截至2018年7月20日，全國已有21個省份出臺了民促法實施意見，或者針對民辦教育收費管理暫行辦法出臺徵求意見稿。各地所制定的收費放開程度差別較大，在非營利中小學學歷教育方面多個省市階段性保留政府指導價。但是在高等教育方面普遍放開已成大勢所趨。

21省市民辦教育收費政策全覽

據i-EDU整理，截至2018年7月，全國共有21個省市發佈民促法實施意見，或公佈民辦教育收費管理辦法徵求意見稿，明確修法後民促法對於各地營利性、非營利性民辦教育收費政策。

其中，僅雲南、湖北、內蒙古三省對民辦學校收費政策全放開，並不區分學校性質與辦學階段，均實行市場調節價。同時，幾乎全部省份對於營利性民辦高等教育，實行學校自主定價政策，把定價權交給了市場。

非營利性民辦學校收費政策

i-EDU通過整理發現，安徽、甘肅、上海、江蘇、青海等省市對於非營利性民辦學校，都是逐步實行市場調節價，具體政策由相關部門制定，但並無時間表。海南、廣西2省市對於非營利性民辦教育實行政府定價，但是“十三五”之後逐步放開，實行市場調節價，為政府定價與學校自主定價之間設立了時間過渡期。

7月18日，山西省最新公佈民辦教育收費管理辦法徵求意見稿中，對於民辦教育的收費定價十分具體，規定非營利性民辦本科院校、獨立院校、公辦學校參與舉辦的民辦中小學學歷教育、太原市義務階段學歷教育實行政府定價，其餘非營利性民辦學校實行市場定價。

綜合來看，除雲南、湖北、內蒙古外，所有已出臺細則的省市，均對義務教育階段學歷教育實行政府定價。尤其是河南、重慶、山東、廣西、海南等省，對於非營利性民辦教育收費政策方面，管理較嚴，覆蓋辦學層次較廣。

浙江大學民辦教育研究中心主任吳華對i-EDU表示，雖然目前雲南、湖北、內蒙古三省放開了非營利性民辦學校收費的價格管制，但這只是當地省級人民政府，根據本省民辦教育發展需要做出的地方決定，其他地方可以觀察上述三地，價格放開以後的市場反應，自主決定下一步的價格決策。

放開收費政策與學校性質選擇

四川科技職業學院黨委書記、校長陳宇認為，民辦學校選擇營利性還是非營利性，不單單以政策為導向，而應該以學校本身定位和辦學質量以及市場為導向。他進一步表示，放開營利性學校收費標準，體現了中央對民辦教育的重視。民辦學校在全國的發展良莠不齊，通過政府調控和市場的自由發展，可以共同促進民辦教育發展質量。

上海錦天城律師事務所高級合夥人何周認為，在成本可控或者可預期的情況下，民辦學校會傾向於選擇營利性，但是民辦高校和學歷制學校選擇營利性會有一些難度，因為這會涉及到土地等成本高的固定投入，還要考慮稅收成本。

國金證券教育行業首席分析師吳勁草表示，現行政策對於民辦高校的收費本身也不是硬性限制，高校選擇營利性或非營利性都有可能，但至少2-3年內，具體政策還難以落地，保持模糊狀態，大部分高校應該會採取觀望的態度。

港股、美股上市民辦學校學費一覽

i-EDU以目前上市的13家上市學歷教育集團為數據樣本，分析了目前已上市的民辦學校學費定價區間。橫向來看，幼兒園及K12階段學費主要分佈在15000-50000元之間，大學階段的學費主要集中在5000-16000元之間。學費定價在小學及中學階段的分佈較為集中，主要集中在20000-40000元之間，高中階段因為民辦學校所能提供的選擇更加多樣，包括國際學校等項目，所以價格分佈相較為分散。

對於民辦學校而言，幼兒園及中小學普遍為優質教育資源，升學率高、教學質量好，所以普遍收費較高，其中也包含了部分高收費的國際學校項目。而即使是民辦大學，依然具有高等教育普惠性的價格特點，所以大學收費在所有階段中處於收費較低水平。

近三年，民辦學校學費漲了多少？

通過梳理發現，已上市的民辦學校近三年的學費普遍上調，平均增長率約為9%。博實樂、中教控股、新華教育、天立教育漲幅均在10%以上，21世紀教育學費增幅較小。其中，新華教育上調幅度最大，旗下新華學校2015-2017年學費從4321元上調至6294元，增長幅度達45.67%。天立教育學費幼兒園、小學、初中、高中各階段增長幅分別為23.9%、27.22%、15.3%及23.73%。

學費 VS GDP，誰跑得更快？

i-EDU選取民辦學校上市程度較高的四川省、廣東省、重慶市3省，對比分析2015年-2017年的人均GDP與當地民辦學校學費之間的增長變化情況。三省學費均低於當地人均GDP。但三省中四川省學費較其它兩省更接近當地人均GDP。

四川

2015年-2017年，四川省各階段學費均穩步上漲，高中學費最高，大約在30000元到35000元之間。當地人均GDP在35000元到45000元之間，較為接近；大學階段學費最低，基本控制在15000元之內。從漲幅來看，初中階段學費漲幅最高，為19.7%，而當地2015年到2017年，人均GDP漲幅為22%，GDP漲幅高於最高學費漲幅。

廣東

2015年-2017年，廣東省小學階段學費穩步上漲，大約在15000元到20000元之間，漲幅為13.9%。大學階段學費漲幅較大，從2015年的11175元到2017年的26234元，漲幅達135%，遠高於2015年-2017年當地GDP19.2%的漲幅；而初中、高中階段學費均有一定程度的降低。

重慶

2015年-2017年，重慶市除大學學費有一定程度降低外，其餘階段學費均穩步上漲，其中，

綜合來看，近三年3省民辦教育收費增幅情況漲幅明顯，但民辦學校集中的省市，地區經濟也更具活力，GDP漲幅遠超國內平均水平，對於優質教育資源而言稀缺性更強，價格敏感度更低。吳勁草表示，對於優質中小學教育資源而言，供不應求程度極高，在合理範圍內漲價也是一種市場行為。

放開收費政策，營利性民辦教育何去何從？

何周認為，教育行業投資很熱，並不是因為放開了收費制度，而是因為民促法明確了非營利性和營利性的分類管理制度，大量社會力量湧入教育事業，對於行業而言，這是很大的利好。眾多社會資本力量進入民辦教育行業，投資併購還會持續一段時間的熱度。至於土地稅收政策，對於營利性民辦學校而言，更多的會是按照市場的規律，並不會單獨設定。營利性民辦學校自主收費符合市場經濟規律，但我們還是要思考，

吳華表示，要想發揮放鬆價格管制的積極作用，政府需要進一步完善政策環境，吸引更多民間資金參與辦學，形成有效的市場競爭結構。

陳宇認為，放開營利性民辦學校收費標準，學校可以以市場法則自主規劃學校建設和教學投入，從學校管理質量、教育教學質量、學生服務質量等方面全方位提高教育質量。這不僅能夠建立健全結構優化、激發自身活力，直接刺激學校通過提升辦學質量來吸引生源、保證收費質價相符。長期來看，市場自身的選擇性、淘汰性，有助於培育特色化的優質民辦學校，而且，只有特色化的民辦學校才具有生命力。（本文為i-EDU投資人俱樂部原創文章，轉載須獲得授權）

本文作者丨汪菁 韓冬雪 楊萍

數據整理丨楊萍、韓冬雪、謝文倩

圖表製作丨齊文競

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