我國城市燃氣行業競爭格局及五大方面技術水平

我國城市燃氣行業競爭格局及五大方面技術水平

1 、行業競爭格局和市場化程度

我國城市燃氣行業的競爭格局體現為壟斷與競爭並存的特徵。一方面,城市燃氣行業關係民生且投資大,初期大多由政府出資的地方國有天然氣公司投資並獨家運營,由於燃氣管網等基礎設施在特定區域內具有不可複製的自然壟斷性,因此地方國企背景的城市燃氣企業憑藉先發優勢在特定的區域內佔據相對壟斷經營的地位。

我國城市燃氣行業競爭格局及五大方面技術水平

另一方面,在政策鼓勵下市場競爭因素日趨增強。2002 年 3 月,國家發改委發佈新的《外商投資產業指導目錄》,將原禁止外商投資的燃氣、熱力、給排水等城市基礎設施首次列為對外開放領域,這一政策大大加快了外商進軍大中城市天然氣市場的步伐,燃氣行業由政府和國有企業壟斷經營的局面成為歷史。

相關報告:北京普華有策信息諮詢有限公司《2018-2025年中國城市燃氣行業競爭態勢分析及投資前景分析報告》

2002 年 12 月,建設部下發了《關於加快市政公用行業市場化進程的意見》,文件規定:市政公用設施建設將公開向社會招標選擇投資主體,原市政國企、外資、民資在同一平臺上競爭,由政府授予企業在一定時間和範圍內,對某項市政公用產品或服務進行特許經營。此後,以中國燃氣控股有限公司(“中國燃氣”)、港華燃氣有限公司(“港華燃氣”)、新奧能源控股有限公司(“新奧能源”)為代表的外資、民營企業迅速搶佔市場。

城市燃氣行業需求穩定、盈利穩定、波動小、風險小和自然壟斷性等特點吸引了各類所有制成分的投資商加入,城市燃氣市場活躍著地方國有企業、港資企業、中央企業、民營企業等各類經營者。目前,以中國燃氣、港華燃氣、新奧能源、華潤燃氣控股有限公司(“華潤燃氣”)、中石油崑崙燃氣有限公司為代表的全國性的大型燃氣企業與地方性城市燃氣企業並存,中小民營燃氣企業為補充的市場格局基本形成,競爭主要體現在爭取經營區域方面,在特許經營區域內為壟斷經營。

2 、進入本行業的主要障礙

(1) 資質 壁壘

根據《城鎮燃氣管理條例》的規定,國家對燃氣經營實行許可證制度。從事燃氣經營活動的企業,必須具有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施,建立了完善的安全管理制度,並且企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員需經專業培訓並考核合格。符合條件的由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發燃氣經營許可證。國家禁止個人從事管道燃氣經營活動。

(2)特許經營權壁壘

根據《市政公用事業特許經營管理辦法》、《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》的規定,城市燃氣行業實施特許經營制,實施特許經營的項目由省、自治區、直轄市通過法定形式和程序確定。從事城市燃氣經營活動的企業,必須根據國家和地方的要求,針對具體項目取得相應的特許經營權,簽訂特許經營權協議,履行特許經營權義務。若獲得特許經營權的企業在特許經營期間內有違規行為的,主管部門應當依法終止特許經營協議,取消其特許經營權。

(3)先發優勢形成的區域性自然壟斷壁壘

由於燃氣管網需要佔用城市道路地下管位資源,且管網投資較大,為避免重複投資、提高資源利用效率、實現成本最低化和安全保障最大化,通常各地政府不允許多家燃氣企業在同一區域經營。因此,我國城市燃氣企業在先行進入特定區域並取得特許經營權後,在經營上處於獨佔地位。

(4)氣源供應壁壘

天然氣屬於國家戰略性基礎能源,我國的天然氣氣源供應目前基本上由中石油、中石化、中海油三家大型中央企業掌控。

根據《城鎮燃氣管理條例》,從事燃氣經營活動的企業,應當有符合國家標準的燃氣氣源。根據國家發改委於 2012 年 10 月 14 日發佈的《天然氣利用政策》,天然氣堅持以產定需,所有新建天然氣利用項目(包括優先類)申報核准時必須落實氣源,並簽訂購氣合同;已用氣項目供用氣雙方也要有合同保障。如果企業不能從上游供氣企業獲得充足的氣源配給,則城市燃氣行業新進入者的投資計劃將受到極大制約。

(5)資金及技術壁壘

城市燃氣行業屬於典型的資本密集型行業,天然氣支線管道和城市燃氣管網的建設投資規模大,建設週期和投資回收期長,要求投資企業必須具有較強的資金實力,形成了較高的資本壁壘。

城市燃氣企業能否穩定、高效、安全、環保地運行關乎千家萬戶的利益,城市燃氣技術本身是一套複雜且標準要求嚴格的系統工程,涉及到燃氣氣源、輸配與儲氣、燃氣應用、安全管理、信息化系統、新設備(新工藝、新材料)應用等諸多環節,需要長期經營的經驗摸索和技術沉澱,從而對新進入者形成了較高的技術壁壘。

3、行業技術水平及技術特點

城市燃氣行業的技術水平主要體現於以下五個方面:

(1)燃氣輸配技術

隨著我國天然氣大規模供應,燃氣輸配技術取得了長足發展。目前,我國大中城市燃氣輸配系統均採用高壓輸氣、中壓配氣的原則,建立多級壓力級制的管網,使輸配系統更加合理、經濟,為安全平穩供氣提供了可靠保證。

(2)燃氣應用技術

我國城市燃氣的應用技術與國外的差距較小,燃氣應用新技術的發展主要包括:低汙染新型燃具及燃具智能化,燃氣採暖與空調,低汙染燃氣工業爐窯,天然氣分佈式能源應用,CNG 汽車及加氣站等。

(3)燃氣安全技術

燃氣是易燃、易爆氣體,安全管理技術至關重要。作為城市生命線工程的城市供氣系統,安全管理貫穿了施工、驗收、運行、維護等各個環節。燃氣安全技術的發展主要體現在安全供配氣技術、應用於不同條件的燃氣檢漏技術和防災系統和搶修技術等方面。

(4)信息化管理技術

城市燃氣信息化技術為設計、施工、運行和防災提供信息化服務,我國近年來在城市燃氣信息化管理技術方面取得的主要成果包括:城市燃氣設計、運行數據庫的建設及軟件開發,自動查表和收費系統,完善 SCADA 和 GIS 系統,城市燃氣信息化系統建設。

(5)新設備和新材料的研製和應用

新設備和新材料在城市燃氣行業的應用成果主要包括:PE 管(聚乙烯管)、直縫鋼管等管材的應用,鋼管物理化學防腐蝕技術,具有監控和安全系統的高性能調壓裝置的開發,適用於不同壓力的大流量裝置的開發,高可靠性閥門的開發等。

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