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據外媒報道，能源專家分析，默克爾頂住美國壓力推進“北溪二號”建設，是為了解決德國能源轉型所遇瓶頸，同時也為德國徹底“退煤”帶去希望。
法國《歐洲時報》9 月 7 日報道稱，德國二氧化碳減排進展落後於預期，恐怕無法兌現在 2020 年減排 40% 的承諾。聯邦政府責成“增長、結構性改革和就業委員會”（WSB）年底拿出“退煤時間表”。
2018 年 6 月，德國環境、自然保護及核能安全部部長斯文亞·舒爾茨坦稱，德國在二氧化碳減排方面已經明顯落後，無法兌現在 2020 年減排 40% 的承諾。預計到2020年，德國廢氣排放量只能比 1990 年的排放水平減少 32%，而這 8 個百分點的差距，意味著每年將有超過 1 億噸二氧化碳排放到大氣中。
德國環境部將減排速度慢於預期歸咎於三大原因：高估了現有計劃的減排效能、經濟增長速度快於預測以及人口增長幅度高於預期。其中煤炭開採規模不減反增，也是一個重要因素。
報道指出，德國聯邦政府今夏成立了“增長、結構性改革和就業委員會”，它的職責是重振萊茵-魯爾以及德國東部勞西茨等產煤區的經濟活力。同時聯邦政府責成該委員會制定一項讓德國從能源結構中徹底擺脫煤炭的計劃，並最晚於年底前提交報告。因此該委員會也被德國媒體稱作“退煤委員會”。
鑑於歐盟減排和德國能源轉型的巨大壓力，人們對於該機構的“退煤報告”抱有前所未有的期待。一些能源行業內部人士樂觀認為，德國乃至歐洲的能源政策已經走到了一個決定性的關口，對低碳的口頭承諾在不久的未來可能就會變為現實。
而德國一旦徹底“退煤”，也有望改變歐洲的能源前景。波蘭和捷克等歐洲產煤大國也將面臨巨大壓力，被要求追隨德國的腳步。一個足以改變歐洲大陸現行碳價、並且有更加廣泛國際參與的前景值得期待，可再生能源和天然氣將填補煤炭退出後的空缺。
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