今年2月2日，李克强总理视察银川市民大厅，在永久封存的59枚公章的展示柜前赞叹不已：“银川市行政体制改革切实做到了简政放权到位、放管结合到位、优化服务到位。”
5月9日，在国务院召开的全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，李克强总理在讲话中两次提到宁夏，再次为“银川市一枚公章管审批”的做法“点赞”。
5月10日，国家行政学院调研组对银川行政审批改革连续5天的调研结束后，国家行政学院教授、博士生导师宋世明对银川成为国家简政放权在西部地区的战略支点满怀期待。
银川凭借怎样的改革魄力屹立于国家行政审批改革的浪尖？简政放权、放管结合、优化服务改革，在银川释放了怎样的惠民强音？本报近期推出系列报道，通过记录银川简政放权、放管结合、优化服务的真实案例和它背后的故事，向您呈现行政审批改革的银川进行时。
简政放权到位，银川正在递交的是第六轮行政审批事项“瘦身”答卷。不再局限于简单的流程优化、简化要件、压缩时限，银川简政放权正在开启的是一轮史无前例的职能部门结构性改革。
新一轮改革，让创业致富摆脱诸多限制，让置业办事更加自由自主。痛快放权、舍得“割肉”，简政放权的银川，正在用减政府权力的痛，换取群众办事的爽。
【案例一】
“一表通”，让创业致富如此简单
“一表通”在银川全面推行，开公司越来越容易，让创业者们轻松不少。
“现在办企业这么简单，自己就能轻松搞定，我们公司帮人代办企业业务少多了。”吴磊所在的宁夏金管家会计代理有限公司，在提供会计代理的同时，如今免费提供名称核准、营业执照代办业务。
5月20日，吴磊在市行政审批服务局市场服务处仅填了一张《企业登记申请表》就为宁夏融疆商贸有限公司办理了企业设立服务。行政审批改革事项“瘦身”，吴磊和所在的代理公司感触颇深。
另一边，刚满20岁的宁夏大学大二学生苏洋已经先一步领到了“一表通”运行后的第一张营业执照。苏洋没有想到，没有太多条条框框限制、仅凭一人之力竟这么顺利就开设了自己的第一家小公司。
“在学校开个纯净水公司，一桶10块钱，特别受欢迎。”校内商机让苏洋年纪轻轻就成了小老板。瞅准商机的他拿着营业执照，向市行政审批服务局局长杨兆华打问：“杨局长，市民大厅一定需要纯净水，您这儿的业务能打包给我不？”初生牛犊不怕虎的干劲，让杨兆华叹服。
“一表通”运行后，营业执照经营范围可由创业者自主填写。扩大经营范围、自主选择经营项目，在银川就是如此简单。
【案例二】
“审批改备案”，让置业办事变得轻松
“银川成立水下运动协会，以后可以借助协会开展各种教学培训，教学培训就会产生装备，进而带动热爱水下运动项目的人就业。”近日，银川水下运动协会正式成立，该协会会长郑伟正着手吸引更多水下运动爱好者加入协会，开展各种水下运动。潜泳、蹼泳等水下运动项目推广，将让这些活跃于北上广深的“洋气”项目落地银川成为大众项目，为银川带来更大商机。
郑伟申办银川水下运动协会，赶巧碰上银川市推出第二批“审批改备案”事项。“以前设立一个社会团体最少要准备七八份材料，每个监事长的信息都要准备一份，现在好了，就填一张表。”郑伟的申请，从接件到办结，用了不到一分钟。
“本单位承诺提交的所有信息、材料均真实有效。如因隐瞒真实情况或者提交虚假材料导致该行政行为被撤销，相关责任由本单位承担。本单位承诺取得审批或备案后，自觉遵守法律、法规及各项管理要求，依法开展相关活动。”申请表下，一行备案承诺让郑伟格外留心。申办社会团体不再像以前那么严格了，备案信息一提交，郑伟和他协会的诚信信息都将录入系统，被严格监管。
【案例背后】
银川简政放权的第六次涅磐
无论“一表通”推行，还是第二批“审批改备案”落实，正在进行的第六次行政审批事项“瘦身”已不再是简单的流程优化、要件消减，而是一次深刻的职能部门结构性改革。
“‘法无禁止即可为’是我们改革的关键点，这也是为了更大地激发市场活力，方便老百姓、方便企业。”市行政审批服务局局长杨兆华在接受记者采访时对行政审批改革的空间做了精辟概括。
“法无禁止即可为”，这意味着最大限度地降低市场门槛，意味着最大限度地放宽市场准入条件，也意味着最大限度地方便百姓办事。
截至目前，今年银川市行政审批服务局市场服务处新登记企业4500户，同比增长20%；新登记个体工商户8670户，同比增长28%。银川市民大厅累计接待办事群众557万人次，日均1.3万人次；受理各类办件339万件，办结334万件；银川市行政审批服务局办理各类审批件23万件，按时办结率100%，其中“网上办事大厅”办理2.8万件。
这些数据的背后，是银川简政放权结构性改革的一次次涅磐。
放开政府权力限制，银川延续了数十年的行政管理方式由分散审批向集约服务转变。正在进行的第六次行政审批改革，正是切合市场主体和百姓的根本利益，重新洗牌银川而开启的新格局。
“简政放权”的“痛点”在于痛快放权、舍得“割肉”。有了减政府权力的痛，才换来群众办事的便捷。吴磊、苏洋和郑伟的故事，正是银川简政放权后的第六次涅磐见证。
“同城通办”银川模式在全区推广、《部分行政审批服务事项“同城通办”实施方案》深化“同城通办”程序、“银川掌上审批”手机APP系统上线，这些正在布局的改革都是在简政放权“痛点”基石上搭起的惠民便举。简政放权的银川，改变不止在今天。
本报记者 陈玲
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