的基礎上轉型升級、創新驅動，確定“城東智造大走廊的引領區、全國國家級開發區轉型升級示範區、一流的現代化國際化新城區”新的三大目標。
下沙是座移民城市，這裡原住民只有2萬多人，發展到現在，包括創業者、大學生、流動人口在內有72萬人，我們叫新“沙民”。大家互相交融，發揚艱苦奮鬥、開拓創新的下沙精神，使下沙真正成為一座有活力的和諧新城。
我是共和國的同齡人，是下沙開發建設的參與者、見證者。我退休以後，還發揮餘熱，做些錢塘江下沙文化研究，還在寫一篇下沙賦。我這輩子都離不開下沙了，希望下沙明天更美好。
記者手記
開發區大有希望
1986年8月,鄧小平到天津開發區視察時，欣然寫下“開發區大有希望”。希望的種子從此在中國大地上不斷破土萌芽。
下沙區口廣場，這幾個紅色大字同樣歷歷在目。從不毛之地到一座生機勃勃的新城，彈指一揮間，日月換新天。不變的是敢為天下先的開發區精神。
國家決定設立開發區是一項影響深遠的戰略決策，也是在探索中國特色社會主義道路上進行的一個偉大實踐，是推進國家現代化建設的一大創舉，同時更是世界工業化、城鎮化發展史上的一大奇蹟。
開發區是對外開放的窗口，世界500強紛至沓來，不僅帶來了投資，更給杭州這座城市帶來了“國際風”。
開發區是經濟增長的主戰場，從當年市區工業的“退二進三”“騰籠換鳥”，到如今的集約發展、以畝產論英雄，產業集聚效應愈為凸現。
開發區是改革創新的先行區，從首創“一站式”辦公、“一條龍”服務到“最多跑一次”的開發區速度，開發區成為優化營商環境的示範區。
星星之火，可以燎原。從25年前杭州有了首個國家級開發區，到如今擁有兩大省級產業集聚區、七大國家級開發區、五個省級經濟開發區及一大批特色小鎮，杭州的產業生態更加豐富，空間平臺更加廣闊，為建設獨特韻味別樣精彩的世界名城集蓄強大動能。
進入新時期，開發區作為吸引外部生產要素、發揮資源配置效益最大化的特定區域，註定將注入新的內涵，擔負新的使命。去年，國務院出臺《關於促進開發區改革和創新發展的若干意見》，國家級開發區要發揮示範引領作用，加大創新投入，聚集各類高端創新資源，真正實現轉型升級。
杭州開發區的升級之路，期待著為中國開發區的改革和創新發展提供新樣本、新經驗。
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