按照十九大提出的“房子是用来住的，不是用来炒的”总体定位和省、市、县2018年“双创双服”活动总体部署，结合我县住房制度改革工作实际情况，特制定我县2018年住房制度改革工程实施方案。
一、工作思路和目标
（一）工作思路。深入贯彻党的十九大精神、省委九届六次全会、市委九届三次全会和县委十一届三次全会精神，按照供给侧结构性改革的思路，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”总体定位，深化住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全县人民住有所居，居民利益得到切实保障，房地产市场健康稳定发展，为把我县建设成经济强县、美丽临城奠定基础。
（二）工作目标。一是解决住房租赁市场发展不平衡问题。二是提升公租房保障水平。三是解决棚户区居民居住环境脏、乱、差和配套基础设施不完善问题。四是解决棚户区改造项目资金短缺问题，防范控制棚改融资中的金融风险。
（三）年度目标
1.培育和发展住房租赁市场，启动住房租赁交易服务平台建设。
2.出台我县公租房补贴政策。棚改项目年内货币化安置220套。
3.切实防范住房公积金风险，确保规范运作，保障资金安全完整。
二、重点任务和分工
（一）加快培育发展住房租赁市场
落实国家、省和市关于培育和发展住房租赁市场的部署要求，加快培育发展住房租赁市场。
一是深入摸底调研，县统计局会同有关部门摸清我县人口流动情况。二是启动住房租赁交易服务平台建设，提供便捷规范的交易服务。三是积极培育市场主体，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。四是强化政策支持力度，加大租赁住房供应。五是加强住房租赁监管，规范住房租赁行为。（牵头单位：县住建局、县发改局、县统计局、县公安局、县财政局、县国税局、县地税局）
（二）全力做好公租房工作
一是出台我县公租房租赁补贴政策，保障方式由实物配租和租赁补贴相结合，逐步转向以租赁补贴为主。二是进一步完善公租房配套基础设施。三是进一步完善公租房分配方式，降低准入门槛，将符合政府安排工作条件的退役军人纳入保障范围，在有房源的情况下，优先解决。四是进一步完善公租房运营管理，提高管理服务水平。（县住建局牵头，县保障性安居工程领导小组其他成员单位配合）
（三）扎实推进新一轮棚改工作
认真落实国务院确定的2018—2020年再改造各类棚户区1500万套的三年计划，把改善棚户区居民住房条件作为出发点和落脚点，按照“2018年、2019年重点攻坚，2020年扫尾”原则推进棚户区改造，2018年完成棚改货币化开工220套任务。（县住建局牵头，县保障性安居工程领导小组其他成员单位配合）
（四）改革完善住房公积金制度
强化监督管理，确保资金安全；继续推进住房公积金综合服务平台建设，方便职工自助办理住房公积金业务，有效提升服务水平。（牵头单位：县住房公积金管理中心）
（五）研究探索共有产权住房
积极探索共有产权住房，待国家出台相关政策后，因地制宜发展共有产权住房，不断完善住房保障和供应体系，多渠道解决群众住房问题。（县住建局牵头，县保障性安居工程领导小组其他成员单位配合）
三、进度安排
（一）调研认证阶段（2018年1月—3月）。围绕2018年棚改任务，全面开展启动棚改项目征收、前期手续办理等工作。对县城区住房租赁市场进行摸底调查和调研论证。
（二）推动阶段（2018年4月—6月）。6月底前，确定住房租赁交易服务平台建设方案；棚改开工率达到50％以上。
（三）重点推进阶段（2018年7月—11月）。出台我县租赁补贴政策。
（四）经验总结阶段（2018年12月）。对住房保障工作，接受市政府对我县棚户区改造开工和公租房分配责任目标的考核。
密切注意共有产权住房政策。待国家和省市出台相关政策后，县住建局牵头及时制定我县共有产权住房政策，因地制宜发展共有产权住房，不断完善住房保障和供应体系，多渠道解决群众住房问题。
四、保障措施
（一）强化组织领导。县住建局对全县住房制度改革工作总牵头，县保障性住房领导小组成员单位按照职责分工抓好工作推进，县政府具体负责组织实施，确保按时保质保量完成工作任务。
（二）定期协调调度。建立定期调度机制，每月向牵头部门报告工作进度及遇到的困难，必要时提请县领导予以协调解决。
（三）引入智力支持。加强与高等院校、研究机构的联系，凝聚智力优势，汇集智力支持，发挥团体作用，为制定政策服务。
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